纪检监察系统内部的形式主义官僚主义问题

纪检监察系统内部的形式主义官僚主义问题_工作研究：纪检监察机关如何立足监督执纪问责解决当前形式主义、官僚主义存在的突出问题

纪检监察机关如何立足监督执纪问责解决当前形式主义、官 僚主义存在的突出问题 201X 年 X 月，习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会 议上指出：“党内脱离群众的现象大量存在，集中解决形式主义、官 僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题“。形式主义和官僚主 义是一种只图虚名，脱离群众、脱离实际，做官当老爷的思想作风和 工作作风上存在的突出问题， 是领导机关和领导干部最容易犯的政治 疑难病。那么，在当前历史条件下，形式主义、官僚主义存在哪些突 出问题及具体表现，作为纪检监察机关又如何立足监督执纪问责，解 决当前形式主义、官僚主义存在的突出问题呢？ 一、当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题及具体表现 应该说，十九大以来纪检监察机关结合职能职责“三转”，运用 把握监督执纪“四种形态”，在解决形式主义、官僚主义方面存在的 突出问题上取得了一定成效。

但在当前， 一系列“变相”的形式主义、 官僚主义问题正在悄然滋生，具体体现为： （一）工作不在状态， “为官不为”或“为官乱为” 。表现在有的 党员干部上班时间不干正事，热衷于在电脑上打游戏，在手机上看电 影，抱着“得过且过混日子”的思想上班；有的领导干部遇事推诿， 缺乏担当，没有责任心，只当“二传手” ，就会议传达会议，就文件 传达文件，没有工作的主观能动性。群众来办事，门好进了，但事难 办了， 今天 “研究研究” ， 明天 “考虑考虑” ， 存在严重的 “为官不为” ； 有的领导干部精神萎靡、工作懈怠、作风漂浮，不但不作为，还乱作 为， 给国家带来不可估量的损失， 在群众中的影响极坏。

如 201X 年， XX 县城管局未严格落实行政审批程序，履职、监管不到位，导致县 供电局有关人员将 XX 路至 xx 路附近的 X 棵杨树枝干进行清砍， 砍伐 远远超过《电力设施保护条例》所规定的安全距离，严重影响了全县 市容市貌，群众反响强烈。201X 年 X 月 X 日，在大为市 XX 电视会议 中，XX 镇分会场会风不好。会议期间，该镇党委委员 XXX 不守会场 纪律，会议时间打瞌睡，严重损害干部形象，被市委、市政府通报。

后县城管局和 XX 镇被全县通报，相关责任人受到严肃处理，其中 XX 镇原党委委员 XXX 职务被罢免。

（二）高高在上，不深入调查研究，工作不精准。表现在一些领 导干部不深入群众，不深入基层，不深入调查研究，凭经验做事，任 何工作都是想当然；有些领导干部为追求政绩，不将工作做实做细， 热衷于在数字上花功夫，造成大量的人力物力和财力浪费，最终损害 了人民群众的利益。如当前的精准扶贫工作，有少部份乡镇把过多的 人力物力浪费在形式工作上的精准而不是真正的扶贫精准上， 把形式 上的东西做好应付检查，没有去深刻分析切实的脱贫致富路，只是数 字脱贫，导致一些不能脱贫的农户“被脱贫” 。如 XX 县 XX 乡 XX 村 XX 组 XX 户的子女王过要辍学属实， 无产业覆盖， 按照脱贫验收规定， 没有达到脱贫农户的“两不愁三保障”标准，被退出了贫困户系统。

今年 X 月 X 日， 通过县扶贫办到省扶贫办对 XX 县 201X 年脱贫农户数 据进行比对，我县 201X 年脱贫农户达不到“两不愁三保障”被退出 脱贫管理 32 户 XXX 人，存在贫困退出不精准的问题。X 月 X 日，上 述涉及到的乡镇及相关人员因脱贫攻坚工作不力分别受到了相应的 处理。

（三）官本位思想，热衷于做表面文章，搭“花架子” 。表现在 一些领导官本位思想，说严格执行民主集中制，开联席会议时嘴里说 集中讨论，实质都是以自己的观点做主导，谁反对谁倒霉；一些领导 表面上深入群众，深入基层，可却是下级人员陪同一大堆，领导精力 分散，只得看“路边花”,不得望“山中草”，群众不能讲真话，导 致调查不深，研究不透，走马观花，不解决实际问题；一些地方扶贫 点位置的确定耐人寻味，哪里交通便利，哪里位置醒目，扶贫点就设 在哪里，搭“花架子”， 实足的“锦上添花”。实际是为到点上去 方便快捷，便于干部“扶贫”，便于上级检查参观。这样被“包装” 过的形式主义官僚主义不仅浪费资源，而且严重损害党和政府形象， 损害党群、干群关系。

（四）服务态度差，作风粗暴。表现在有的政务服务中心窗口人 员作风不实，服务态度较差，认为服务对象是来求自己办事的，应该 看自己的脸色行事；一些执法人员对群众不做说服教育工作，强迫命 令，简单粗暴，特别是一些村干部或编外人员工作中态度蛮横，打着 政府的旗号胡作非为。如：201X 年 X 月 X 日，XX 市的王 XX 等要工程 转包款未果，遂将一辆面包车堵在项目部的施工道路上，当晚 20 时 许，XX 县牛场派出所接警后，副所长 XXX 带协警 XX 等五人一行前往 处置。在处理过程中，作风粗暴，协警 XXX 等将 XXX 等五人不同程度 打伤。201X 年 3 月 29 日，XXX 受到行政降级处分，协警 XXX 等五人 被作辞退处理。再比如一些村干部，因在当地有一定的群众影响力以 及威望，就想当“土霸王”。再如：XXX 县 X 场乡 XX 县村 XXX，201X 年 X 月经 XX 县村党支部党员大会同意吸收为预备党员。201X 年 XX 月，XX 县村召开换届选举大会，村副主任候选人 XXX 在竟职演说结 束时被该村村民 XXX 质问， XXX 因质问问题与 XXX 发生矛盾， 殴打 XXX。

201X 年，XXX 被取消中共预备党员资格。

二、纪检监察机关如何立足监督执纪问责，解决当前形式主义、官僚 主义存在的问题 从调研情况看， 形式主义官僚主义这个长存我们的党内顽疾绝不能小 觑。如 “为官不为”的问题，直接反映出一些党员干部仍然存在宗 旨观念淡薄、责任意识缺失、执行力落实力不强，如不及时刹住这股 歪风， 将影响党和政府在人民群众中的形象， 并对群众利益造成损害。

作为纪检监察机关，我们将立足于监督执纪问责，切实解决当前形式 主义、官僚主义存在的问题。

（一）督促

纪检监察系统内部的形式主义官僚主义问题_纪检监察干部学习《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》心得

纪检监察干部学习《关于 贯彻落实习近平总书记重 要指示精神 集中整治形 式主义、官僚主义的工作 意见》心得 日前，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书 记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意 见》 ，明确四个方面 12 类突出问题，全面启动集中整治形式 主义、官僚主义工作。近期，按照中央、省、市纪委通知要 求，通过原原本本学习《意见》精神，进一步加深了对习近 平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲 话和指示批示精神的理解和把握。作为一名纪检监察干部， 我将认真学习贯彻《意见》精神，立足监督执纪检查职责， 牢固树立“四个意识” ，进一步提高加强作风建设的政治站 位和行动自觉； 带头查摆自身问题， 坚持身体力行改进作风； 做好当前工作结合，加大对形式主义、官僚主义行为的查处 问责力度，为经济社会发展提供坚强有力的作风纪律保障。

一要牢固树立“四个意识” ，进一步提高加强作风建设 的政治站位和行动自觉。这次中央纪委办公厅印发的《关于 贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、 官僚主义的工作意见》与党的十九大对作风建设作出的新部 署、 《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》 和习近平总书记对纠正“四风”问题作出的重要指示一脉相 承，再次释放出党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和 持之以恒反“四风” 、转作风的坚强决心。把思想和行动统 一到中央对作风建设的新部署新要求上来，按照《意见》中 强调的“以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻 坚”部署要求，立足监督执纪检查职责，盯住老问题、关注 新动向，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监 督执纪“四种形态” ，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法 效果和社会效果的有机统一。

作为一名纪检监察干部， 当前， 要把学习贯彻《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》与学习。

在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方 面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中 央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻 落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大 风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣 传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官 僚主义问题。比如，对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达， 口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下 一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少 落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落 实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是 群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。比如，漠视 群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应 付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单 粗暴、颐指气使；便民服务单位和政务服务窗口态度差、办 事效率低，政务服务热线、政府网站、政务 APP 运行“僵尸 化” ； “新官不理旧事” ，言而无信，重招商轻落地、轻服务， 影响营商环境。

在履职尽责、 服务经济社会发展方面， 重点整治不担当、 不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质 量的突出问题。比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反 规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，编造假经验、 假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过 滥、浮于表面等突出问题。比如，学风漂浮，理论脱离实际， 只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研 究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；检查考核过 多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次 多、表格多、材料多，给基层造成严重负担；调查研究搞形 式、走过场、不深入，打造“经典调研线路” ，搞走秀式调 研，搞层层陪同、超人数陪同。

为确保集中整治工作取得实效， 《工作意见》明确了 9 条具体举措。要求各级纪检监察机关深入调研排查，加强督 促，推动本地区本部门本系统党委（党组）集中力量开展深 入调研，摸清查摆自身存在的突出问题、具体表现，拿出管 用的办法精准施策。

强化纠正整改， 督促和推动各级党委 （党 组）履行好主体责任，对照查摆出的突出问题，逐项整改并 不断巩固整改成效。对整改工作全程监督，对“走过场” “做 虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不 良后果的要予以问责。

《工作意见》要求，集中整治工作要与正在开展的专项 治理扶贫领域腐败和作风问题工作、污染防治和环保问责工 作、民生领域相关工作、扫黑除恶专项斗争等重要专项工作 相结合。

同时， 各级纪检监察机关要严肃执纪问责， 抓住 “关 键少数” ，发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督 利剑作用，畅通监督举报渠道，及时发现问题线索，通报曝 光典型案例，加强工作研究。

纪检监察系统内部的形式主义官僚主义问题_当前形式主义官僚主义方面存在的问题及解决对策

当前形式主义官僚主义方面存在的问题及解决对策 中央八项规定精神贯彻实施以来，经过一段时间的整治，形 式主义、官僚主义得到了初步遏制，但树倒根在，当前少数党员 干部中依然存在形式主义、官僚主义方面的一些问题，影响着党 的声誉，危害着党群干群关系。

一是理论学用脱节。有的党员干部忽视理论武装，不认真学 习党的理论和做好工作所需要的知识，学而不思、学而不信，学 而不用、学而不行。有的说起来头头是道，做起来还是老一套， 用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，碰到具体问题无所 适从，遇到突发事件束手无策。

二是工作疲于应付。近年来，中央和省、市、区先后下发了 一系列精简会议和文件的通知，并采取了一些行之有效的措施， 会议和文件过多的情况得到了一定程度的控制，但“文山会海” 没有根治，以会议落实会议、以文件落实文件的现象依然存在， 一定程度上消耗了基层工作的时间和精力，影响了工作效率。

三是推动落实不力。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧螺丝 扣，导致有的工作浮在表面，没有落到实处。工作虎头蛇尾，抓 工作不讲实效，在位不在岗、在岗不尽责，深入实际不具体，工 作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过，不下功夫解决存在的矛盾 －1－ 和问题，存在开场热闹、持续困难，雷声大雨点小的问题。

四是脱离群众和实际。对上级领导的视察、调研，下面往往 是精心安排，过度准备，影响客观真实性。深入基层听取群众意 见、与群众沟通交流少，即便交流和谈心也是说教多、倾听少， 公事多、感情少，对群众疾苦一问而过，对群众诉求很少主动询 问，在提升服务群众的工作能力上存在欠缺。比如：近年来，国 家投入民生领域的资金项目越来越多，覆盖面越来越宽，但保证 政策落实的监督检查等配套措施还不够完善， 损害群众利益的问 题时有发生。

五是担当精神不够。在工作过程中，有时考虑问题困难多， 考虑客观因素多，缺少了应有担当。在工作中有“软怕躲退”的 现象，对矛盾不敢触及、怕担责任。部门单位之间相互沟通交流 不够，平时能拖就拖，能躲就躲，想方设法逃避责任，使得需要 共同完成的工作出现脱节，未能形成整体工作合力。比如，在贫 困户建档立卡过程中，乡镇、部门单位和基层衔接不够，导致出 现一定误差，造成不良影响。

形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性，纠正“四风”必 须持之以恒。

纪检监察机关必须积极履责、 一鼓作气、 一抓到底， 采取以下几点对策措施，强化执纪监督，以改进作风的实际成效 取信于民。

－2－ 一是持续发力加压，保持高压态势。坚持和完善这几年来形 成的有效做法，继续抓重要节点、抓执纪问责、抓群众监督、抓 通报曝光，做到标准不降、措施不减、氛围不淡、要求不松。各 级纪检监察机关要对过去工作进行回顾分析，总结成功经验，找 出薄弱环节，有针对性地制定落实措施。

二是开展督促检查，加强执纪监督。围绕重要节点，会同财 政、审计、税务等部门，加大明察暗访力度。对无视纪律规矩， 依然我行我素的顶风违纪行为严查快处。

紧盯违反中央八项规定 精神的新动向、新表现，推动职能部门履行监管责任，深化专项 整治，及时发现和查处隐形变异“四风”问题。

三是强化通报曝光， 形成有力震慑。

继续加大通报曝光力度， 充分发挥通报曝光的警示、震慑作用。对违反中央八项规定精神 受到党纪政纪处分的， 原则上都要通报曝光。

要通过报纸、 电视、 广播和官方网站、微博、微信等媒体，适时通报曝光“四风”问 题，进一步释放越往后越严的强烈信号。

四是注重综合协调，形成工作合力。按照纪检监察机关“三 转”要求，立足自身职能，加大综合协调力度，认真收集掌握有 关工作情况， 加强综合分析， 注重调查研究， 适时提出对策建议， 加强工作指导，及时研究解决工作中的问题，确保落实中央八项 规定精神、纠正“四风”工作扎实有效、深入推进。

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