农村清洁工作调研报告_农村工作调研报告
近几年来，随着农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变，农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建设的软肋。为此，我乡根据县委、县政府工作安排，于xxxx年xx月中旬结合“书记带头大走访” 活动的开展，就全乡农村生活垃圾污染及其治理情况，深入全乡6个村进行了认真调查。
调查结果表明：我乡农村清洁工程建设如曙光初露。乡村治污仍刻不容缓、任重道远。现将具体情况与建议报告如下：
一、我乡整治农村生活垃圾的工作已经启动且初见成效 近几年来，全乡各级围绕“加强农村清洁工程建设、治理农村生活垃圾污染”做了大量工作并取得了一定的成效。
1、乡党委、政府高度重视，着力加强对农村清洁工程建设的领导。近年来，乡党委、政府将农村清洁工程建设提到了重要的议事日程，成立了乡长任组长，主管副乡长任副组长，乡直单位主要负责人为成员的农村清洁工程建设领导小组，并定期召开会议认真研究农村清洁工程建设过程中出现的新情况、新问题。
2、部分村率先而起，带领村民整治生活垃圾。近两年，随着农村社区建设的推进，以社区为单位的农村生活垃圾污染综合整治的村相继出现。xx村中心社区2014年投资近2万元统一购臵20个垃圾桶，一部垃圾车，新建垃圾堆放点，聘请了一名垃圾清洁工，在xx区按照门面和住户由社区卫生监督站每月收取垃圾清理费，至今卫生保洁保持正常，受到群众一致好评;姚河村是乡政府所在地，2014年建立中心社区以来，姚河集镇卫生一直由社区卫生监督站来管理，投资近5万元购臵了40个垃圾桶和一部垃圾车，每月同样由社区向集镇住户和商业门面以及单位收取环卫费，采取每天清扫，定时搬运，卫生保洁正常，受到群众拥护;梯岭村社区2014年新建40座沼气，卫生环境得到很大改善，2014年投资34万元对社区住户环境卫生进行了综合整治，新建了公厕，拆除简易厕所28个，同时新建了绿化带，环境卫生进一步得到改善，脏乱差现象得到有效治理。
二、目前存在的问题及其原因
我乡在整治农村生活垃圾污染方面虽做了一些工作并取得了一定成效，但目前还存在一些不容忽视的问题。
1、垃圾处臵不当，乱丢乱倒的现象依然严重。据 调查了解，农村垃圾大致分为四类：一是可回收垃圾，如金属、塑料、玻璃、废纸;二是有机质垃圾，如剩菜、菜根菜叶、杂草等;三是有毒害垃圾，如废旧电池、 灯管等;四是其他垃圾，如砖瓦搪瓷、建筑垃圾等。我乡在调查时发现，大部分村和群众根本就没将垃圾分类，而是胡乱地堆放在一起。更有甚者，有的农户不将垃 圾倒入垃圾圈里，竟将其乱倒在圈外。
2、“四无”村较多，村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态。据调查，全乡还有3个村处于“四无”现状：无专职(或兼职)的环卫人员、无固定的垃圾收集点、无垃圾清运工具、无处理垃圾(或填埋或沤泡)的专用场地。有些村即使有垃圾池(圈)，但缺乏清运垃圾的工具，所以垃圾清运不及时，致使很可观的垃圾池或垃圾圈形同虚设。
3、柴草与杂物堆放无序，焚烧现象严重。据 调查，不少农户堆放柴草、杂物呈杂乱无序的状态。大部分农户柴草、杂物随意堆放在沟渠旁，严重影响了村容村貌。另外，农民焚烧垃圾、秸杆现象也比较普遍。 农户在办完红白喜事后均将烟花鞭炮的残留物化为灰烬，大部分农户对破旧衣物、鞋及部分橡胶、塑料制品均选择焚烧，对大气造成严重的污染。特别是每年xx月底至xx月初收获茭白后，农户秸杆均要焚烧，不仅严重污染当地的空气，且严重影响到周围地区，并对森林防火造成威胁。
4、大部分农户尚未改厕，粪污较为突出。随着农民居住条件的改善，少数农户已用上卫生厕所，实现了“即冲即净”，但污水大多随下水道流入沟渠，导致水污染。尤其是大部分未改厕的农户，其粪便污染更加突出。据调查，全乡xxxx多农户还有50%以上仍在使用过去的简易厕所，成为了蚊虫的繁殖与聚集地，加速了疾病的传播，有害于农民的身体健康。
5、畜禽粪便治污仍未到位，污染比较严重。据 调查，我乡仍有一部分养猪户没进行粪污整治，对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为牲畜疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对当地农民生 存环境和身心健康造成较大威胁。同时，大部分农户家禽均是散养，禽粪房前屋后到处都是，严重影响居住环境和村容村貌。目前，我乡大部分农民烧沼气的积极性 也不高，故全乡建设、使用沼气池的农户不多。据统计，全乡xxxx多户农户，已建成的沼气池只xx座，仅占2%。沼气池的冷落，从而对畜禽粪便及废弃物的无害处理率极为低下。
导致上述问题产生的原因是多方面的，既有主观的，又有客观的。
一是农民认识不足，部分村引导不力。调查时发现，一些村干部认为，治理农村生活垃圾污染是家庭琐事，村管不过来。还有一些基层干部群众哼着一句顺口溜：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。这其中既有 无奈，也有无所谓。所以大多数地方呈现出“屋内现代化，屋外脏乱差”的状况。调查中还了解到，许多村民还没有定点投放垃圾的观念，也没有垃圾池(圈)的习惯，更没有为垃圾分拣的意识。这为乡村整治生活垃圾污染造成了很大难度。
二是经费投入不足，环卫设施建设滞后。由于农村生活垃圾治理长期被视为一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济还相对比较困难的情况下，垃圾处理经费的投入严重不足，环卫设施建设也随之滞后，这已成为制约农村生活垃圾有效治理的主要瓶颈。
三是垃圾呈批量化、毒害化趋势，增加了整治垃圾污染的难度。随 着农村生活水平的提高与生产方式的转变，农村垃圾在数量上呈现了批量化、在构成上呈现了毒害化的趋势，越来越接近城市生活垃圾的形态。过去，农村垃圾主要 是一些容易腐烂的菜叶瓜皮，现在的农村垃圾却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物的混合体，特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。据专业人士介绍，其中塑料制品就占1/3。随着无法降解的垃圾越积越多，农村垃圾正呈现出毒害化发展的趋势，大大地增加了农村整治垃圾污染的难度。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害，更加增添了乡村治理垃圾污染的难度。
四是管理机制建设滞后，农村整治垃圾缺乏刚性。对于城市生活垃圾的处理，我国已有多部法律法规提出了具体要求，但对农村垃圾的处理几乎没有一部法律法规硬性规定，农村生活垃圾污染环境防治缺乏管理办法和机制。
三、几点建议
社 会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的有机统一体。农村垃圾处理作为村容整洁的一个方面，关系到整个新农村建设的和谐程度，解 决好农村垃圾处理问题已成为改善农村环境面貌、社会主义新农村建设的当务之急。因此，应以搞好农村垃圾处理和清洁卫生为突破口和切入点，以加强农村基础设 施建设为重点，以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的，加快推进新农村清洁工程，提高农村人居环境，建设和谐美好家园。
1、要广泛宣传，提高思想认识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者，也是受害者，更是环境治理的受益者。他们对环境卫生的认识程度，直接关系到我们的工作成效。因此，要加强对农村垃圾处理 问题等农村环境情况的宣传教育，利用农村人口学校及广播、宣传栏等开展多种形式的宣教活动，不断提高广大群众的环保意识。要进一步广泛宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性，倡导移风易俗，树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚，保证农村环境卫生整治工作的顺利进行。同时，对农村环保工作， 要实行村民门前三包、村干部分片包干制度，由村委会定期组织检查评比，好的表扬奖励，对违反环保规定有损村容村貌的行为，要进行批评教育，并限期纠正和改 进。
2、要建立垃圾收集、清运、处理制度。小垃圾、大文章。处理农村垃圾决不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清运、处理制度，这是治理农村脏乱问题最简单易行又立竿见影的 方法。要尽快形成“户集、村收、乡运和处理”的垃圾处理系统和以县为主、乡村为辅的污水处理机制。建立完善的垃圾收运网络体系，按照“村收集、乡镇运输和 处理”的要求，在各村设立垃圾箱及垃圾收集点(中转站)，配备清洁工，各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。
3、要加大投入，落实农村环保和村容村貌建设资金。农 村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要坚持政府主导的原则，不断加大对农村基础设施建设包括环境基础设施的投入。虽然近年来，随着旧村改造、村庄绿 化、户户通等的不断深入，县委县政府在环境卫生整治方面投入了大量的资金，但由于资金项目比较分散，效果不明显。为此，建议政府将各项资金捆绑使用，把用 于新农村建设的各类资金统筹列出一部分，建立农村环境治理专项资金，划拨到乡镇，专门用于农村垃圾、污水治理、户户通、改水改厕等工程，加强环卫基础设施 建设，切实做到“每村有专(兼)职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”，以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进 行。
4、要采取切实可行的措施，着力整治好农村生活垃圾污染。建 议采取“因地制宜、因陋就简、全民参与、就地消化”的措施，对生活垃圾进行分类处理。在垃圾分拣后，对金属、纸、塑料等进行回收;对厨余垃圾、落叶杂草、 瓜果等有机物垃圾，通过打热水凼进行生物降解形成肥效;对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾，由村或乡(镇)就地集中填埋;对废旧电池、农药瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由乡镇运送到县环卫部门统一处理。各村与农户要将柴草、杂物统一、有序地堆放，努力做到村容整洁;同时，不要随意焚烧秸杆，以免造成空 气污染;另外，各养猪大户与各农户要圈养好畜禽，并及时对畜禽粪便进行无害化处理，不得污染当地的水源与土壤。乡(镇)村要建立和完善指导、监督、奖惩的 长效机制，引导和督促农户整治好房前屋后及责任区范围内的生活垃圾，确保乡(镇)村整洁、卫生。
5、要注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。要 加快农村环保地方立法进程，制定完善畜禽水产养殖污染控制、农村生活污染防治等法律法规及相关标准、技术规范和管理规章。各级党委、政府应把农村环境污染 防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，加紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍 建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环 境卫生保洁运行管理的长效机制。
第二篇：关于xx乡农村清洁工程实施情况的调研报告关于xx乡农村清洁工程实施情况的调研报告
为了全面了解xx乡今年上半年农村清洁工程实施进展情况，查找工作中的困难和问题，以及原因分析，为乡党委、政府制定下一步的工作措施提供依据。近期，我们对xx乡的农村清洁工程开展情况进行了深入调查，现将掌握分析的情况报告如下：
一、 清洁工程各项措施落实情况
1、机构健全、责任落实。
乡里已成立了xx乡农村清洁工程领导小组，办公室设在新村办，由刘红福同志兼任办公室主任。各村、场明确一名联络员，主要负责所辖范围内保洁员的选聘与管理，以及上传、下达各项精神与任务。办公室制定了清洁工程具体实施方案，目标任务，职责分工，奖惩制度，做到人员到位，落实到位，全乡整个形成了上下齐抓共管，[课~件]多方联手协作的良好氛围。
2、加大投入、完善硬件。
为积极响应县委、县政府的号召，全乡先后新建垃圾池x只，投入资金达x万余元。采购x垃圾桶x只，x垃圾桶x只，户垃圾桶x只，共计投入资金x万余元。垃圾清运实行外包，落实人员2名，清运车2辆。
3、分片包干、选聘人员。
依据县委农工部每150人选聘1名保洁员的精神，全乡已落实x名保洁员。每名保洁员都已建档立责。
4、建章立制、运行规范。
乡农村清洁工程领导小组办公室相继制定了《xx乡环境卫生管理办法》、《xx乡农村清洁工程村规民约》、《xx乡门前“三包”责任书》、《致农民朋友的一封信》、《xx乡保洁员职责》、《xx乡垃圾处理“3+5模式》、《xx乡环境卫生评比制度》。清洁工程档案资料健全，制度上墙，长效管理机制已建立并完善。
5、各施其职、全面铺开。
全乡93名保洁员全部上岗到位，2名清运员每日拖运垃圾，x村x场全面展开，x名联络员各负其责，乡农村清洁工程领导小组经常下到各村点督促检查。
二、 农村清洁工程存在的问题，原因分析及针对措施
1、保洁员工资缺乏安全保障。
有钱好办事，这是我们大家都认同的事实。然而，全乡自2014年12月份实施农村清洁工程以来，除了12月份发了工资外（并且12月份工资还是从民政方面解决的），1---6月份一直没有发放工资。这让很多从事农村清洁工程方面的同志心有余悸，保洁员更是如此，有的干脆不干了。要想保洁员履职到位，首先要解决资金保障，并且及时发放。
2、村级组织没有高度重视。
村级组织的日常事务也很多，对农村清洁工程的重视力度普遍不够，这就造成了在选聘保洁员上马虎，管理上粗放的局面。要想解决好这种不良局面，一定要实行书记负责制，并纳入全年考核范畴。只有这样，他们在选聘保洁员上会慎重，对不合格的保洁员也会重新筛选。也只有这样，他们才会定期下到村组检查，发现问题与解决问题。
3、村民环境意识淡薄。
自从农村清洁工程实施以来，村民的环境意识有了一些改变。他们知道，垃圾要倒入垃圾桶内，每周清运车辆会来拖垃圾。除此之处，他们依然会随手乱丢垃圾，门前屋后杂草丛生，柴棍乱堆乱放，根本没有门前“三包”意识。有的村庄破旧烂屋到处都是，一片狼籍。还有很多村民把乡里下发的户垃圾桶拿去当水桶，或洗衣服用。这些都是村民环境意识淡薄所造成的。而环境意识的改变非一朝一夕，它需要经济与文化水平的共同支撑才能提高，这就需要我们在大力发展农村经济的同时，不能忽视群众的文化教育，特别是环境卫生方面知识的宣传和教育。
三、 工作建议
1、广泛宣传，提高群众卫生意识。
“数风流人物，还看今朝！环境卫生的有生力量还是广大的农民群众，要想改变淡薄的环境意识，就要广泛宣传，扎实开展以农村清洁工程为主要内容的群众性精神文明创建活动，引导群众自我约束，自我教育，自我改善，提升文明卫生意识，养成讲文明、讲卫生的良好习惯。
2、向上争资，确保工资发放有保障。
农村清洁工程能否运作下去，资金是关键。如果资金没有保障，运作不下去，不是我们的事。资金有保障，我们不仅做，而且要做好。
3、加强管理，让保洁员和清运员履职到位。
在保洁管理方面，着力做好两个方面的工作，一是选聘，二是监督。保洁员选聘一定要责任心强的，有的村为了应付了事，随便报个保洁员，这是不行的。选好了保洁员，乡、村两级要进行监督，好的可以扩大他的业务范围，增加他的工资。不好的，要及时进行更换。全乡2个清运员总体来说，做得较好，只是偶尔做点其它副业。
4、定期检查、及时发现问题与解决问题。
乡、村两级一定要定期检查，及时发现问题与解决问题，这样就不会出现保洁员放羊的现象。
5、明确职责，让上下各施其职。
农户的职责是做好门前“三包”与垃圾分类入桶，保洁员的职责是清扫道路、河道两旁等公共场所的垃圾，清运员的职责是及时拖运垃圾，联络员的职责是保洁员选聘与监督，乡清洁办的职责是日常事务管理与检查及工资发放。
6、上下动员，开展一次村庄卫生环境大整治。
针对当前农村普遍存在乱堆乱放、杂草丛生、破旧烂屋等狼籍景象。建议乡党委、政府高度重视起来，[莲山 课~件]开展一次环境卫生大整治活动。各村、场要不折不扣的执行下去，各挂点单位，蹲村干部一定要下到村组督促落实。
第三篇：农村清洁报告农村清洁报告
一、农村清洁现状
根据我的了解，近几年来，随着农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变，农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建设的软肋。因此，为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步改进工作作风、密切与人民群众联系，加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽广西建设，加快实现富民强桂新跨越，确保与全国同步全面建成小康社会，自治区党委、政府决定从2014年起，用2年时间在全区开展“美丽广西〃清洁乡村”活动。
为了获取最新的农村的清洁状况信息，我实地的探访了几个村子。而调查的结果是这样的，很多的村庄都在村子里铺起了水泥路，无论是从村子的环境卫生考虑还是从村民的出行考虑都是极好的。首先水泥路便于清扫垃圾，不再是垃圾满地，也使得整个村子的村容村貌有了非常明显的改善，不再是泥泞的小路，让人寸步难行；其次呢，为村民的出行带来了极大的方便，使得各种机动车行驶起来更加安稳，村民的生活过得也更加的舒心。
另外呢，我还发现村子里都已摆放垃圾桶装垃圾，同时建了很多沼气池，各家各户也都建了自家的卫生间，化粪池。垃圾桶的作用不言而喻，为处理生活垃圾做出了巨大贡献。同时呢，沼气池也极大的解决了处理禽畜粪便问题，解决了农村清洁的难点之一。卫生间呢也解决了个人原因而产生的卫生问题。然而，探访中呢也有些特别的问题，有一个村子竟然没见到垃圾桶！细问后才明白，原来这个村子的
村民把它们搬到的自家的院子中。因而给整个村子带来了极大的不便，因为我了解到垃圾桶数量有限，不可能每家每户都能分配到，而是要几户人家公用一个垃圾桶。将垃圾桶拿回自家的话，会对其它几户家庭处理垃圾产生影响。两一方面，这些农村家庭的化粪池出口很多都是排往河中或者沟里。问题不止这些，下面我列出其它的不足之处。
二、不足之处 及其产生原因
我发现在我探访的村子中整治农村生活垃圾污染方面虽做了一些工作并取得了一定成效，但目前还存在一些不容忽视的问题。
1、垃圾处臵不当，乱丢乱倒的现象依然严重。据我调查了解，农村垃圾大致分为四类：首先是可回收垃圾，如金属、塑料、玻璃、废纸；其次是有机质垃圾，如剩菜、菜根菜叶、杂草等；再者是有毒害垃圾，如废旧电池、 灯管等；最后是其他垃圾，如砖瓦搪瓷、建筑垃圾等。大部分村和群众根本就没将垃圾分类，而是胡乱地堆放在一起。更有甚者，有的农户不将垃圾倒入垃圾圈里，竟将其乱倒在圈外。
2、柴草与杂物堆放无序，焚烧现象严重。不少农户堆放柴草、杂物呈杂乱无序的状态。大部分农户柴草、杂物随意堆放在沟渠旁，严重影响了村容村貌。另外，农民焚烧垃圾、秸杆现象也比较普遍。大部分农户对破旧衣物、鞋及部分橡胶、塑料制品均选择焚烧，对大气造成严重的污染。特别是每年11月底至次年1月初收获甘蔗后，农户秸杆均要焚烧，(请您支持www.hAOWoRd.cOm)不仅严重污染当地的空气，且严重影响到周围地
区，并对森林防火造成威胁。
3、“三无”村较多，村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态。据调查，全乡还有很多村处于“三无”现状：无专职（或兼职）的环卫人员、无固定的垃圾收集点无处理垃圾（或填埋或沤泡）的专用场地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清运垃圾的工具，所以垃圾清运不及时，致使很可观的垃圾池或垃圾圈形同虚设。
我认为产生的原因有一下几点： 第一是农民认识不足，部分村引导不力。一些村干部认为，治理农村生活垃圾污染是家庭琐事，村管不过来。另外，许多村民还没有定点投放垃圾的观念，也没有垃圾池（圈）的习 惯，更没有为垃圾分拣的意识。这为乡村整治生活垃圾污染造成了很大难度。
第二是垃圾呈批量化、毒害化趋势，增加了整治垃圾污染的难度。随 着农村生活水平的提高与生产方式的转变，农村垃圾在数量上呈现了批量化、在构成上呈现了毒害化的趋势，越来越接近城市生活垃圾的形态。过去，农村垃圾主要 是一些容易腐烂的菜叶瓜皮，现在的农村垃圾却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物的混合体，特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。
第三是经费投入不足，环卫设施建设滞后。由于农村生活垃圾治理长期被视为一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济还相对比较困难的情况下，垃圾处理经费的投入严重不足，环卫设施建设也随之滞后，这已成为制约农村
生活垃圾有效治理的主要瓶颈。
三、解决方法
1、要加大投入，落实农村环保和村容村貌建设资金。农 村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要坚持政府主导的原则，不断加大对农村基础设施建设包括环境基础设施的投入。政府应将各项资金捆绑使用，把用于新农村建设的各类资金统筹列出一部分，建立农村环境治理专项资金，划拨到乡镇，专门用于农村垃圾、污水治理、户户通、改水改厕等工程，加强环卫基础设施 建设，切实做到每村有专（兼）职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”，以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进行。
2、要建立垃圾收集、清运、处理制度。小 垃圾、大文章。建立完善的垃圾收运网络体系，按照“村收集、乡镇运输和 处理”的要求，在各村设立垃圾箱及垃圾收集点（中转站），配备清洁工，各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。
3、要采取切实可行的措施，着力整治好农村生活垃圾污染。应该采取“因地制宜、因陋就简、全民参与、就地消化”的方法，对生活垃圾进行分类处理。在垃圾分拣后，对金属、纸、塑料等进行回收；对厨余垃圾、落叶杂草、 瓜果等有机物垃圾，通过打热水凼进行生物降解形成肥效；对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾，就地集中填埋；同时，不要随意焚烧秸杆，以免造成空 气污染。
第四篇：农村工作调研报告大学生村官调研报告
加强农村党组织建设，是新时期党创先争优重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。
根据镇党委组织部的安排，对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：
一、基本情况
x村位于xx县北部，全村共有2970人，耕地面积1484亩。
二、农村基层组织建设情况
1、党员基本情况：我村共有人口2970人；有1个农村党支部，农村党员有45名， 55岁以上的32名。
2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为6人，全部40岁以上。
3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。
三、存在问题
1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是
文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。
2、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，两委干部大都在50岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。
3、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。
三.农村党员状况
农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受政府补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是:1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员活动证》，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员；也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党 ”，2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。3.是流动党员中预备党员转正难。近年来，许多大中专毕业生和退伍转业军人预备党员由于一时无法安臵工作，经常到异地寻找工作，成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现，支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见，给预备党员转正工作带来了很大困难。4.是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。
四、农村经济社会情况
我村人多地少，主要以在县城务工为主。在教育方面,由于我村在xx镇,孩子们上学都比较方便。医疗卫生方面,我村2970人全部参与。
社会保障方面,国家现在很重视民生问题,关注的不仅仅是一家一户、一时一事的小民生，而是包括了大到发展战略、小到老百姓“柴米油盐”的大民生。对此,在调研过程中,我发现我村在社保方面存在以下问题:①广大农民群众缺乏社会保障的意识，对参与农村社会保障工作的重要性认识不够，只顾眼前利益，缺乏长远眼光。 ②家庭保障能力下降。随着家庭规模的缩小和农村劳动力的转移，传统的家庭保障面临威胁，家庭的一些基本功能如抚养、赡养、教育等受到了很大冲击，传统的“养儿防老”保障模式已经很难适应目前市场经济发展的需求，特别是随着人口老龄化的到来和家庭“倒金字塔”结构的形成，将给未来家庭带来很大的经济负担。③农民享受到的实惠少.，农村社会保障门路很多。有民政、卫生、农业、扶贫办等部门承担农村社会保障工作。从表面上看，好像农村社会保障工作多部门负责，易形成合力，共同解决问题。而实际上，各部门从本部门利益出发，看问题的角度不同，在实际工作中经常发生决策及管理上的摩擦和矛盾。对此，农民心存顾虑。多部门管理还造成农村社会保障苦乐不均，操作不规范，短期行为多。逢年过节，各有关部门倾巢出动，发钱发物，好不热闹，其它时间则不闻不问。由于没有一个统一的机构，没有统一部署，各部门各行其是，造成部分贫困户接受多家接济，而有些贫困户则什么也没有得到，救助效果不明显。
五、热难点问题
1. 科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业
建设是农民所盼
据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。
2. 在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。
3.农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定.我村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。过去，在农村发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪现象已明显好转，社会风气也越来越纯正。邻里之间、干群之间比较和协。在农村赌博现象较为严重，红白
喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担。
针对我村的现状和存在的问题，两委班子要尽力而为，量力而行，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题，真正让党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。切实体现我党全心全意为人民服务的宗旨，争做创先争优典型。
第五篇：农村工作调研报告农村工作调研报告
仓上镇鱼塘村
徐
军
2014-3-25
鱼塘村调研报告
按照镇党委政府提出的 “讲政策、抓落实、比发展”的工作要求，结合统筹城乡发展和开展 “百名干部下基层，三问三解惠民生” 主题实践活动，在村干部和全体村民的配合下，本人对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：
一、基本情况
鱼塘村地处仓上镇的西北部，与旬阳县棕溪镇武王相邻，全村共有4个村民小组，218户， 857人，22名共产党员，耕地1000余亩。由于长期的劳务输出，人口大批外迁，拒不完全统计，目前常年在家的仅81户，130人，且70%以上的人为50岁以上的老人。
二、制约发展的主要问题：
1、 村级经济薄弱。鱼塘村经济来源主要靠劳务输出和烤烟，经济基础较差。村级集体经济没有来源，村级积累基本为零，在加上前几年的村级基础设施建设，外债几十万。
2、常驻人员老弱严重。村内青壮劳力多外出务工，或因为子女入学到集镇和县城租房或买房居住，常年在村里居住生活大多是老人、妇女和小孩。
3、致富手段相对单一。村民收入主要是外出打工、烤烟等产业，而烤烟产业在很大程度上依然停留在靠天收。2014年因为连阴雨导致很多农户的烟叶烂在烟地，损失惨重。
4、基础设施建设相对薄弱。近几年来鱼塘村的基础设施有很大改善，特别是公路、通讯、饮水、以及农村医疗卫生条件都有明显的改善。但是，各组之间的道路有的还是土路，影响群众通行，并且位于山沟里，农产品的外运受到严重的影响；四个村民小组在吃水上都有一定的困难，四组尤为严重，很多村民依旧是老式的浅井水。
5、贫困户发展难。在了解情况中发现四个村民小组都存在一定数量的贫困户，主要是因为以下三种表现：一是家庭人口人口数量多、病号多，患病者缺医少药。二是家庭劳动力少，文化水平低。三是就业、从业门路窄，本身没有一定的技能，导致非农就业比例低，并且一部分的贫困户多数思想观念相对落后，把经济来源限制在农田收入上。
6、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。
7、村级党组织活动开展难。党员年龄结构老化、外出务工人员增多，活动难开展，党员大会都难以执行。
三、应对措施
1、认真贯彻各级党委政府精神，进一步完善村级组织建设。协调新一届两委班子关系，加强班子的凝聚力；深入各家各户，及时了解村民反映的突出问题，并配合村两委班子给予合理解决，保证小的矛盾不出村，大的矛盾不出镇，从而切实搞好农作稳定工作；为提高党员干部队伍整体素质，每个月至少组织党员收看远程教育一次、召开民主生活会一次，通过不断学习使广大党员干部在各方面做好模范带头作用。
2、基础设施进一步完善。 通村公路及时维修和清扫，安全隐患及时排除，保持交通畅通，物资运输安全便利。同时有计划、有步骤地修好通往太平山旅游风景区的公路。
3、农村经济发展。发挥地理和资源优势，重点做好烤烟产业的发展，力争全面完成政府下达的650亩、120140斤烟叶的任务。同时，积极争取镇政府政策和信用社资金的支持，大力发展鸵鸟和生猪的养殖，力争郑荣平的养猪场实现现代化和生猪存栏量100头，招商引资项目鸵鸟养殖落户我村。
4、“两费”收缴摆脱落后局面。农作合作医疗和养老保险“两费”收缴工作一直是鱼塘村的大难题。2014年度必须提前准备，利用各种机会进行政策的宣传，充分发挥村两委班子的作用。力争实现两个收费项目的100%缴纳。
5、做好计划生育工作。由于鱼塘村人口大量外迁（人常年在外地，没有办法联系），计划生育三查率一直达不到政府的要求。2014年度前两个季度的三查率和手续率仍然不够理想，今后加强宣传，积极采取各种措施，联系外出人员，力争实现三查率达到95%。
6、民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，实现无赌无盗，无斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，和谐守信的社会环境。
7、倡导文明新风。实行喜事新办，丧事简办；遵守法纪、移风易俗的新风尚。建立图书室，文娱活动室，提供农业技术信息，开展全程便民代理等服务进组入户，惠及每个农户家庭。
8、搞好双创工作。实现“三清”，即：清洁家园、清洁田园、清洁水源。成立环境督导队，使柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。实现户户庭院整洁，村容村貌美化。
开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大党员干部，特别是村“两委班子”人员，同时深入发动群众，形成建设合力也非常重要。作为选派干部，首先团结好村支两委成员；其次深入宣传到农户；再次与全村农户密切配合，通力协作，调动全体村民参与的积极性和创造性，让农户关心鱼塘村、建设鱼塘村、美化鱼塘村。
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近年来，随着经济和社会的不断发展，**镇农村公共文化设施状况得到较大改善，各种新兴的文化服务、文化活动以不同的表现形态，走进了乡里村间，大大地丰富了农民群众的精神文化生活，有力地促进了农村经济和社会的协调发展。但也要看到，与城市文化建设相比，我镇新农村文化建设还有待提高，为了解决**镇农村文化建设情况和现状，总结成功经验，找准突出问题，为下步工作提出对策建议，促进农村文化建设，推进文明进程，特对全镇农村文化基础设施、开展程度等有关情况进行一次全面深入调研。
一、文化基础设施建设情况
**镇现有1间2014年建的电子阅览室，2间2014年建的100平方米的文化活动中心，1间2014年建的300平方米的文化中心，1个客家民歌协会和三个民间健身队。职业中学、中心校等学校受**市教育局和**双重领导，师资力量雄厚，教育文化设施齐全，学校环境优良。村级建设有5个篮球场、武教村委会的七件健身器材，使文化站开展各项文体活动有了新的阵地。12间2014年建的8平方米的文化书屋，发挥着向广大农民群众传播党和国家方针政策、法律法规、农业科技知识的作用。
二、文化队伍建设情况
**镇政府高度文化建设事业，把其纳入了当地经济建设和社会发展第十二个五年规划之中，安排一名镇宣传委员（学历大学本科）分管主抓文化建设工作，并配备了专职文化站站长各村（居）委会、各单位文化室都设有兼职文化员，文化程度为高中以上学历，无工作报酬；各村（居）委会、各单位相应的建立了各类组织机构，尤其是中小学校在教书育人的同时，文化建设走在了全镇其它单位的前列。中小学校建有一支学识渊博、素质优良的文化队伍，该队伍常年肩负着文化传播的重任，发挥着文化宣传作用。目前，全镇从事文体人才的人数达20余人，平均年龄在35岁左右，学历均为高中以上，他们能结合阶段性工作和时令开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化体育活动，大力弘扬社会主义先进文化。
三、文化活动开展情况
**镇把群众文化活动纳入精神文明创建内容，寓教于乐。年开展文体活动达20余次，其中规模较大的有"三月三"文艺活动、农民职工篮球赛、中小学生田径运动会、客家民歌会、健身舞表演等。各村能够利用文化室，在节假日及农闲时节组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，马岭排苗村村委会就是一个典范，能够利用文化活动室经常开展国家政策、法律法规、计划生育等知识宣传文艺活动，表演的节目都是农民自编、自导、自演，通俗易懂的竹竿舞、客家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受农民朋友的欢迎。为深入贯彻落实党的以科学发展观为统领的精神，促进经济社会和人与自然和谐发展，全面加强和改进文化工作，使文化建设有新的突破，中小学校充分发挥资源优势，充分发挥教育文化基地作用，做到师资、教材、课时、效果"四落实"，在传授学生文化知识的同时，还注重对学生开展德育和法制教育，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。
第二篇：对推进小康和农村文化建设的调研报告我市作为**省学习深入实践科学发展观活动试点市，在“学习调研”阶段，本人严格按照“百千万”（即驻百村、访千企、进万户）要求，开门搞活动，蹲点搞调查，入户摸实情，调研出思路，努力做到“带着问题下去，找到原因上来，带着课题下去，形成思路上来”。在12月10日至30日这20天的时间里，先后到市文旅局、文联等机关部门，深入仙女镇、小纪镇、
浦头镇等镇，以及丁伙镇双华村、丁沟镇曙光村，走访20多个农户、30余人，就“繁荣发展农村文化，全力推进小康建设”进行专题调研，现将调研情况综合如下：
党的十七届三中全会强调，社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证，并将“繁荣发展农村文化”作为加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步的重要途径。当前，繁荣发展农村文化定位清晰，目标明确，农村文化建设迎来了难得的好机遇。就我市而言，近年来，农村文化建设力度逐年加大，农民文化生活日渐丰富，发展态势喜人。
一是抓阵地，基本覆盖三级文化网络。坚持政府引导，以乡镇为依托，以村社为重点，以家庭为拓展，镇、村（社）、户三级文化设施和文化活动场所基本覆盖。9个镇文化站按照面积不少于500平方米、藏书10000册、活动室5个以上的标准基本达标；249个行政村已建成面积不少于20平方米、图书不少于1200册、报刊杂志不少于30种、音像制品不少于100张的“农家书屋”；不少自然村庄已确定1-2户文化中心户，作为村级书屋的下伸点，统一管理，便利群众。
二是抓活动，不断打造文化活动品牌。按照彰显特色，打造亮点的思路，一批文化活动精品拿得出、叫得响。以邵伯“民歌”、武坚“莲湘花鼓”、丁伙“龙狮”、真武“扬剧”、大桥“三江锣鼓”等为代表的农村特色文化活动正逐步呈现；以宜陵的“东陵之春”、浦头的“长青之歌”和武坚的“春到水乡”等广场活动为代表的农村主题广场文化活动板块渐显成熟；以春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日为契机，开展的耍龙灯、舞狮子、荡湖船、踩高跷、送麒麟、抢财神等民俗活动吸引力日益增强；“双百”（广场彩虹演百场、文艺演出进百村）文化活动的质量和层次不断提升，已成为展示农村文化、机关文化、企业文化、社区文化、学校文化的重要平台。
三是抓服务，逐步推进文化乐民工程。坚持把文化建设的成果惠及到农村群众，切实维护他们的文化权益。“三送”（送书、送戏、送电影）下乡的惠农政策落到实处，达到每村每月放映一场电影，每镇每季演出一场戏剧。此外，在学校开展学生专场电影放映，在外来人口集中的大桥等镇举办“电影放映周”。镇级文联建设率先破题，在大桥、小纪、丁伙、邵伯等4个镇成立镇级文联，整合农村文艺力量，积极推动文化产品的生产和文化活动的开展。传统特色文化得到挖掘和整理，公布了第一批17项**市级非物质文化遗产代表作品录。
我市农村文化建设虽然呈现了不少特色与亮点，但面对繁荣发展的新课题，不少制约的因素和亟待破解的难题仍然存在。一是农村文化建设的基础不够牢靠，各级政府对农村文化事业的功能和地位认识不足，农村文化事业发展缺少行之有效的保障和激励机制，投入不够，政策性规定不多。二是农村文化阵地的的吸引力不够强，存在不达标、低达标现象，一些镇文化站功能落后，徒有虚名，一些村“农家书屋”图书单一，无人问津。三是农村文化人才培养不够有力，专职的怕干事，“老龄化”、“学历低”，业余的想干事，却是“杂牌军”、“无组织”。四是农村文化活动开展不够丰富，缺乏“造血”功能，仍然以“送”为主，缺少创新，参与度不高，吸引力不强。
解决这些问题，必须以科学发展观为指导，以育民、惠民、富民为目标，坚持传承与创新相结合，坚持送文化与种文化相结合，大力实施农村文化建设四大工程，不断满足农民群众的文化需求，保障农民群众基本文化权益。
一、合理布局，完善功能，实施文化阵地强基工程。一是乡镇阵地抓达标。坚持以综合性、多功能为目标，按照集图书室、电子阅览室、文体活动室、科技培训室于一身的要求，分批次对13个镇文化站进行达标改造升级，装备电脑、图书杂志和教育光盘，加快形成融宣传教育、信息服务、科学普及、文化娱乐、体育活动于一体的文化服务功能。二是村社阵地抓拓展。明年“农家书屋”建成率将达100%，在此基础上，通过镇村联动、资源共享、结对帮扶等途径，拓展“书”的渠道；通过读书交流、辅导讲座等手段，提升“读”的效果，让数十万农民在家门口就能感受书香。三是家庭阵地抓辐射。着眼家庭这一农村文化的最小单位，以热爱文化事业、热心文化活动的老干部、老艺人、老教师为主体，在每个村选择3-4家文化中心户，既作为村级书屋的下伸点，也作为农村开展小型文体活动的集结点。由村统一管理、协调，与农家书屋互动交流，共享资源，同时引导他们开展棋牌比赛、戏曲演唱、乐器演奏等健康、有益
的文娱活动，辐射乡邻，形成氛围。
二、量质并举，凸显特色，实施文化活动精品工程。一是项目化推进。着力以项目化的思路，引导各镇挖掘农村文化活动资源，进行整理、包装和提升，形成领导牵头、专家策划、部门运作、群众参与的格局，着力催生一批以“农民参与、农民享受、农民快乐”为主题的项目活动群。同时，要不断健全“文化下乡”机制，重点
在“送书、送电影、送戏剧”上下功夫，并细化时间，优化内容，活化形式，切实增强下乡活动的针对性和实效性。二是品牌化引领。不断提升“一镇一品”内涵和外延，努力建设一批“特色文化村”、“特色文化家庭”和“特色文化团队”，积极做响**农村文化品牌。三是立体化实施。深刻分析我市民俗文化、历史文化、乡土文化和现代文化活动的特质，要注重相互融合，走立体化实施和多样化发展之路。围绕农村传统文化，以现代形式为依托，组织好家庭才艺表演赛、农民歌咏比赛、戏迷演唱会、农民书画展、田园风光摄影展和农技知识竞赛等活动。
三、以人兴文，专兼结合，实施文化人才培育工程。一是培养一批经营有方的管理人才。加强镇文化站、村文化室和“农家书屋”的专兼职管理人员的培训，按照“五会”（会管理、会公关、会辅导、会组织、会经营）要求，通过举办培训班、研讨座谈和现场交流等形式，增强他们的服务意识和经营能力。加强对镇村“文化经济人”（民间文艺团体负责人）的管理：注重规范，即在从业资格认证、规范演出内容等方面，管好他们的从业行为；注重引导，集中培训与分片教育相结合，学习文化管理和法律法规知识，提升他们综合素质。注重鼓励，在经费、场地、宣传等方面给予支持，多途径鼓励他们为组织农村文化活动出力。二是培育一批德艺双馨的演艺人才。本着“扩大数量、发挥功能”的原则，加快镇级文联建设，加快特色文化协会建设，采用文化研讨、技艺交流和参观学习等形式，强化对基层演艺人员的教育培训，提高道德素质和业务技能，使他们成为丰富农村文化活动的骨干。同时，要建立健全一整套准入和评级机制，实行民间演出团体人员持证上岗，并进行专家评级，实施差别化管理，把所评等级与报酬挂钩，形成争先创优的导向，激发他们的潜力与活力。三是培训一批技艺精湛的编创人才。利用“双百”、农民文艺演出等活动平台，重点关注和跟踪一批扎根农村的编创人才，并通过开展高层次培训、职称评定和城乡互动交流等形式，让他们由“杂牌军”转变成“正规军”，并成为名副其实的“乡土艺术家”。同时，引导他们进行创作，择优其作品参加国家和省市的文艺创作竞赛，对获奖者进行宣传和奖励，努力让有实力、有能力的文艺编创人才脱颖而出，并力争造就一批省市知名的农民“作家”和省市有名的农村“新作”。
四、着眼长远，固化于制，实施文化机制创新工程。一是优化组织领导机制。按照十七届三中全会“县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上”的要求，要更加主动把农村文化建设摆到突出位置，纳入重要议事日程，在领导精力、工作安排和政策措施上实行倾斜，并与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核，形成“党委领导、政府负责、部门联动、群众参与”的格局。要建立健全农村文化建设与发展的协调、联席议事和项目分工等制度,集中研究解决在规划、投入和管理等方面的突出问题，推动农村文化的持续稳定发展。二是强化投入保障机制。要充分发挥政府公共财政的主导作用，把文化建设所需资金列入财政预算的同时，强化跟踪监督，并建立稳定的增长机制。要设立农村文化专项资金，保证农村基层文化设施建设、运行和维护的资金要求。同时，要出台优惠政策，吸引社会资本参与农村文化发展，引导基层通过广告冠名、集资赞助和项目筹资等方法和手段，不断拓宽农村文化活动的经费来源。三是硬化考核评价机制。要健全规范易行的考评机制，形成百分考核细则，把农村文化建设目标任务纳入经济和社会发展长期规划和年度计划，纳入镇村目标责任制的考核，纳入新农村建设和文明村镇创建的考核，纳入干部实绩的考核，硬化要求，细化目标，量化分值，形成政策导向，激发各方活力，确保农村文化建设各项工作落到实处。
第三篇：推进城乡一体化加强农村法治文化建设调研报告建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离
不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。。
一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题
法治文化是法治建设的根本内驱力。当前，在我国加强法治文化建设，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的现实意义。
（一）加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来，我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是，也毋庸讳言，在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象，侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的，但没有在全社会建立起深入人心的法治文化，则是最深层的、最根本的原因。可以说，离开了法治文化，一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国，13亿人民有9亿生活在农村，要加快依法治国进程，推进农村基层民主法治，加强农村法治文化建设已成为当务之急。
（二）加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。
产生于小农经济基础上的中国传统法律文化，从根本上来说是“人治”文化，是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是：重礼轻法，重德轻刑；“人治”高于“法治”；重刑轻民，重义务，轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力，仍然在阻碍着我国法治的现代化进程，特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响，就必须对中国传统法律文化进行扬弃，并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果，努力建设有中国特色的农村法治文化。
（三）加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。
和谐社会，从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障，和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分，是和谐社会的重要基础和内容。首先，法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范，其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解，使社会归于和平与安宁，所以两者在目标上具有根本的一致性。其次，法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现，有助于营造诚信友爱的社会氛围，有助于保障充满活力的新农村建设，有助于建立人与自然的和谐关系。
二、当前农村法治文化建设的现状
多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。
当前，阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有：
（一）长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。
由于我国传统人治理念的根深蒂固，农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠，重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇纠纷和冲突，往往依凭“乡下事乡下了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益；有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律，依然习惯于用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。
（二）落后的社会文化环境对法治文化建设产生消极影响。
农村地区的法治文化形态是整个社会文化形态的一个重要构成，两者息息相关。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地，其社会文化环境对法治氛围的影响十分明显。局部农村地区由于经济和社会文化事业发展相对滞后，造成乡村文化生活贫乏苍白。在一些社会文化环境较差的地方，文化设施还较为缺少，文化活动的品味不高，有的地方赌风盛行，迷信成风，不健康的书刊、音像泛滥，并处于无人过问的状态，因而严重地毒害了
第四篇：推进城乡一体化加强农村法治文化建设调研报告推进城乡一体化加强农村法治文化建设调研报告
更新时间：2014-10-4
11:46:05
建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、
法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离
不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。。
一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题
法治文化是法治建设的根本内驱力。当前，在我国加强法治文化建设，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的现实意义。
（一）加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来，我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是，也毋庸讳言，在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象，侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的，但没有在全社会建立起深入人心的法治文化，则是最深层的、最根本的原因。可以说，离开了法治文化，一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。from /201410/298063.html我国是一个农业大国，13亿人民有9亿生活在农村，要加快依法治国进程，推进农村基层民主法治，加强农村法治文化建设已成为当务之急。
（二）加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。
产生于小农经济基础上的中国传统法律文化，从根本上来说是“人治”文化，是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是：重礼轻法，重德轻刑；“人治”高于“法治”；重刑轻民，重义务，轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力，仍然在阻碍着我国法治的现代化进程，特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响，就必须对中国传统法律文化进行扬弃，并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果，努力建设有中国特色的农村法治文化。
（三）加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。
和谐社会，从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障，和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分，是和谐社会的重要基础和内容。首先，法治文化与和谐社会的目标具有一
致性。法律是一种行为规范，其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解，使社会归于和平与安宁，所以两者在目标上具有根本的一致性。其次，法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现，有助于营造诚信友爱的社会氛围，有助于保障充满活力的新农村建设，有助于建立人与自然的和谐关系。
二、当前农村法治文化建设的现状
多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。
当前，阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有：
（一）长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。
由于我国传统人治理念的根深蒂固，农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠，重传统礼俗而轻法律规范。from /201410/298063.html有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇纠纷和冲突，往往依凭“乡下事乡下了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益；有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律，依然习惯于用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。
（二）落后的社会文化环境对法治文化建设产生消极影响。
农村地区的法治文化形态是整个社会文化形态的一个重要构成，两者息息相关。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地，其社会文化环境对法治氛围的影响十分明显。局部农村地区由于经济和社会文化事业发展相对滞后，造成乡村文化生活贫乏苍白。在一些社会文化环境较差的地方，文化设施还较为缺少，文化活动的品味不高，有的地方赌风盛行，迷信成风，不健康的书刊、音像泛滥，并处于无人过问的状态，因而严重地毒害了
社会空气，戕害了青少年的心灵，导致有的青少年因此走上违法犯罪的道路。
（三）少数地方政府的随意行为造成农民对法律信仰的缺失。
有的农村地区，由于农民传统上对地方行政长官的尊从，使得乡镇区域常常是作为一个相对独立的社会区域而存在的，这就使得乡镇执法主体的行为对区域内法治文化的状态发生重要影响。在一些社会文化欠
发达、法治环境较差的地方，有的乡镇干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正确有效地行使行政权力，有的甚至以言代法，以权压法，区域内依然是传统的人治氛围；有的公款吃喝成风，参与赌博成癖；有的受地方势力、家族利益所左右，利用自己手中的权力想方设法谋取私利；甚至有的干部自身违法乱纪，贪污受贿。其负面效应所及，污染了一方的社会空气，致使部分农民对法律的信仰难以养成，对法律正义的期待难有信心。
三、加快农村法治文化建设的对策
在推进社会主义新农村建设，实施城乡一体化的实践中，如何加强农村法治文化建设，以法律手段来规范、引导、保障农业和农村持续稳定协调发展，逐步把农村经济、政治、文化和社会建设纳入法治化轨道，这是一项宏大的社会系统工程，是当前新农村建设中亟待解决的一个重大课题。from /201410/298063.html如何在新农村建设中同步加强农村法治文化建设，笔者认为可把以下几方面作为工作的着力点：
（一）加强农村法治文化宣传，营造依法办事的社会氛围。
“五五”普法规划首次将农民列为普法的重点对象，为此要通过法制宣传教育培育农民的现代法治意识，引导他们尊重法治的理念和价值取向，营造出崇尚法治的社会氛围，使依法办事成为人们思维和行为的自觉，使法律成为维护自身合法权益不可缺少的武器。法制宣传教育所具有的增强公民法治观念、提高法律素质的功能，在推进法治的过程中正是承担
着法治文化建设的重要职能。随着新农村建设的全面启动，在城乡一体化进程的加快，村镇规划的土地征用、基础设施建设的招标投标、城乡流通体系有序构建、农民工权益的切实保障、社会治安的和谐稳定等，都与法律法规息息相关。因此，在开展“法律六进”活动中，要有效地整合社会资源，构建农村“大普法”的格局，结合当地农村的特色和实际，以“关注民生，普法惠农”为主题，开展形式多梓、丰富多彩的农村普法活动，把法律真正交给农民，使农民了解法律，使法律的公平正义原则深入人心，使法律能够在广大农村扎根开花。在普法过程中，首先要满足人的全面自由发展的要求，从“以人为本”的人文精神出发，树立人文的普法理念，从法律对农民的思维、道德、生产和生活方式的影响入手，通过法治文化的传播提高农民的法律文化素质，从而形成一种依法办事、循法而动的行为定势。要以村级“两委会”成员、党员、村民代表为重点，有计划分步骤地进行，注重选择农民身边需要的法律，开展普法互动活动，让农民从被动接受向主动关注转变，把事关农民切实利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物权法》、《农业法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传摆在突出位置。要利用村级服务中心的农民法制学校、法律图书角、法制宣传栏、新闻媒体、法制文艺等平台，大力宣传传统法律文化中的优秀成分，并使之与现代法治精神相融合，逐步形成具有中国特色的农村法治文化，让农民对普法宣传效果看得见、摸的着、记得住，并从中尝到甜头，得到“实惠”。
（二）完善农村民主制度，构筑安定有序的法治屏障。
要以贯彻实施新修订的《村民委员会组织法》为契机，深化民主法治村（社区）创建，强化村民自治，实现从“人治”向“法治”、“制治”的转变。from /201410/298063.html要切实保障广大农民群众依法享有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利，扎实推进村级事务公开和财务公开，让广大农民真正成为农村社会管理的主人，成为民主制度的直接受益者，切实体现“以人为本”，从而不断促进广大农民群众民主意识、法治意识的提高，实现农村社会的稳定与进步。做到“民选干部为人民、民选干部受监督”，同时要求村干部主动带头守法，使村级决策管理和财务活动真正走上规范化、制度化、公开化的轨道，还政于民，对村民负责，受村民监督。
（三）加强道德文化建设，构建和谐农村的精神支撑。
构建和谐法治新农村，推进城乡一体化进程，不仅要从法律制度上维护社会稳定、保障社会的公平正义，还要提供教育和引导，从道德文化上营造谅解宽容的和谐意识，提供和气、和睦、和谐的精神支撑，为法治和谐农村奠定广泛的群众基础和坚实的社会基础，形成社会进步的凝聚力。要建立起以法律为核心的农村新道德体系，推动法律与道德走向统一。
要强化《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”及新农村建设20字方针的宣传教育，同时，还要依靠广大农民群众在农村开展禁毒、禁赌等专项斗争消除“黄赌毒”等社会丑恶现象，取缔非法宗教活动和封建迷信活动，以净化农村社会环境，促进农村形成学法律、讲道德、树新风的文化氛围。。
（四）加强涉农执法力度，打造依法行政的法治环境。
加强对农民的司法保护，依法切实维护农民的人身权利、财产权利。为此要合理设置基层公安派出所、司法所、法庭等机构，降低农民的诉讼成本。要建立高素质的农村司法队伍和涉农执法队伍，保证其独立、公正，依法行使职权。要坚决打击各种坑农、害农的犯罪活动。加强执法力度，严厉打击制售假种子、假化肥、假农药和非法吸收农民存款、集资诈骗、赌博等犯罪活动。要落实村“两委会”干部职务犯罪预防。建立健全村组干部监督制度，推动村务财务公开。要落实农民群众信访工作，妥善解决农民群众反映的非诉类问题。强化执法监督，完备执法监督机制，严肃纠正和查处各种执法不严、执法违法行为，定期对执法、司法情况进行监督检查，保证法律法规的正确有效实施，树立法律的权威。
（五）健全利益协调制度，建立规范有效的法治机制。
建立和谐法治新农村，推进城乡一体化进程，必须注重建立健全规范有效的法治机制和利益协调制度。一要建立完善农村社会保障制度。from /201410/298063.html健全慈善救济、优抚福利、社会帮扶相结合的救助机制，完善农村贫困家庭就业、就医和子女就学资助制度，从源头上减少生活利益驱动而形成的不稳定因素。二要建立完善农村法律援助制度。完善农村法律服务体系，积极为农民群众提供法律服务，使农民的权益受到侵害后能通过法律途径得到及时有效的救济。三要建立完善农村治安综合治理机制。净化农村社会环境，维护农村社会稳定。四要建立健全矛盾纠纷处置机制。针对民间纠纷存在主体多元化、客体复杂化、规模扩大化、行为激烈化这一难题，从维护社会稳定和促进社会和谐发展的大局出发，探索人民调解、行政调解、司法调解相结合的新途径、新机制、新办法，积极排查调处农村矛盾纠纷，及时化解农村不稳定因素，打牢农村法治文化建设的基础
第五篇：推进农村文化事业 促进农村小康进程推进农村文化事业 促进农村小康进程
弘扬大泉州文化是泉州世纪发展战略。泉州文化的弘扬和发展，离不开占泉州人口61％的450万农民群众的文化发展和繁荣。几年来，泉州市委、市政府始终把大力推进农村文化事业，作为建设“大泉州文化”、发展先进文化的重点，农村文化事业蓬勃发展，大大地满足了广大农民文化和精神需求，有力地促进了农村奔小康进程。
高度重视，加大投入，健全和完善农村基层文化设施网络
由于历史原因，地处前线，文化设施严重不足。到20世纪80年代末还有人说，“泉州无处不文化，可惜文化尚无家”。改革开放后，随着经济实力的增长，泉州市越来越重视文化事业建设，注重文化设施的投入。1990年以来泉州市委、市政府先后下发《关于加强文化站建设的若干规定》和《关于解决文化站定编问题的通知》，1998年下发《关于开展创建文化先进乡镇活动的通知》。2014年市委又在广大农村乡镇中开展“五个有（即每个镇村有一个文化科技活动中心（站）、有一个广播电视室和配套广播电视收转设备、有一个规范的卫生所、有一个文体活动场所、有一支宣传文化队伍）”创建活动。2014年出台《关于加强农村文化工作的决定》，相继出台加强农村文化基础设施建设的一系列政策措施。文化、体育、卫生、教育等各职能部门根据发展需要制定了农村文化设施建设的各项行业标准。经过几年扎实努力的工作，至2014年，全市沿海地区85%以上的农村和内地山区60％以上的农村乡镇基本达到“五个有”的标准。21世纪泉州进入加快宽裕型小康建设阶段，2014年党委宣传部又作出建设农村文化先进示范工程的决定，这一决定不仅在设施完善方面，而且在领导机制、组织机构、活动要求、经费保障、市场建设、文化、体育、教育、卫生、科技等各方面提出了更全面的内容，在质的要求上赋予了农村文化建设更加丰富的内涵。
泉州经济的迅速发展，为文化事业的发展打下坚实的物质基础。与经济发展同步，泉州市对文化事业的投入逐年增加，超过财政收入的增长幅度。以“九五”期间为例，泉州市级财政投入文化工程建设资金2亿多元，仅百万元以上的文化设施就有21项。市政府坚持每年拨出专项经费120万元，专门用于支持农村文化基(更多请你搜索：wWw.hAOwoRd.cOm)础设施建设。沿海经济较发达的晋江市，在短短4至5年时间里对文化事业发展的投入，就超过了新中国成立50年来的总和。泉州既是民营经济发达的地方，又是侨乡和台胞主要祖籍地，除了政府加大投入以外，还善于打“侨牌”和“台牌”，积极发动海外侨亲、港澳台胞及民营企业家开办文化公益事业。
目前，泉州市、县、乡、村四级文化网络已经基本健全，实现了县(市)有公共图书馆、文化馆，乡镇(街道)有文化站，村村通广播电视，80％以上的行政村建立文化室。一批基层文化设施达到一流水准，3个图书馆、2个少儿文化示范园、1个文化站被授以国家级馆（园、站），4个县的文化馆正在向文化部申报一级馆。泉州和2个县(市)被授以全国文化模范市，4个县区被授以全国体育先进县。
加强引导，突出管理，充分发挥民间文化在促进农村精神文明建设中的重要作用
随着人们生活水平的提高，群众文化观从接受型向选择型转变，从观赏型转向参与性，民间文化社团和群众性文化活动异军突起。浓郁的传统性和民间性，构筑了泉州文化的独特魅力。在泉州，民间职业剧团、南音社团、诗书画谜社团、铜管北管十音乐队、舞龙舞狮队有将近1000个，平均每天有70多台戏在农村上演。各级文化行政部门加强对农村基层各种民间文化团体的管理和教育，积极引导各门类艺术团体成立了协会，订立公约，进行自我组织和自我约束。文化部门与民间团体的关系，也由指令性管理变为指导与服务，如倡导演定型剧目，建立剧本审查、排练督察、演出巡查、年度考核等制度，有力地促进了民间文化艺术团体的健康发展。
泉州各地政府每年都要举办一两场大型的民间传统文化活动，十分注重对自身地域特色文化的梳理、挖掘、保护和弘扬。如安溪将民间传统的斗茶改成了高雅的茶王、迎茶王等活
动，培养了一大批茶艺人才。文化与经济形成了互动共荣的关系，往往一地的文化传统同时形成了它产业的传统，文化的影响力推动了它产业的发展。比如安溪的茶文化，德化的陶瓷文化、惠安的石雕文化等等。这些工作在近年来取得了显著的成效，惠安石雕、德化陶瓷、鲤城工艺品、晋江戏剧被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。在农村，传统的民间文化活动逐步形成规模，树立了一镇一村的文化品牌形象。
打造精品，增强辐射，进一步丰富创新民间传统文化内涵
丰富多彩的农村民间艺术，在弘扬优秀传统文化中不断脱颖而出。如何引导好文化的多样性，泉州从三方面整合、导流民间文化的力量。
一是以精品创作为龙头，带动了农村整体文化艺术创作水平的提高。十几年来，泉州以精品生产为龙头极大地带动了农村文化的进步。安溪高甲剧团创作和演出的高甲戏《玉珠串》，荣获了中宣部“五个一工程”奖和文化部文华奖，使原本濒临衰弱的剧团获得了前所未有的活力，不仅救活了一个剧团，凝聚了一支队伍，培养了大批人才，而且短短两年多时间，这部戏在农村演出了500多场，农民爱点这出戏，爱看这出戏，受欢迎的程度出乎意料。泉州聚合国办剧团和民办社团的优势，每年都有规划地重点扶持一两个作品的创作、演出，磨砺了一部部优秀作品，平均每年捧回3个群星奖，“八五”以来先后有9个剧目15次获得“五个一工程”、文华奖、“曹禺戏剧文学奖”。由市政府设立的综合文艺最高奖——“刺桐文艺奖”，在发现后备人才、激励精品创作方面发挥了重要作用。二是以打造文化品牌为契机，加强农村文化设施建设。泉州是古代“海上丝绸之路”的起点和“东方第一大港”，历史上中原文化、闽越文化、海洋文化在此汇集，10余种宗教在此和平共处，形成了多元文化的典型特征。泉州以积极申报“海上丝绸之路：泉州史迹”和泉州南音世界文化遗产为契机，加强农村各地重要文物景点的修缮、历史文化遗存的整理挖掘、民间艺术精粹的提炼，极大促进了农村文化的发展和繁荣。三是以文体活动为载体，加强对农村文化队伍的建设。泉州每年都要组织一两次国际性、示范性的大型文化活动，国际木偶节、国际南音大会唱、旅游节、“海上丝绸之路”文化节等特色文化活动连续举办了20多次。这些重点活动，既为弘扬优秀传统文化之所需，促进了经济发展，丰富了群众文化生活，又给民间文艺团体表演、展示自我和检验成果提供了广泛的活动场所。同时，泉州每年都举办以民间为主体的“威远楼之夏”戏剧节、广场文化艺术节、中小学生南音演唱比赛， 以及各类戏剧、农村题材文艺会演等，已经坚持了十几年，培养了一大批基层文化人才。
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活条件和整体面貌，进一步加快社会主义新农村建设。为探索农村环境综合治理工作，县政协牵头，组织相关部门对全县农村环境开展调研，并到全省农村环境整治示范县攸县进行了学习考察。现将调研情况汇报如下。
一、当前我县农村环境的状况
近年，省委、省政府开展了农村环境连片整治工作，统筹城乡发展，各级政府组织力量对农村环境卫生进行了集中整治和连片推进，农村环境面貌大为改观。县委、县政府认真贯彻落实上级有关加强农村环境保护的政策，提高认识，加强领导，加大投入，强化治理，为改善农村环境做了大量卓有成效的工作。然而，随着经济的发展，生活水平的提高，人口基数的增加，农村综合开发日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观，农村环境保护工作仍面临严峻的挑战。
（一）生活污染越来越多。
历来我县农村以群居的形式发展，农村建设缺乏规划，环保基础设施严重缺乏，环保意识淡薄，生活污水乱流乱排，到处污水横流，臭气熏天；生活垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，农药瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生活废弃物随处可见，遍地开花，不少垃圾堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟边，有的还成了垃圾山、垃圾河。另外，由于农村天地广阔、管理松散，城市生活、建筑、工业、医疗垃圾往往也向农村转移，更加快了垃圾围乡围村现象的形成。我县农村每年约产生生活污水约万吨，生活垃圾近3万吨，大部分得不到有效处理，严重影响农村环境卫生。
（二）面源污染越来越大。
农村面源染主要来自化肥、农药、农膜等农用物资使用不科学和处置不妥当。据统计我县化肥使用量为65582吨（226公斤/亩），农膜的使用量为1178吨，农药使用量为801吨，一般来讲，化肥、农药只有少部分利用，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中，给农村空气、土壤、地表水、地下水带来不小危害；不少农膜及各种塑料废弃物，没有及时收集处理，散落在田间地头，破坏了土壤结构，影响了农作物的品质。农村小规模和散养的畜禽粪尿大多直排或没有经过无害化处理，导致水体环境污染，过去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉强灌溉，90年代垃圾覆盖”已成为了真实现状。据统计，我县规模化养殖业已有28家，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。另外，秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，我县每年要产生60多万吨的秸杆，至少有一半以上就在田间地头焚烧，产生大量烟雾浮尘，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，还污染了农村和城区的空气和环境，还影响了公共交通安全。
（三）企业污染越来越重。
全县现有的乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放总量极大，据统计so2（二氧化硫）年排放量487吨，cod（化学需氧量）年排放总量3328吨，远远大于环境承载能力。少数企业受经济利益的驱使，不惜以身试法，有的虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接排入江河；有的企业甚至私设排污口，偷排现象严重；不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘超标严重，影响了广大农村的环境质量。
二、存在问题的原因和根源
我县农村环境保护存在的突出问题是由多种因素造成的，但主要有以下原因：
（一）思想认识存在偏差。
因环保宣传教育的力度不够大，人们对“什么是环保，为什么要环境，怎样才能环境”缺乏充分的认识和认知，导致部分领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益；广大群众环境保护意识不强，有些根本就没有环保意识，没有想过环境污染对人类生活的影响，部分群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。
（二）传统习惯难以改变。
我县农村生产技术较落后，科学文化水平不高，几千年来农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥、农药；生活垃圾随处扔、污水随便排；稻草、秸秆一烧了之等等，这种淡薄和落后的环保意识在人们身上根深蒂固，难以根治。
（三）资金投入严重
第二篇：农村环境整治工作调研报告农村环境整治工作调研报告
农村环境整治事关农业的持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定，是重要的民生问题，也是社会主义新农村建设的重要内容和统筹城乡发展的必然要求。中国共产党中央在12月31日发布的一号文件中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，协调推进并尽快改变农村生产、生活条件和整体面貌，进一步加快社会主义新农村建设。为探索农村环境综合治理工作，县政协牵头，组织相关部门对全县农村环境开展调研，并到全省农村环境整治示范县攸县进行了学习考察。现将调研情况汇报如下。
一、当前我县农村环境的状况
近年，省委、省政府开展了农村环境连片整治工作，统筹城乡发展，各级政府组织力量对农村环境卫生进行了集中整治和连片推进，农村环境面貌大为改观。县委、县政府认真贯彻落实上级有关加强农村环境保护的政策，提高认识，加强领导，加大投入，强化治理，为改善农村环境做了大量卓有成效的工作。然而，随着经济的发展，生活水平的提高，人口基数的增加，农村综合开发日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观，农村环境保护工作仍面临严峻的挑战。
（一）生活污染越来越多。
历来我县农村以群居的形式发展，农村建设缺乏规划，环保基础设施严重缺乏，环保意识淡薄，生活污水乱流乱排，到处污水横流，臭气熏天；生活垃圾乱堆、乱丢、乱倒、乱放，农药瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、烂衣烂鞋等生活废弃物随处可见，遍地开花，不少垃圾堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟边，有的还成了垃圾山、垃圾河。另外，由于农村天地广阔、管理松散，城市生活、建筑、工业、医疗垃圾往往也向农村转移，更加快了垃圾围乡围村现象的形成。我县农村每年约产生生活污水约万吨，生活垃圾近3万吨，大部分得不到有效处理，严重影响农村环境卫生。
（二）面源污染越来越大。
农村面源染主要来自化肥、农药、农膜等农用物资使用不科学和处置不妥当。据统计我县化肥使用量为65582吨（226公斤/亩），农膜的使用量为1178吨，农药使用量为801吨，一般来讲，化肥、农药只有少部分利用，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中，给农村空气、土壤、地表水、地下水带来不小危害；不少农膜及各种塑料废弃物，没有及时收集处理，散落在田间地头，破坏了土壤结构，影响了农作物的品质。农村小规模和散养的畜禽粪尿大多直排或没有经过无害化处理，导致水体环境污染，过去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉强灌溉，90年代垃圾覆盖”已成为了真实现状。据统计，我县规模化养殖业已有28家，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。另外，秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，我县每年要产生60多万吨的秸杆，至少有一半以上就在田间地头焚烧，产生大量烟雾浮尘，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，还污染了农村和城区的空气和环境，还影响了公共交通安全。
（三）企业污染越来越重。
全县现有的乡镇企业废水、废气、废渣等污染物排放总量极大，据统计so2（二氧化硫）年排放量487吨，cod（化学需氧量）年排放总量3328吨，远远大于环境承载能力。少数企业受经济利益的驱使，不惜以身试法，有的虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接排入江河；有的企业甚至私设排污口，偷排现象严重；不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘超标严重，影响了广大农村的环境质量。
二、存在问题的原因和根源
我县农村环境保护存在的突出问题是由多种因素造成的，但主要有以下原因：
（一）思想认识存在偏差。
因环保宣传教育的力度不够大，人们对“什么是环保，为什么要环境，怎样才(请继续关注好 范文网Www.haOWORd.COM)能环境”缺乏充分的认识和认知，导致部分领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益；广大群众环境保护意识不强，有些根本就没有环保意识，没有想过环境污染对人类生活的影响，部分群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。
（二）传统习惯难以改变。
我县农村生产技术较落后，科学文化水平不高，几千年来农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥、农药；生活垃圾随处扔、污水随便排；稻草、秸秆一烧了之等等，这种淡薄和落后的环保意识在人们身上根深蒂固，难以根治。
（三）资金投入严重不足。
目前，全县338个村（居）中除几个城中村和乡镇镇区村省市县乡财政安排了少量环境治理资金，其它大部分村几乎没有投入，村中缺乏基本的环保设施，也没有环卫人员。近年组织实施的一些示范村由于治理资金不足，垃圾污水处理设施没能配套建设，后续管理跟不上，也出现了脏乱差反弹现象。
（四）科技推广尚欠到位。
因科技在农村中没得到根本的重视，尤其在农业生产中，测土配方施肥，合里使用农药、除草剂，作物病虫防治，畜禽养殖场合理设置和规范运营、水产养殖与农村饮水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
（五）监管体系还不健全。
农村环境治理的范围广，涉及部门多，目前我县农村环境治理缺乏统一管理，出现多头管、重复建设、存在死角的现象。
三、农村环境整治的建议
面对环境保护的严峻形势，我们必须进一步提高思想认识，开展城乡同治，统筹城乡发展。
（一）要形成统一认识，以强大的合力组织整治。
环境整治不像项目建设那样创造财富、不像城市建设那样立竿见影，但事关未来发展、身心健康和社会稳定，必须要有高度的认识和强大的合力组织实施。
一是统一思想认识。
形成治理共识，环境整治涉及范围广、人口多、投入大、任务重，全面开展难度非常之大。但当前开展城乡环境整治逐渐成社会的热点和各级政府工作的重心，因此，我们要抓住千载难逢的机遇，站在为民谋福祉、谋健康的高度，用抓项目建设、生态建设的力度抓环境整治工作，上下齐心，统一认识，全县“一盘棋”推动环境整治工作的实施。
二是组建高规格班子。
环境整治牵涉的职能部门多，为统一指挥调度，县委、县政府要组建由县委书记任顾问，县长任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的高规格领导小组，设立常设办公室（或与“三创办”合并设立城乡环境同治办），由一名处级干部任办公室主任，具体负责全县环境整治工作的组织实施。
三是形成强大工作合力。
在县委、县政府的组织下，各单位和各乡镇要迅速将行动统一到工作安排上来，全县动员，全民参与，全力投入，下定决心，坚决打赢环境整治这场攻坚战、持久战。
（二）要深化宣教形式，以浓厚的氛围推动整治。
环境综合整治，政府是主导，群众是主体。要以营造环境保护氛围，提高环保意识为重点，有计划、有步骤地加大环境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立体化。
要充分利用广播、电视、网络、宣传资料等媒体，制作丰富多彩的视频、画册、读本等广泛宣传和普及环保知识，让广大民众明白“什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保”。
二是注重宣教内容多样化。
要科学归纳宣传的内容，突出宣传的重点，如将环境整治的政策、环保带来的效果、环境污染的影响、垃圾分类处理、文明习惯等内容制成内容丰富的宣传资料，向广大居民广泛宣传，让广大居民积极投身到环境整治行动中来；要结合县城建设、新农村建设、三创工作，引导农民群众正确处理好政府扶持和自身努力的关系，发动群众积极投工投劳搞环保基础设施建设；要通过正反典型案例向居民、群众说明“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”对生活环境的危害，增强居民群众爱护生活环境的自觉性，促进广大居民观念由“要我环保”向“我要环保”转变。
三是注重宣教形式广泛化。
要积极搭建参与平台，充分发挥工共妇、义工、协会等群团组织的桥梁和纽带作用，组织企业、学校、居民广泛参与以城乡环境治理为主题的活动，引导群众积极投入城乡环境综合治理，形成全民参与、携手共建的社会氛围。
（三）要强化工作举措，以有力的措施开展整治。
环境整治是一项系统工程，必须要用科学的理念、创造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、财力才能组织开展，推动深入，达到效果。
一是抓住治理重点。
要加强饮用水源的保护，科学划定和调整饮用水水源保护区，建立水源保护牌，切实加大畜禽养殖污染治理的力度，消除养殖废水污染，实施雨污分流，确保饮水安全。
垃圾的治理要出台生活垃圾处理工作方案，制定对现有垃圾和今后产生垃圾的处理措施，如攸县形成了“户分类、村收集、乡集运、县处理”处置流程，每家设“四筐三桶”，户处建焚烧池，能回收的垃圾就回收，可以焚烧的焚烧，有机垃圾田土中填埋转化有机肥，剩下不多的收集处理。同时，进一步加快城乡环卫基础设施和保洁队伍建设，建立健全城乡生活垃圾清运处理体系，形成垃圾清运处理行之有效的长效机制。污水的治理要坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则，加快城乡污水处理厂、村级污水集中处理池、人工湿地、沼气池等污水处理设施建设，配套完善生活污水收集管网，有序推进生活污水处理设施建设；要加强日常运行管理，严格执行相关规范和标准，提高企业污水收集处理率，减少废水废气废料排放，确保达标排放；要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，积极发展良性循环的生态农业，加强农药、化肥控制，推广测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，实现农业的可持续发展；继续实施生态绿化攻坚，加快路边、水边、山边生态建设，美化居住环境。陋习的破除要加强文明礼仪宣传教育，着力破除随地吐痰、乱扔乱放、乱写乱贴等顽症陋习，营造“洁、齐、美”的城乡环境。
二是着力多元投入。
城乡环境整治是一项只有投入、惠泽于民的民生工程，要拓宽筹资渠道，形成多元投入路径，逐步建立政府保障、项目带动、居民尽责、社会参与的投入长效机制，保障城乡环境综合治理持续开展。财政预算投入就是县乡两级财政要加大环境整治投入力度，有计划地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾车、污水管网等环保基础设施建设，确保治理有基本的资金保障。县财政还要建立“以奖促治”的管理机制，鼓励先进，鞭策后进。争资立项投入就是县乡两级政府要整合项目，如：新农村建设、农业面源污染、畜禽养殖废水治理、农村环境综合治理、农村饮用水的安全和保护和小城镇建设等方面的资金，聚集资金，集中整治，整体推进；职能部门要抓住国家加大对农村环境综合治理资金投入的有利时机，进一步加大争资立项力度，争取更多地项目资金，用于乡村环保规划编制、农村集中式饮用水源地保护、生活垃圾处理、规模化畜禽养殖污染治理、生态文明创建等工程建设，确保农村环保投入稳定。投资捐助投入就是拓宽融资渠道，用积极有效的政策吸引和鼓励民营企业、个体私营业主投资、捐资支持城镇、乡村建设，带动环境配套设施建设。制定奖励政策，鼓励在外的工商业主、民营企业家以及有良好社会影响的代表人士联系，充分利用各种社会关系争取外援，推动农村环境治理。
三是严格监督考核。
加强督查监管，建立健全舆论监督制度，报刊、电视台、网站设立城乡环境治理曝光栏目，对治理不扎实、整改不到位和不文明行为进行曝光，推进整治的开展。严格考核考评，将环境综合治理工作纳入各级各部门年度目标考核内容，实行年终考核与日常考核、单项考核与综合考核相结合，做到常态化、规范化、制度化。并依据考核结果严格奖惩，对治理工作开展得好的单位和个人进行公开表彰，并作为年度评先选优的重要依据；对治理工作中不履行职责、失职渎职和治理效果差的单位和个人通报批评，并严肃追究责任。乡镇参照考核办法实行到村考核，考核结果全镇公开，村考核到组，组评比到户，形成后进赶先进，先进更先进的竞争氛围。
（四）要建立长效机制，以科学的模式持续整治。
环境整治是一项多部门、多人员的全局性系统工程，是一项只有起点没有终点，只有更好没有最好的长期性、艰巨性工作，因此，要建立长效机制，加强考核监管，形成工作合力。
一是坚持认识的高度。
明确一把手负总责、具体要求抓，落实年度目标考核“一票否决”，筑牢打攻坚战、持久战的思想基础，确保人力、物力、财力，促进全县环境保护工作的平衡发展。
二是坚持管理的密度
把管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化，推进治理工作制度化、常态化，真正形成城乡环境治理联动机制，推进无缝隙管理。
三是坚持发展的速度。
把整治工作同转变经济发展方式、促进产业升级、推进城乡统筹发展、新型城镇化建设、国际宜居城市建设等结合起来，统筹思考、协调推进，逐步实现城乡环境治理的全覆盖。
四是坚持问责的力度。
建立健全城乡环境整治的领导机制、考核机制、运行机制，进一步明确部门职能和干部职责，探索建立问责制，强化督促检查，做到奖惩分明。职能部门要加大日常环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环保“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、违规采矿造成生态破坏等违法行为，要坚决严厉查处，决不姑息迁就。
五是坚持健全的制度。
按照城市和市容环境卫生、环境保护相关法律和条例规定，健全和完善政策和规章、制度，推进依法治理步伐。相关部门和乡镇要大力推广农村环境保洁，实行“户分类、村收集、乡处理”和“组保洁、村收集、乡运输、县处理”的办法处理农村生活垃圾，建立农村生活垃圾，道路、水塘、河道保洁制度；要积极探索自我管理的保洁机制，增强居民的自主保护环境能力，促进我县经济和社会事业又好又快发展。
第三篇：关于农村环境综合整治工作的调研报告关于农村环境综合整治工作的调研报告
近期，根据领导指示，我们组成调研小组先后对大晁、刘后、小后晁、魏楼等4个村开展了农村环境综合整治的调研工作，召开了村干部、党员代表、群众代表座谈会，并先后走访群众30余户，仔细分析了当前农村环境的基本情况，广泛地征求了群众的意见，对环境综合治理的可行性进行了认真评估，研究讨论了具体实施办法以及整改措施。现将调研情况报告如下：
一、 各村环境基本情况
近年来我镇进行了农村环境综合整治工作，加强了垃圾池等基础设施建设，部分村庄实现了垃圾集中清运处理模式，取得了明显效果，得到了市、区的肯定和表扬。一段时期以来，全镇不少村庄出现农村卫生环境下滑趋势，农村柴草乱堆乱垛现象抬头，农户居住区环境卫生条件差，村道两侧重现乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况，综合环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在。随着我镇农村社会经济的发展，农村环境综合整治工作还需要进一步加强。从调研情况来看，各村大部分党员代表、村民代表对于农村环境综合整治工作非常欢迎和期待。刘后村村民刘光明认为进行农村环境综合整治是关系到本村整体形象的大事、好事，环境综合整治对于改进本村的村容村貌，逢年过节亲朋走动，村内青年人的结婚、 1
出嫁都非常重要。大晁村村民晁永利也认为环境整治能够对促进村民养成健康文明的生活习惯，维护村民健康，提高村民的生产生活水平起到很重要的作用。同时代表们对农村环境综合整治工作中的三堆”问题、“四化”问题、经费问题及建立长效机制等困难表现出一定的忧虑。针对上述困难各村代表表达了自己的看法、意见以及行之有效的建议，同时表现出克服困难的决心。
二、农村环境整治存在的问题
1、生活垃圾处理效率低，居住生活区环境卫生差。除由镇政府投资试点的垃圾集中清运村能够实现使用垃圾池对瓜果皮、烂菜叶，纸屑、包装袋（盒）等日常生活垃圾集中进行存放集中处理外，其他村依然存在生活垃圾随手倒在自家门口、村沿街沟渠、河湾、池塘的现象。一到起风的日子垃圾到处乱飞，造成河流污染、苍蝇乱飞、臭气熏天的恶性反应，严重影响村容村貌及村民生活健康。
2、基层组织力不强，人员、制度、设备缺失。有的村干部工作搞形式、走过程，缺乏主动性，环境综合整治工作难以深层次推进。在走访的10个行政村还没有组织建立固定的、长期的保洁队伍。没有建立健全科学全面的环境卫生村规民约和卫生保洁管理制度，一旦卫生检查只是临时组织人员打扫卫生，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化，此外各村的垃
圾池、环卫车辆、卫生工具的配备也不齐全。
3、农村生活陋习依然存在，农民环保意识薄弱。虽然经济社会的发展、新农村建设的推进极大的冲击了农民传统的生活方式，提高农民环保意识，但农民群众传统生产生活陋习的依然长期存在，部分农民环境保护意识依然薄弱，对这环境综合整治工作不能够足够重视，个别村户传统思想根深蒂固，个人生活习惯、卫生习惯差，严重制约了农村环境治理工作的成效。
4、清理“三堆”仍是各村整治的重点问题。虽然有的村已经使用上了沼气、液化气，但长期形成的不良生产生活习惯难以改变。多数村存有多年未烧掉的麦秸垛、玉米秸垛。特别是三秋生产收获以后，村里有沿街、小巷、自家门口、墙角等处堆放玉米皮、玉米秸秆现象。此外部分村路边存有粪堆、草垛，同时随着农民建房数量的增加，石碓、沙堆、瓦砾以及建筑垃圾也越来越多地堆放在路上，影响农村交通出入及村容村貌。
5、综合整治资金短缺，基础设施建设薄弱。调研中发现，除了有市、区卫生局、交通局等单位帮扶的村路面硬化较好，基本实现了“硬化、亮化、绿化、净化”，建立了较好的路面交通设施外，大部分村村环境卫生基础设施建设滞后。部分村内主干道、临街巷道路面没有硬化，排水、排污下水道建设不到位，有的村虽然拥有下水道但存在排水排污
不彻底，堵塞情况严重。部分已经实现亮化、绿化的村不能够对相关设施进行有效的维护、保护。部分村没有建立垃圾池，不能实现镇垃圾清运处理。村队经济薄弱，工作经费短缺等资金问题成为困扰环境综合整治的主要问题。
三、对农村环境综合整治的几点建议
1、加强领导，落实责任，建立长效机制。各村要提高对农村环境综合整治工作的认识，建立健全环境卫生综合保护村规民约，推行基层干部环境保护目标责任制，强化基层领导环保责任意识，强化落实村民责任，建立各村维护环境卫生管理制度，划定环境卫生责任区，农户房前屋后由各家各户自己负责打扫清理，保洁队伍对村主要干道进行打扫和绿化带的维护，加强对村主要区域、主要河道巡查，层层落实责任，形成长效机制确保环境综合整治的大众化、长期化、制度化、常态化，
2、加大资金投入，实现经济来源的多元化。一方面要在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境综合整治专项资金，加大对农村保洁队伍的资金帮扶力度，加大项目的申报力度，多方面多渠道增加农村环境治理资金牵线搭桥。另一方面可以充分发动人民群众，鼓励社会资金投入，积极吸引民间资金。各村队可以以集资、募捐等形式获得更多的资金和物力的支持，同时也可采取村队或政府出钱，农户出力等灵活多变的形式，加大对农村环卫基础设施
的建设，解决农村环境问题。
3、加强宣传教育，转变农村落后生活习惯，引导农民树立健康科学的生活方式。在全体村民广泛进行农村环境综合整治工作的宣传教育，使环境卫生保护意识深入人心、家喻户晓，努力营造全民动手，人人参与的良好氛围。通过左邻右舍的相互影响激励不断提高村民的维护村队清洁的意识。村队可以在村外划定固定区域堆放柴堆、粪堆、沙石堆来解决“三堆”问题，其最根本还是大力增加农田玉米机收作业面积，大力发展沼气、煤气等清洁能源，改变农村燃烧秸秆的原始生活方式，彻底消除三堆在村内的存放。
4、建立奖惩机制，落实监督检查体系。各村队可以根据实际出发开展“四化”模范一条街奖励活动，以模范的力量感召人，每年在村内评选出若干模范家庭、文明街道予以物资奖励，提高临街农户的责任感和积极性。同时可以发动老干部、老党员、群众代表等成立环境综合治理监督小组，对农户及清洁队伍进行监督，负责村容村貌、环境卫生、村队主干道、亮化绿化设施设施的日常检查和维护，做到及时发现及时解决，不断提升农村环境治理水平。
第四篇：xx镇农村环境综合整治工作调研报告xx镇农村环境综合整治工作调研报告
农村环境卫生整治工作是社会主义新农村建设的一项
重要内容，也是一项民心工程和实事工程。xx镇委、镇政府按照县委、县政府的统一安排部署，把农村环境综合整治作为落实科学发展观，构和谐社会，建设新农村的重要任务摆上议事日程，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，着力打造人居新环境，建设优美新村镇，城乡面貌不断改善，发展环境不断优化。农村环境集中整治工作取得了实实在在的效果。现将有关工作情况总结如下：
一、我镇农村环境整治存在的主要问题
（一）村庄布局规划滞后，村容村貌不容乐观。
一是有的村由于历史等原因，村庄布局规划滞后，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，存在抢占、乱占现象，给农村综合整治工作带来很大难度。二是绿化、美化不到位。大部分村没有一个统一的绿化方案，借用自然绿化，没有体现农村生态特色。三是部分村存在房前屋后乱堆乱放现象比较突出，且不同程度存在乱倒生产、生活垃圾现象，影响了整治效果。
（二）工作进展不平衡，长效管理机制执行不到位。
从我镇总体看，试点村好于相对偏僻的村，经济条件好的村好于村级经济薄弱村，村级班子强的村好于班子涣散村。虽说村村设立了垃圾点，添置了垃圾箱，全镇还统一设置了两个简易垃圾填埋场，但有的村长效管理机制执行未全部落实到位。
（三）综合整治资金短缺，基础设施建设有待加强。一是农村环境卫生基础设施建设滞后。我镇绝大部分村的主干道虽然已硬化，但有的村村内的道路硬化的不多，且排水、排污设施不完备，存在垃圾、污水乱倒乱泼现象，农村垃圾难做做到无害化处理。二是大部分村经济薄弱，工作经费短缺，保洁人员工资无法落实，极大地影响了环卫人员的积极性。
（四）宣传教育亟待加强，群众环卫意识急需提高。目前，农村环境卫生综合整治工作存在上边热、下边凉的现象。县镇两级重视，工作力度大，但有的村干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、等待观望态度，工作敷衍塞责，搞形式，走过程，缺乏主动性；广大农民群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，随意将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱扔乱倒现象普遍存在，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，“创卫靠大家”群众性、基础性工作难以深层次推进。
二、针对上述情况，对推进农村环境卫生综合整治工作
提出以下对策
（一）加快新村规划。
高度重视新村规划工作，加快新村规划编制进程。编制新村规划要做到科学规划，合理布局，结合我镇当地农民群众发展养殖、堆放柴草及农机具等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，注重体现人文特色和生态特色，做到高标准又实用，一村一特色。
（二）健全长效机制。
一是进一步制定完善村规民约，积极开展“文明卫生家庭”评选等方法，引导广大群众增强爱护环境意识，养成按时定点投放生产、生活垃圾的良好习惯。二是建立三级联动工作责任体系。加强环卫人员、垃圾清运车、保洁员的日常管理，明确岗位职责，细化考核目标，做好垃圾清运处理设施的日常维护管理。三是各村要聘请清扫保洁监督员，监督本村卫生保洁员清扫情况和农户门前“三包”落实情况。
（三）扩大野花组合种植面积。
针对交通要道路边杂草丛生，清理难度大、清理难彻底的情况，建议扩大野花组合种植面积，既清洁了环境又美化了环境。
（四）加大资金投入。
资金投入是落实农村环境卫生综合整治，实施农村环境
卫生综合整治的关键所在，应建立完善实施农村环境卫生综合整治分级负担资金筹措投入机制，确保农村环境卫生综合整治工作持续长效运行。建议：一是县政府继续积极争取省、市政府对实施农村环境卫生综合整治工作的资金支持补助。二是县政府每年在编制财政预算时专门切出一块资金作为实施农村环境卫生综合整治工作的专项资金。三是要支持有条件的镇、村成立民间环保机构，并设立环保专项基金账户，向社会募捐，多方筹措环卫经费，以保障工作运转。四是村民委员会要形成合理的环境卫生保洁费筹措机制。通过村民代表大会“一事一议”方式，确定每个村民、每间店铺、每家企业每月交纳的环境卫生保洁费标准，使群众自觉参与实施农村环境卫生综合整治工作。规范农村垃圾收集处理费的征收和使用，做到专款专用，收支公开。
（五）加强宣传教育。
提升农村环境卫生综合整治的工作水平，人的素质是根本。因此，各级政府要致力于正面的舆论宣传，通过各种媒体和方式，大张旗鼓地开展宣传活动，进一步扩大农村环境卫生综合整治工作的影响面，努力营造浓厚的工作氛围，增强公民“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质。第一要以发放宣传单和广播、墙报、宣传栏等形式，进村入户，加大农村环境卫生综合整治工作的目的意义措施方法的宣传教育力度，有针对性地开
展卫生和健康知识的宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念；第二要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人家庭卫生、公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为给予批评教育或一定的经济处罚，并给予公开曝光，有效促使群众规范个人卫生行为，以巩固垃圾处理成效。同时，要通过开展评选“优秀保洁员”、“十星文明户”、“文明卫生户”等活动来扩大群众的参与面和受教育面；第三把“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”纳入各中、小学校、幼儿园学生思想品德的教育内容，从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯；第四要注重树立和推广典型，对在开展农村环境卫生综合整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境。
第五篇：【2014】9号-农村环境综合整治工作调研报告@@@@镇@@村
农村环境综合整治工作调研报告
@@@@镇党委副书记、镇长
根据《中共@@县委关于深入推进领导干部下基层“五联系五提升”活动的通知》（丰委发[2014]36号）文件要求，对我镇@@村农村环境综合整治工作进行了专题走访调研，现将有关情况形成以下报告。
一、@@村基本情况
@@村位于@@镇西片，由@@和徐楼两个自然村合并组成，共有11村民小组，总人口3129人。近年来，@@村始终把加强村级基层建设和农村经济工作作为重中之重来使全村两委建设，新农村建设、农村经济、群众民生、计划生育等各方面工作均取得了较为突出的成绩。在农村环境综合整治中，@@村被确定为试点村。
农村环境卫生整治是一项惠民工程和实事工程，@@村按照镇党委、政府的统一安排部署，把农村环境综合整治摆上议事日程，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，着力打造人居新环境，建设优美新村镇，城乡面貌不断改善，发展环境不断优化。
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二、当前环境整治工作中存在的主要问题
一是村庄布局规划滞后，村容村貌不容乐观。由于历史等原因，村庄布局规划滞后，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，存在抢占、乱占现象，给农村综合整治工作带来很大难度。绿化、美化不到位。借用自然绿化，没有体现农村生态特色。存在房前屋后乱堆乱放现象比较突出，且不同程度存在乱倒生产、生活垃圾现象，影响了整治效果。
二是综合整治资金短缺，基础设施建设有待加强。主干道虽然已硬化，但排水、排污设施不完备，存在垃圾、污水乱倒乱泼现象，垃圾难做到无害化处理。工作经费短缺，保洁人员工资无法落实，影响了村保洁人员的工作积极性。
三是宣传教育亟待加强，群众环卫意识需要提高。有的村干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、等待观望态度，工作敷衍塞责，搞形式，走过程，缺乏主动性；广大农民群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，随意将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱扔乱倒现象普遍存在，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，基础性工作难以深层次推进。
三、继续深入推进农村环境卫生综合整治工作的对策 一是加快村庄规划。重视村庄规划工作，加快村庄规划
编制进程。做到科学规划，合理布局，结合当地农民群众发展养殖、堆放柴草及农机具等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，注重体现人文特色和生态特色，做到高标准又实用。
二是加大资金投入。资金投入是落实农村环境卫生综合整治，实施农村环境卫生综合整治的关键所在，应完善分级负担资金筹措投入机制，确保农村环境卫生综合整治工作持续长效运行。一是镇政府继续积极争取省、市、县政府对实施农村环境卫生综合整治工作的资金支持补助。二是镇政府每年在编制财政预算时专门切出一块资金作为实施农村环境卫生综合整治工作的专项资金。三是自筹资金，引导村里能人及在外做生意的大户积极为家乡建设做奉献，多方筹措环卫经费，保障工作运转。四是通过村民代表大会“一事一议”方式，确定每间店铺、每家企业每月交纳的环境卫生保洁费标准，向村民每人每月征收一元垃圾处理费，使群众自觉参与实施农村环境卫生综合整治工作。同时规范农村垃圾收集处理费的征收和使用，做到专款专用，收支公开。
三是健全长效机制。一是建立长效的管理机制。即组保洁、村收集、镇中转、县处置的运作机制。农户要负责自家垃圾收集后早七点晚五点投放到指定的垃圾房，村环卫人员每天7点到9点对放在各家门口的垃圾集中收集，统一拉到
镇垃圾中转站。各村负责将垃圾房内的垃圾及时清运至垃圾中转站，再由镇中转站负责把垃圾运往县垃圾填埋场，进行无害化处理。二是建立长效的保洁制度。村保洁员负责对村庄、道路、河道清扫保洁，保持道路、河道、村公共场所保洁常态化；村主要道路做到两侧可视范围无暴露垃圾，无污水横流，无露天粪缸；河道要定期疏浚，做到江河溪沟无漂浮物，达到底清、面洁、岸净。三是建立长效的考核激励制度。建立考核制度，村每周一次自查，镇每月一次检查，严格考核，并开展评选表彰集体、家庭、个人先进活动。
四是加强宣传教育。提升农村环境卫生综合整治的工作水平，人的素质是根本。加强正面舆论宣传，通过各种媒体和方式，全方位开展宣传活动，进一步扩大农村环境卫生综合整治工作的影响面，努力营造浓厚的工作氛围，增强公民“讲文明、讲卫生”的思想意识，提高公民的环境保护素质。在镇区各中小学开展“我为美好环境做奉献”活动，通过一个学生带动一个家庭，在全社会形成爱护环境的良好氛围。
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