中国执行预算情况审计的问题 县级预算执行审计存在的问题及对策

论县级预算执行审计存在的问题及对策

摘要：随着公共财政框架的建立和财政改革的深入，预算管理

的形式和内容发生了深刻变化，给预算执行审计带来了新的挑战。

因此，如何适应新形势的要求，全面提升预算执行审计的层次和水

平，已成为审计人员亟待研究和解决的问题。

关键词：预算；审计；问题及对策

预算执行审计对于规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立

公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平起到了积极的作

用。

一、县级财政预算执行审计存在的问题

1.管理体制不顺，执法受限，由于审计体制方面的原因，县级预

算执行审计工作的完整性较差。上级审计机关对市县的央企、国税

和金融等审计对象鞭长莫及，而地方审计机关又无权对之进行监

督，形成了审计真空，使得同级预算执行审计的完整性得不到保障；

由于预算体制方面的原因，在预算收入方面，国税部门收缴的增值

税等在县级财政预算中占有重要的地位。但是，地方审计部门却没

有权利对之进行审计和监督，在预算支出方面，由于县级财政的预

算收支实行的都是零余额管理的方式，既通过财政部门以及税务管

理部门所提供的缴款书对所辖各个乡镇的税收情况加以掌握，并按

月拨付调度款，年终以收入为基数将之分配到各个支出项目当中，

最后清零。而县级审计部门不可能逐一对乡镇财政的预算情况进行