清单计价编码 [工程招标投标中采用工程量清单计价分析]

　　摘要：本文介绍了工程量清单计价的概念和工程量清单招投标的基本特点，分析工程量清单招投标活动中所存在的问题，以及对工程量清单计价在工程招标投标中的作用进行了探讨分析。 　　关键词：工程量清单计价；招标；投标
　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A
　　1 前言
　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是招标人按照招标要求和施工设计图纸要求。依据《建设工程工程量清单计价规范》规定将拟建招标工程的全部项目和内容．依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求．计算拟建招标工程的分部分项工程项目清单、措施项目清单和其他项目清单的表格。工程量清单计价．是投标人计算和确定完成由招标人提供的工程量清单项目所需的全部费用的过程．包括计算和确定分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金。与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点。
　　2 工程量清单计价在实施过程中应该注意的问题
　　2.1 工程造价人员素质参差不齐，所编工程量清单不完整
　　工程量清单作为工程报价的基础应该准确完整，描述清楚，项目划分详细明了。这有助于施工单位准确的报价。可是，现在很多的工程量清单并没有完全按照2008年《建设工程工程量清单计价规范》的要求来编制工程量清单，编制中存在对工程量清单报价总体概念模糊、认识深度不到位、重视程度不够、文件编制水平不高、工程量清单计算方法掌握的不好、工程量清单计算错误等问题。有些造价人员完全根据自己的想法来编制，本属于建筑工程的却放到了装饰工程中，更有甚者连工程量都计算不准确。这不仅会给业主带来给不必要的损失，也会给投标单位造成理解中的多头思路、报价差异大、计价困难等问题；给评标人员造成不应有的麻烦。同时也会对施工方造价人员造成不好的影响。
　　2.2 清单报价评标办法过于简单，体现不了直正意义上的公平、合理
　　目前，建设工程项目施工招投标的评标办法大多采用百分制评定。在开标会结束后，由评标专家立即进行评标、定标。采取这种评标定标办法，对遏止及避免评标过程中受外界因素的干扰，保持整个评标定标过程中的独立性具有十分重要的意义。但是一些大型工程项目和装饰装修工程，特别是施工方案优劣直接影响报价的工程，在评标定标过程中往往会因为投标单位采用先进的施工工艺或执行市场价格，出现各家投标单位报价相差悬殊较大的现象，很容易造成采用了先进技术工艺、节约了项目造价的投标单位失标或废标，使评标定标失去真正意义上的公平合理。因此，应当参照国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。解释澄清主要是解释澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。通过解释澄清，保证投标竞争公平、评标定标公开、合理。
　　2.3 在合同中。甲乙双方的风险约定不够明确
　　由于市场价格风险较大，这对按工程量清单计价中标的施工企业来说，所面临的风险是不可低估的因为按工程量清单汁价中标的工程项目，对合同双方应有一个风险合理分担的问题。如果在合同中未约定风险范围，当市场材料价格变化风险达到不合理程度时，仅施工企业一方是无力承受这种风险的。当一种材料的市场价格上涨风险较大时，如果其他材料的组价能够对价格E涨的材料亏损进行补偿，施工企业对于这种风险还是可以承担的。问题是如果非但不能补偿，甚至其他材料的组价按市场价也存在着亏损时，这对受到市场压级压价、垫资施工、甚至还要交数额相当可观的多种保证金以及有些业主恶意拖欠工程款的施企业来说，无疑使生产经营在已无利润空间的基础上雪上加霜。所以，按工程量清单计价中标的工程项目，合同双方应当对风险分担在合同中明确约定。
　　2.4 业主方面对工程量清单报价认识不够彻底，为了省投资不惜压低拦标价
　　有些业主对工程量清单报价的理解深度不够，认为清单报价就是最低价格中标，愿意花最少的价值获取最优工程。所以刻意降低标招标控制价。由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响，往往认为后续还有结算把关，不能把问题充分考虑在工程建设前期，为工程量清单计价留下隐患；受急于开工状态的影响，在完成项目登记后，业主就要求在短时间内结束招投标工作，确定施工单位。而工程量清单报价在当前各方理解程度差异较大和实际操作水平不高的情况下，若在短时间完成工程量清单的编制，势必影响工程量清单及招标文件的编制质量，大大降低了工程量清单的准确性，给业主带来不必要的损失。
　　2.5 施工企业的成本如可界定
　　按工程量清单计价招标，简单易行，缩短了投标人制作标书的时间和成本，提高评标工作效率，克服了系统误差带来的负面影响，准确、合理、公正，便于实际操作，具有其他方法无可比拟的优越性。但值得关注的是，关于投标报价能不能低于成本竞标，这里指的成本是投标人自身的成本。实际的操作过程中，由于投标人成本的不确定性，评定是否低于成本由评标委员会针对每个分项进行认真分析看是否能保证工程质量，是否有偷工减料，是否采用不平衡报价，是否采用新工艺、新材料、新方法等再下结论。但这一操作存实际中很难掌握，能否由造价管理部门制定最低成本控制线，作为各类工程控制性指标，有待于有关部门研究探讨。
　　2.6 合同价格的调整方法存在不足
　　实行工程量清单招标以后，大部分企业不再把全国统一的定额作为计价基础，工程合同价格调整以中标价为准的内涵将发生变化。工程量清单明确规定：对于投标报价中有的价格按原价格执行，对于没有的由施工方提出，监理方审核来确定。但是，报价表中没有相应的价格，如果没有一个各方面均认同的计价基础，索赔的价格如何确定?如果投标方的价格业主为认同能不能把全国统一的基础定额作为参照标准?其次，如果各种生产要素的市场价格波动超过企业可以承受的能力，合同价格如何调整?这些问题都是必须要解决的。
　　3 工程量清单计价在建设工程招投标中应用的主要作用
　　3.1 工程量清单招标可以体现出企业的综合实力。由于质量和工期、造价和工期之间存在着必然的联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工期及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。
　　3.2 工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点。由于淡化了标底的作用，把它仅作为评标的参考条件，设与不设均可，不再成为中标的直接依据，消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，使招标工程真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
　　3.3 工程量清单招标符合风险合理分担的原则。由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多。工程建设的风险较大。采用工程量清单招标，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担，也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则。
　　4 结语
　　工程量清单计价的招投标方式适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到积极的作用。从而为最终实现“四化”，即工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化、资源管理信息化打下良好基础。工程量清单计价模式的招投标方式是建筑市场发展的必然趋势，它的推行和全面实施必将对我国建筑领域的产生深远的影响，意义十分重大。
　　参考文献
　　[1]董立立,孙成.招标投标工程中价格的探讨[J].黑龙江科技信息，2009-02-05.