[以科学管理推动职业教育,,高质量有特色发展] 大力推动职业教育高质量发展

　　近年来，在教育部和湖南省委、省政府正确领导下，湖南认真贯彻落实党中央、国务院关于大力发展职业教育的方针政策，紧紧围绕构建与区域现代产业体系相对接、相适应的现代职业教育体系这一目标，切实强化统筹管理，不断调整优化教育结构，改革创新教育制度，初步形成了具有湖南特色的现代职业教育管理体系，正有效推动湖南省职业教育走上一条高质量有特色发展之路。
　　强化统筹，为实现职业教育科学管理奠定基础
　　强化省级统筹 一是坚持统一管理中高等职业教育。从2000年开始，我省中高职由职成处统一管理，促进了中高职有效衔接和协调发展。作为中部经济欠发达省份，目前，我省有全国示范（骨干）高职院校9所，排全国第6位；国家中等职业教育改革发展示范校25所，排全国第8位。二是切实统一有关部门发展职业教育的步调。最近几年，在省委、省政府领导下，我厅联合编制、发展改革、财政、人社、经信委、国资委、扶贫办等部门多次开展职业教育综合调研，摸清底子，先后出台了教师编制、经费投入、企校合作等一系列推动职业教育可持续发展的政策，初步形成了在省人民政府领导下，市州统筹、以县为主、部门协作的职业教育管理格局。三是着力统筹推进集团化办学。2008年来，我们以构建企校深度合作的体制机制为目标，先后成立了25家职教集团，基本覆盖了我省优势产业、支柱产业、特色产业和战略性新兴产业。加盟合作单位共1991家，其中省内外规模企业1119家，中高职院校435所，行业协会和其他科研机构437个。2011年，全省职教集团开展订单培养、企业员工培训、学生顶岗实习数量分别为9.02万人次、15.79万人次、17.78万人次，相对2008年分别增加了3.79倍、11.7倍、4.66倍。同时，校企联合开展生产技术攻关项目1639项，集团企业对学校实训基地建设投入4.4亿元，成员企业可共享实习实训设备资产总值达101.87亿元，参与职教集团的职业院校学生实习实训条件得到大幅改善，参与职教集团的企业技能型人才需求得到了更好的满足，校企深度合作效益明显提高。
　　强化区域统筹 一是强化市州政府统筹发展职业教育的责任。省委、省政府明确要求，市州政府要办好已有的高职院校和若干所中职学校，并统筹好区域内的职教资源。目前，基本形成了每个市州和主要行业举办一所高职院校的格局，中等职业学校得到了有效整合，从2006年的712所调减到2011年的490所，校均规模由2006年的1274人增加到了2011年的1818人。投资14.8亿元的长沙职教基地已投入使用，招生爆满；总投入100亿元的株洲职教科技园正火热地推进，已完成投资28亿元。两大园区都实现了专业深度整合，公共资源共享，是真正的“两型”（资源节约型、环境友好型）低碳职教城。二是以县级职教中心建设为平台，有效统筹和整合县域内职教资源。从2006年开始，明确每个县要在整合县域内职教资源的基础上，建设好县级职教中心。目前，已建成省级示范性县级职教中心49个。同时，农业、人社、扶贫等部门主导的职业培训，统一纳入到县级职教中心管理。近3年，以县级职教中心为主要平台，承担下岗再就业等技能培训151.1万人次、农村实用技术培训491.1万人次、农村劳动力转移培训715.2万人次。三是实施对县级人民政府职教工作督导评估。2009年，我省在全国率先建立了对县级人民政府职业教育工作督导评估制度，将职业教育督导评估纳入县级教育工作“两项督导评估考核”重要内容，并将评估结果作为县市领导政绩考核的重要依据。目前，已评估27个县，其中5个县被评为优秀，3个县暂缓通过。这项工作有效促进了县级人民政府加强县域内职业教育统筹管理，促进了县域职业教育均衡发展，获2011年第二届全国教育改革创新特别奖。
　　强化经费统筹 一是与财政、人社等部门联合颁布了《湖南省公办职业院校生均经费标准指导意见》，明确规定了省、市、县三级财政对所举办的职业院校年初生均拨款标准，确保了职业教育基本经费投入。二是强化落实国家职业教育经费政策，要求市州、县市区政府将城市教育费附加的30%用于职业教育，地方教育附加的一定比例用于职业教育。三是省委、省政府出台文件规定，市州、县市区人民政府要严格按辖区内人口数人均1元以上标准设立职业教育发展专项公用经费。在此基础上，我省还明确了职业教育经费管理办法。省委、省政府有关文件明确规定，职业院校收取的学杂费全额用于教育教学，不得冲抵财政拨款，不得截留或挪作他用，有关部门不得向职业院校收取价格调节基金，不得向职业院校乱摊派、乱罚款。这些政策的相继出台和落实，使我省职业院校经费保障状况有了切实、明显的改善。
　　完善制度，为实现职业教育科学管理确立规范
　　完善专业建设管理机制 一是建立了新设专业备案制度。高、中职学校新设专业，一律由高水平专家组根据条件评审后按程序备案。二是积极引导职业院校专业建设错位发展。从2007年开始，我省严格要求每所职业院校对接地方优势产业，重点建设1～2个专业大类，逐步形成错位发展、优势互补的专业格局。近3年，我省中职学校新设专业51个、淘汰专业22个，开设专业达到154个；高职院校新设专业206个、淘汰专业141个，开设专业达到393个，初步形成了覆盖我省支柱产业、优势产业、基础产业、特色产业、新兴产业的专业格局。三是突出加强了特色专业和品牌专业建设。“十一五”以来，我省实施了精品专业、示范性特色专业和特色专业建设计划，目前全省已建设精品专业212个、示范性特色专业30个、特色专业45个。四是积极推动专业建设与产业深度对接。我省积极引导职业院校根据地方产业特点，加强相关专业建设，推动专业建设与产业发展的深度融合，带动相关产业的发展。如湖南工艺美术职院以湘绣专业为依托，推动湘绣创新和规模化生产；永州工贸学校将灰鹅深加工工艺引入专业教学，建设生产性实习实训基地，带动当地灰鹅产业发展，均取得了很好的效益。
　　完善教师队伍建设和管理机制 一是出台了《湖南省职业院校机构编制标准》。按照“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的原则，明确了按学生数核定教师编制、按编制数拨付教师工资的管理办法，并明确了行业企业技术人员引进和兼职教师聘用办法。二是实施了专业带头人和教学名师培养计划。“十一五”以来，全省共培养省级专业带头人596名、教学名师40人，各地各校也加强了本级专业带头人队伍建设。三是建立了中等职业学校专业教师培训与考核制度。从2010年开始，对中职专业教师实施强化培训，已培训3617名中职专业教师，得到教育部、市县教育行政部门、学校和参培教师的高度评价。