贵港覃塘产业园锅炉淘汰改造实施方案

贵港覃塘产业园锅炉淘汰改造实施方案

（征求意见稿）

 

为优化生态环境，促进经济转型升级，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《广西壮族自治区大气污染防治攻坚作战方案（2018-2020年）》、《贵港市大气污染防治攻坚三年作战实施方案（2018-2020年）》等文件要求，特制定本实施方案。

一、指导原则

以集中供热为重点，坚持“舆论引导、标本兼治、企业整改、政府督促”的原则，对锅炉进行综合整改，有效促进我市空气环境质量持续改善，为人民群众创造良好的生产生活环境。

二、目标任务

（一）工作目标

到2021年底，贵港覃塘产业园逐步淘汰没有脱硫、脱硝以及未达到颗粒物等大气排放标准的高污染燃料小锅炉。到2022年底，贵港覃塘产业园全部淘汰各类锅炉（特殊工艺、天然气锅炉及集中供热项目除外）。使用12吨以上锅炉需满足安装有在线监控系统并达标排放，同时报环保部门审批。

（二）工作任务

1.停批一批。对于贵港覃塘产业园规划范围内具有锅炉使用需求，但没有投产的企业，暂停锅炉使用审批。

2.拆除一批。对于贵港覃塘产业园规划范围内，所有10吨及10吨以下的小锅炉需要在热力管网覆盖后1个月内完成锅炉拆除工作，统一改用集中供热。

3.淘汰一批。对未经批准的、在质检部门已报“停用”的小锅炉和建成区内的茶水炉、热水炉等，一律淘汰拆除，不得改建。

4.禁用一批。待热力管网供热成熟后，供热管网覆盖区域内所有企业一律改用集中供热，禁止使用燃油、天然气、生物质等锅炉（特殊工艺除外及集中供热项目除外）。

三、整治范围及标准

园区内各种可燃废物和直接燃用生物质燃料（树木、树皮、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）的锅炉。国务院环境保护行政主管部门如有新的规定，按照新规定执行。

四、实施步骤

（一）全面启动。本实施方案印发后，由覃塘生态环境局牵头，覃塘区工业和信息化局、贵港覃塘产业园管理委员会、覃塘街道办、三里镇政府配合，向园区内有关锅炉使用企业，下达锅炉淘汰改造实施方案，并按照方案要求企业限期实施整改。

（二）宣传引导。由覃塘生态环境局牵头，覃塘区人民政府办、覃塘区工业和信息化局、贵港覃塘产业园管理委员会、覃塘区市场监督管理局、覃塘街道办、三里镇政府配合，通过召开企业座谈会，拉设宣传横幅等方式，深入开展小锅炉淘汰改造工作的宣传活动。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，营造良好的社会氛围。开设曝光台，对组织不力，阻碍、抵制淘汰改造工作的部门和企业予以曝光。

（三）编报计划。由覃塘生态环境局和贵港覃塘产业园管理委员会摸清园区锅炉的基本情况并建立清单材料，结合园区供热实际情况和年度目标，由覃塘生态环境局牵头编制月度淘汰改造工作计划。

（四）督查通报。覃塘生态环境局在每月的最后一个工作日向各有关部门公布当月锅炉淘汰改造工作进度。在通报淘汰改造进度的基础上，由覃塘生态环境局会联合覃塘区工业和信息化局、覃塘区市场监督管理局、贵港覃塘产业园管理委员会、覃塘街道办、三里镇政府组成督查组，对园区内企业进行督导检查。

（五）核查验收。覃塘区人民政府办公室及有关单位按照工作进度，及时做好园区小锅炉淘汰改造的核查验收工作，确保按进度要求完成目标任务。各责任单位每季度将工作总结以书面形式报覃塘区人民政府；2022年底前，由覃塘区人民政府办公室、覃塘生态环境局、覃塘区工业和信息化局、贵港覃塘产业园管理委员会、覃塘街道办、三里镇政府等部门组成联合验收组，对园区小锅炉淘汰改造工作集中进行核查验收。

五、工作要求

    （一）加强组织保障。

成立贵港覃塘产业园小锅炉淘汰改造专项工作领导小组，负责小锅炉淘汰的综合协调、技术指导、综合验收、宣传引导、督导检查等工作，领导小组办公室设在覃塘生态环境局。各有关单位需根据实际建立相应的工作机构，明确牵头责任部门，切实履行属地职责，细化责任分工，完善责任机制，确保责任落实。

（二）密切协作配合。

牵头单位负责建立健全小锅炉淘汰改造动态台账，有关单位负责园区小锅炉的淘汰改造工作，并及时汇总上报。各有关部门要密切配合，加大协调力度，形成高效的高污染小锅炉淘汰改造工作机制。

覃塘区人民政府办公室履行辖区政府职责，做好统筹协调工作。

覃塘生态环境局作为小锅炉淘汰改造工作的执法主体，负责依法查处逾期未完成淘汰改造任务的小锅炉，对淘汰改造前后污染物排放情况进行监督监测；协同负责小锅炉淘汰改造的核查验收工作。

区工业和信息化局负责指导覃塘产业园企业，发动园区内企业开展小锅炉淘汰改造工作。

区市场监督管理局作为淘汰改造工作的技术监管部门，负责做好小锅炉淘汰改造的认定工作，为锅炉淘汰注销、更新改造提供技术指导；协同负责小锅炉淘汰改造的核查验收工作。

区应急管理局负责督促不符合安全生产条件的小锅炉使用单位进行整改，对高污染锅炉房改造工程进行安全审核，协助做好小锅炉淘汰改造工作。

区消防救援大队负责督促企业按国家消防技术标准进行安装和整改，督促企业做好消防工作。

区财政局负责落实财政补贴资金，并对其使用情况加强监督管理，协调并监督各级补贴资金的到位情况。

贵港覃塘产业园管理委员会配合有关部门开展园区锅炉淘汰改造工作，协助执法部门对于不按期拆除锅炉的企业进行联合执法，组织园区集中供热项目的建设，确保企业锅炉改造后，能够使用达标和稳定的蒸汽，协调落实企业财政补贴的发放工作。

（三）淘汰改造认定标准

1.淘汰拆除认定标准：对烟囱、主气管、进水管等设备进行去功能化拆除，使其丧失使用功能。认定时需提供锅炉拆前、拆中、拆后三张照片，同时办理锅炉注销手续。

2.改造认定标准：改造应符合环保排放标准和质检安全运行有关技术规范要求。认定时需提供生态环境部门的环评审批或备案手续和质监部门的告知、监检手续。

    （四）实施财政补贴。

1.贵港覃塘产业园集中供热补贴前，现行指导价格为160元/吨。如有调整，后期根据燃料或成本增加另行确定。

2.在2021年1月至2021年底期间，经考核验收后，根据当年完成淘汰的锅炉[持有锅炉使用登记证的高污染燃料锅炉]容量或数量，由区本级财政采取以“以奖代补”的形式给予拆除锅炉的企业补助，具体标准为：0.5蒸吨／小时以下的8万元/台、0.5（含）—1蒸吨／小时的10万元/台，1（含）—3蒸吨／小时的15万元/台，3（含）—6蒸吨／小时（含）的50万元/台，6蒸吨／小时（含）以上的70万元/台进行补贴。

3.在2021年1月至2021年底期间，对于主动淘汰小锅炉，使用园区集中供热的企业，由区本级财政采取以“以奖代补”的形式给园区集中供热运营单位给予补助，用热企业享受补贴后优惠的供汽价格，具体标准为：用热后第一年按照30元/吨标准进行补助；第二年按照15元/吨标准进行补助；第三年后按照5元/吨标准进行补助。后续补助视园区推行集中供热情况适当延长。

4.贵港覃塘产业园管理委员会需根据国家各类扶持政策，积极申请诸如循环化改造等方面的扶持资金，用于支持园区小锅炉淘汰改造工作。

5.未取得锅炉使用登记证的锅炉不享受锅炉拆除的财政补贴。在文件下发前，已开工建设并进行锅炉设备安装，但未投产的企业，根据本方案规定，与投产企业享受相同的锅炉拆除和集中供热气价财政补贴。

    （六）严格考核问责。区政府将严格对各有关部门进行考核，对小锅炉淘汰改造工作实施每季度统计、通报制度，对于不履行部门职责的单位，严格问责。

本方案自2021年1月起施行，由覃塘区人民政府办公室统筹，由覃塘生态环境局、区工信局、区市场监管局、区财政局、区应急管理局、覃塘区消防救援大队、贵港覃塘产业园管理委员会、覃塘街道办、三里镇政府共同组织实施。