贺州市应急管理局2021年7月份安全生产“双随机、一公开”抽查方案
贺州市应急管理局2021年7月份
安全生产“双随机、一公开”抽查方案
为贯彻落实自治区、贺州市政府关于“双随机、一公开”工作部署，继续推进我局安全生产“双随机、一公开”抽查工作，结合我局职责实际，决定于2021年7月对我局监管的非煤矿山企业、危险化学品生产（经营）企业和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸企业进行随机抽取检查，为确保此次活动的顺利开展，特制订本方案。
一、抽查时间
2021年7月1日至2021年7月31日。
二、抽查对象
从我局监管的危险化学品生产（经营）企业、非煤矿山企业和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸企业中进行随机抽取。
三、工作机制
（一）抽查原则。随机抽查应当遵循公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展。
（二）抽查方式。运用广西“双随机、一公开”监管平台随机抽取检查对象；随机抽取本局2名执法人员，需要技术专家参与的，可从技术专家名录库中选派。本次抽查采取现场检查和查阅台账等方式进行。对抽查对象进行检查后，依法下达执法文书，依法查处企业违法违规行为。
（三）信息公开。按照“谁抽查、谁公示”的原则，自检查结束之日起10个工作日内，在广西“双随机、一公开”监管平台公开抽查检查结果，提高检查工作的透明度，主动接受社会监督。
四、抽查内容
按照我局在《贺州市全面实施“双随机、一公开”监管部门联席会议办公室关于印发贺州市政府部门联合抽查事项清单（第三版）》中的37项抽查事项清单，根据行业特点从37项抽查事项中涉及到的事项进行检查。各行业具体涉及到的抽查事项如下：
（一）非煤矿山企业抽查事项：1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；8.安全警示标志情况；9.应急管理和安全设备管理情况；10.重大危险源安全管理情况；11.事故隐患排查治理情况；12.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；13.危险作业安全管理情况；14.劳动防护用品管理情况；15. 基建改扩建矿山设计审查；16.图纸真实性情况；17.按设计参数分层分台阶开采情况；18.中深孔爆破作业落实情况；19.按设计控制边坡参数和安全检查情况；20.按设计控制排土场堆置参数和安全检查情况。
（二）危险化学品生产（经营）企业抽查事项：1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；8.安全警示标志情况；9.安全设备管理情况；10.重大危险源安全管理情况；11.事故隐患排查治理情况；12.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；13.危险作业安全管理情况；14.劳动防护用品管理情况；15.工艺管理情况；16.应急管理情况；17.危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况。
（三）工贸企业抽查事项：1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.事故隐患排查治理情况；8.应急管理和其他安全管理情况；9.冶金和有色金属企业重点检查项目情况； 10.机械企业其他重点检查项目；11.建材类企业其他重点检查项目；12.轻工类企业其他重点检查项目情况；13.粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况；14.涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况。
附件：
1.贺州市应急管理局2020年度随机抽查事项清单
2.贺州市应急管理局2021年7月份双随机抽查工作计划
3.广西“双随机、一公开”监管平台随机抽取企业及执法
人员情况
信息公开方式：主动公开
贺州市应急管理局办公室 2021年6月29日印发
附件1：
贺州市应急管理局2020年度随机抽查事项清单
抽查项目：共37项
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序号 |
抽查项目 |
检查 对象 |
事项类型 |
检查方式 |
检查主体 |
检查依据 |
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|
抽查类别 |
抽查事项 |
||||||
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1 |
安全生产检查 |
主要负责人履职 情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第十八条、第二十条。 |
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2 |
管理机构设置情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第二十一条；《广西安全生产条例》第二十条。 |
|
|
3 |
安全培训保障情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第十八条、第二十五条、第四十四条；《生产经营单位安全培训规定》第二十一条、第二十三条。 |
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|
4 |
主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第二十四条、第二十五条、第二十六条；《生产经营单位安全培训规定》第二十四条；《安全生产培训管理办法》第十二条。 |
|
|
5 |
特种作业人员持证上岗情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第二十七条；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第二十一条、第三十六条。 |
|
|
6 |
其他从业人员安全培训情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第二十五条、第二十六条；《生产经营单位安全培训规定》第十一条。 |
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|
7 |
安全生产检查 |
建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第二十八、第二十九条、第三十条、第三十一条；《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全监管总局令第36号）。 |
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8 |
安全警示标志情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第三十二条。 |
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|
9 |
安全设备的情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第三十三条。 |
|
|
10 |
重大危险源安全管理情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第三十七条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第二十三、二十四、二十七条。 |
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|
11 |
事故隐患排查治理情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第三十八条、第四十三条、第四十六条、第五十六条；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全监管总局令第16号）。 |
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12 |
生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第三十九条。 |
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13 |
危险作业安全管理情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第四十条。 |
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14 |
劳动防护用品管理情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第四十二条。 |
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15 |
生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第四十六条。 |
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16 |
应急预案编制、演练和应急物资配备情况 |
企业 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第十八条、第七十八条、第七十九条；《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）。 |
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17 |
安全评价机构资质条件保持及过程情况 |
安全评价机构 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第六十九条。 |
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18 |
安全生产检测检验机构资质条件保持及质量管理体系执行情况 |
检测检验机构 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部1号令）。 |
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19 |
安全生产培训机构检查 |
安全培训的资质情况 |
安全生产培训机构 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 |
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20 |
培训档案管理情况 |
安全生产培训机构 |
一般检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）。 |
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21 |
非煤矿山企业安全生产检查 |
基建改扩建矿山设计审查 |
非煤矿山企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
1．《安全生产法》第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条。2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第四条、第七条、第十六条。3．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十条。 |
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22 |
图纸真实性情况 |
非煤矿山企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2006）第4章。 |
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23 |
露天矿山安全生产检查 |
按设计参数分层分台阶开采情况 |
非煤矿山企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
1．《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安全监管总局令第39号）。2.《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。 |
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24 |
中深孔爆破作业落实情况 |
非煤矿山企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安全监管总局令第39号）。 |
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25 |
按设计控制边坡参数和安全检查情况 |
非煤矿山企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。 |
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26 |
露天矿山安全生产检查 |
按设计控制排土场堆置参数和安全检查情况 |
非煤矿山企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
1.《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5章。2．《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）第4章。 |
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27 |
化工企业和危险化学品生产、经营企业安全生产检查 |
工艺管理情况 |
危险化学品企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第十八条、第三十三条、第三十八条；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第41号）。 |
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28 |
危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理 情况 |
危险化学品企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《危险化学品安全管理条例》第十五条、第二十四条。 |
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29 |
烟花爆竹经营企业安全生产检查 |
烟花爆竹经营单位经营管理情况 |
烟花爆竹经营企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《烟花爆竹安全管理条例》第二十条、第二十一条；《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安全监管总局令第93号）；《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）。 |
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30 |
冶金等工贸企业安全生产检查 |
安全管理情况 |
工贸行业企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第三十二条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十五条、第四十六条；冶金行业、有色行业、机械行业、建材行业、轻工行业、纺织行业《较大危险因素辨识与防范指导手册》。 |
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31 |
冶金和有色金属企业重点检查项目情况 |
工贸行业企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》和《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安全监管总局令第91号）。 |
|
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32 |
机械企业其他重点检查项目 |
工贸行业企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《起重机械安全技术监察规程桥式起重机》（TSGQ0002-2008）；《起重机械安全规程》（GB 6067.1-2010）；《金属热处理生产过程安全、卫生要求》（GB 15735-2012）；《电镀生产装置安全技术条件》（AQ 5203-2008）；《涂装作业安全规程 安全管理通则》（GB 7691-2003）《涂装作业安全规程 涂层烘干室 安全技术规定》（GB 14443-2007）；《焊接与切割安全》（GB 9448-1999）;《金属切削机床安全防护通用技术条件》（GB15760-2004）；《冷冲压安全规程》（GB13887-2008）；《磨削机械安全规程》（GB4674-2009）；《机械安全机械电器设备通用技术条件》（GB5226.1-2002）等。 |
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33 |
建材类企业其他重点检查项目 |
工贸行业企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工厂工业卫生与安全技术规程》（GB 15081-1994）；《工业企业煤气安全规程》（GB 6222-2005）。 |
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34 |
冶金等工贸企业安全生产检查 |
轻工类企业其他重点检查项目情况 |
工贸行业企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《浸出油工厂防火安全规范》（SJB 04-91）；《酒厂设计防火规范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》（GB 17681-1999）；《工业企业煤气安全规程》 （GB 6222-2 005）。 |
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35 |
粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况 |
工贸行业企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；《粉尘防爆安全规程》（GB 15577-2007）；《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；《木材加工系统粉尘防爆安全规范》（AQ 4228-2012）；《粉尘爆炸危险场所用收尘器 防爆导则》（GB/T17919-2008）。 |
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36 |
涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况 |
工贸行业企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《安全生产法》第三十七条；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）；《冷库设计规范》（GB 50072-2010）；《冷库安全规程》（GB 28009-2011）。 |
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37 |
存在有限空间作业企业其他重点检查项目情况 |
工贸行业企业 |
重点检查事项 |
现场检查 |
市应急管理局 |
《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号）。 |
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附件2:
贺州市应急管理局2021年7月份双随机抽查工作计划
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抽查计划编号 |
抽查计划名称 |
抽查任务编号 |
抽查任务名称 |
抽查类型 |
抽查事项 |
抽查对象范围 |
检查主体 |
总基数、抽查比例 |
检查日期 |
备注 |
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1 |
贺州市应急局2021年7月双随机抽查计划 |
1 |
对非煤矿山企业抽查 |
不定向抽查 |
1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；8.安全警示标志情况；9.应急管理和安全设备管理情况；10.重大危险源安全管理情况；11.事故隐患排查治理情况；12.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；13.危险作业安全管理情况；14.劳动防护用品管理情况；15. 基建改扩建矿山设计审查；16.图纸真实性情况；17.按设计参数分层分台阶开采情况；18.中深孔爆破作业落实情况；19.按设计控制边坡参数和安全检查情况；20.按设计控制排土场堆置参数和安全检查情况。 |
全市正常生产的非煤矿山企业 |
县级以上应急管理部门 |
20/5% |
2021年7月 |
|
|
2 |
贺州市应急局2021年7月双随机抽查计划 |
2 |
对危险化学品经营企业抽查 |
不定向抽查 |
1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；8.安全警示标志情况；9.安全设备管理情况；10.重大危险源安全管理情况；11.事故隐患排查治理情况；12.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；13.危险作业安全管理情况；14.劳动防护用品管理情况；15.工艺管理情况；16.应急管理情况；17.危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况。 |
全市危化经营企业 |
县级以上应急管理部门 |
100/1% |
2021年7月 |
|
|
3 |
贺州市应急局2021年7月双随机抽查计划 |
3 |
对冶金等工贸行业企业抽查 |
不定向抽查 |
1.主要负责人履职情况；2.管理机构设置情况；3.安全培训保障情况；4.主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；5.特种作业人员持证上岗情况；6.其他从业人员安全培训情况；7.事故隐患排查治理情况；8.应急管理和其他安全管理情况；9.冶金和有色金属企业重点检查项目情况； 10.机械企业其他重点检查项目；11.建材类企业其他重点检查项目；12.轻工类企业其他重点检查项目情况；13.粉尘涉爆企业其他重点检查项目情况；14.涉及液氨制冷企业其他重点检查项目情况。 |
工贸行业 |
县级以上应急管理部门 |
3/33% |
2021年7月 |
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附件3：
广西“双随机一公开”监管平台随机抽取企业及执法人员情况
|
非煤矿山企业 |
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1 |
华润水泥（富川）有限公司(富川县莲山镇石岭头灰岩矿) |
张兵元，罗 阳 |
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工贸行业企业 |
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1 |
钟山县盛贵混凝土有限公司 |
冯招升，高 毅 |
|
危险化学品经营企业 |
||
|
1 |
广西辉煌交通石化有限公司同古上线加油站 |
邱洪瑞，赖学鑫 |