庆祝建党100周年活动期间全市港航行业生产安全防范工作方案

庆祝建党 100 周年活动期间

全市港航行业生产安全防范工作方案

 

2021 年 7 月 1 日，是中国共产党成立 100 周年纪念日。隆重庆祝中国共产党成立 100 周年，是党和国家政治生活中的大事喜事，党内外、国内外高度关注,做好保安全、护稳定工作意义重大。根据国务院安委会和自治区党委、自治区人民政府部署，同时，按照《广西壮族自治区交通运输厅关于印发庆祝建党100周年活动期间全区交通运输安全防范工作方案的通知》《贵港市交通运输局关于开展港航行业安全生产大检查的通知》（贵交函﹝2021﹞172号）精神，结合6月“安全生产月”活动有关要求，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念；紧紧围绕庆祝活动安全稳定的总体目标，贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强交通运输安全工作的若干意见》（桂政府办发﹝2021﹞31号），深入推进港航行业安全生产专项整治三年行动工作，进一步加强本行业安全风险隐患排查治理、防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故，确保不发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害。

二、加强组织领导

经研究，决定成立庆祝建党 100 周年活动期间全市港航生产安全防范工作领导小组。组成人员如下：

组  长：朱保勇   市港航发展中心主任

副组长：黄醒仟   市港航发展中心副主任

吕  强   市港航发展中心副主任

阙小贤   市港航发展中心总工程师

成  员：吴晓敏   办公室主任

陆水柱   航运管理科科长（安全办主任）

李志民   信息管理科科长  

王  健   港口管理科负责人

孙秀娥   财务科负责人

李俊荣   规划建设科负责人

领导小组负责组织指导全市港航行业开展“安全生产月”活动和庆祝建党 100 周年活动期间生产安全防范工作。领导小组下设办公室，负责组织协调有关日常安全生产检查工作。办公室设在航运管理科，办公室主任由陆水柱兼任，办公室成员从各科室抽调人员组成。

三、落实措施，深入开展安全隐患排查整治工作

根据2021年6月11日下午在全国、全区、全市召开迎建党百年大庆安全防范工作视频会议精神，对各级管理部门和企业提出了五点要求。一是要认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，增强“四个意识＂，为庆祝建党一百周年创造良好的安全环境。二是要清醒认识当前安全生产形势，增强抓安全的紧迫感和责任感，杜绝麻痹思想，认真汲取事故教训，举一反三，长抓不懈。三是要坚决打好防风险、除隐患攻坚战：深入开展风险隐患排查治理，研判风险级别，建立“两个清单”；严抓安全隐患问题整改，6月底前务必对以往各级部门检查发现的问题整改到位，验收销号；齐抓共管，联合一切力量抓实生产经营、交通运输、大型活动、自然灾害、消防等重点领域的安全生产工作。四是加强监管执法力度，不留死角、精准发力。五是做好行业防汛备汛工作。公路、水路、道路运输、工程建设、渔船行业6月底前开展一次专项检查，建立好“两个清单”，狠抓问题整改，及时消除隐患，有效遏制事故发生。为确保建党一百周年大庆期间安全形势稳定，全面深入开展行业安全隐患排查整治工作。

结合此前开展安全生产专项整治三年行动行工作要求，以企业安全生产单位风险和隐患排查自查自纠为主，管理部门现场抽查，督促企业落实风险隐患整改工作。同时，督促各辖区落实水上交通安全专项检查和汛期前安全防范措施，加强做好渡运交通秩序现场监管工作。

（一）企业层面

开展隐患排查治理和风险辩识评估，加强重大风险源与危险源的管控。重点打击港口超范围存储装卸作业危险品行为；开展货物运输船舶防碰撞桥梁风险隐患治理，加强西江航运干线航行船员安全培训教育学习；特别是督促汛期加强船上安全值守、严格执行恶劣天气下客运船舶禁限管理有关规定。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。督促港航企业开展“四不放过”生产事故整改落实。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、水运工程建设、港航企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险防控情况。重点检查港口安全生产重要设施、吊机、车辆、运输工具的装备维护，运输船舶机械和机电设备管理情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，重大风险排查、防控、责任落实等相关台账，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查企业建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。地方各级政府及有关部门安全监管和行政执法发现的问题通报与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；落实组织开展6月“安全生产月”安全演练话动、事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急和安全培训情况。

（二）监管部门层面

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；安全监管力量建设情况。

2.安全监管和行政执法情况。重点检查严格监管执法，强化和规范安全生产日常监督检查，严格安全生产工作督查督办；监督企业安全生产应急管理情况；安全生产违规企业惩治情况和整改情况。

3.防范生产安全事故对策措施落实情况。重点检查安全生产巡查、明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.贯彻落实工作部署情况。贯彻习近平总书记关于安全生产和着力防范化解重大风险的重要指示，落实《交通运输部安全委员会关于印发〈加强水上交通运输安全风险防控工作实施方案〉的通知》（交安委〔2021〕5号）和《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》（交安监发〔2021〕2号）的工作落实情况。

5.应急管理工作开展情况。应急预案编制与修订、应急演练、应急培训落实情况；应急救援队伍建设情况；突发事件应急处置情况。

（三）重点领域集中治理和专项整治方面

1.港航安全领域：以客运、内河船舶涉海运输、危险货物装卸作业为重点，深入开展危险源风险辨识评估、分级控制和隐患排查治理，加强重大危险源管控。重点打击内河船舶超越经营许可范围非法从事海上运输业务，港口超范围存储装卸作业危险品行为。

各交通运输部门、港航机构组织开展水上交通专项安全检查，加强与海事部门、乡镇政府工作联系，开展乡镇渡口渡船安全知识宣传和渡运船员安全培训工作，提升渡口管理人员、船员和乘船群众的安全意识。

2.水运工程施工领域：开展严查违规和冒险作业行为专项整治行动，做好属地港口码头建设项目督促检查。

（四）汛期安全防范措施落实方面

1.港航企业防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。

2.开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况。

3.强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。

4.建筑施工防洪水、泥石流，港口码头防台风，危险化学品储运企业防泄漏爆炸等重点行业领域安全防范措施落实情况。

（五）加强行业消防安全专项工作落实

落实行业消防安全主体责任，以行业重点监管领域为重点，围绕港口危险品码头装卸作业、货物仓储场地、运输船舶内部机舱安全风险排查。要持续开展危险化学品“排险除患”行动，加强危险化学品港口仓储、码头装卸作业,水路运输安全风险隐患排查治理。同时，各单位对职工集中居住小区等重点场所，组织开展火灾隐患排查整治工作，配合有关部门开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，规范电动汽车和电动自行车消防安全管理，继续开展公路水运建工程领域电气火灾综合治理工作。加强燃气安全防范工作,配合有关部门加强交通运输餐饮场所、施工工地等使用燃气的场所开展消防宣传和教育培训，宣传安全用火用电常识和自防自救知识，提高行业消防安全群防群治水平和应急处置能力。

（六）严格落实好疫情防控措施

要发扬连续作战精神，克服麻痹厌战情绪和侥幸心理，做好疫情防控工作。一是注意人员集中地个人卫生和戴口罩防护。节日期间要注意加强个人防护，乘坐公共交通工具、进入人员较为密集场所或密闭、通风不良的场所时，自觉科学佩戴口罩，保持勤洗手、常通风、保持安全社交距离的良好防护习惯。注意饮食卫生，提倡用公筷、公勺或分餐制。出现发热、咳嗽等不适症状及时到就近医疗机构发热门诊就诊。二是加强渡口渡船上落点每天消毒和人员体温检测。三是港口企业、航运企业注意从国境外回来和重点地区的接触人员，要主动上报社区防疫管理部门和居家观察防控。