【关于区卫生系统专业技术人员状况的调查报告】 卫生系统在编人员调动
关于区卫生系统专业技术人员状况的调查报告
为全面了解掌握我区卫生专业技术人员的现状，发现并解决卫生队伍存在的问题，努力推进卫生事业协调可持续发展，今年元月中旬以来，我局对下属医疗卫生单位在职专业技术人员状况开展了摸底调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
**区卫生局共有下属单位9个，其中：有区疾病预防控制中心、区卫生执法监督所、区妇幼保健所、区医院4个区级医疗卫生机构；会兴、**、磁钟、高庙4个乡级卫生院；车站街道卫生所。现有正式职工178名，专业技术人员学历构成、职称情况（按本人档案所在单位）见附表。
二、存在问题
（一）卫生人员严重不足
从调查情况来看，各单位普遍存在卫生人才不足，人才引进困难的问题。
1、临时人员偏多，单位负担重。目前，系统有临时人员36名，占专业技术人员的22.2%，人员工资全部由聘用单位承担，加之，今年修改后的《劳动法》已开始实施，要求临时人员与正式人员同工同酬，单位还要为临时人员缴纳“三金”。
2、在岗职工少，不能满足正常工作需要。4个乡级卫生院原有编制72人，因正常的退休、死亡和调出，现只有职工60名，而真正在卫生院岗位工作的仅有41人，远远不能适应工作的需要。比如：区医院现有职工40人，其临时和外聘人员高达18名；**乡卫生院有正式职工13人，根据工作需要，临时雇用8名专业技术人员。
3、人员关系不顺。目前，卫生系统内部干部职工中属于借用的有26人之多，占正式职工的14.6%，既给单位的规范化管理带来不便，制约了医疗机构的进一步发展，也给借用人员造成了一定的思想压力，影响了工作积极性的充分发挥。
（二）高、中级人才比例普遍偏低
1、学历方面：4个乡级卫生院没有第一学历为本科的专业技术人才，第一学历为大专的只有2人，仅占卫生院总人数的3%。
2、职称方面：全系统具有高级职称的专业技术人员有6人，占专业技术人员的3.7%；中级职称56人，占34.5%；初级职称69人，占42.6%；无职称人员31人，占19.2%。这些表明，区属8家医疗卫生单位专业技术人员匮乏，比例偏低，引进大专以上专业技术人员迫在眉睫。
（三）现有业务骨干年龄偏大
1、专业技术人员断档现象比较严重。一方面，现有6名副高职称专业技术人员中有4人将在5年内退休。另一方面，4个卫生院45岁以上的专业技术人员只有5人，其中1人已到退休年龄、2人即将退休，35至45岁的有35人，35岁以下的有15人，其比例为1：7：3，而45和55岁之间临床经验丰富的专业技术人才偏少，断档现象严重。
2、新进人员专业大多不对口。区疾控中心、区卫生执法监督所这些年新调入的人员，大多与专业不对口，现有的工作也主要靠原先的“老人手”承担，再过三、四年，若这些“老人手”到了退休年龄，“新人手”由于自身素质，不能承担重要工作，将影响到我区卫生事业的持续发展。
（四）医疗设备陈旧，科室设置不全
在这次调查中，我们也发现区医院、乡卫生院医疗设备落后，诊断疾病还主要靠解放初期的“老三件”，即听诊器、血压计、体温计，与人民群众日益增长的医疗卫生保健需求之间的矛盾比较突出。同时由于人员、设备缺乏，直接影响到科室的科学合理设置，目前区医院没有设置急诊室，供应室、手术室、妇产科，设置不规范；4个卫生院的急诊室、供应室没有按要求设置；会兴、磁钟卫生院的急诊室、妇产科设置也不规范，与“三室一科”建设要求存在一定距离，如再不加大投入，将影响到人人享有基本医疗卫生服务卫生发展战略目标的如期实现。
三、对策和建议
根据上述问题和我区卫生专业技术人员的实际情况，提出如下对策和建议：
（一）从科学发展观的高度，认识和重视人才工作
在全面落实科学发展观的进程中，“以人为本”是科学发展观的核心。因此，我们要从科学发展观的高度认识做好人才工作的重要性。牢固树立人才是第一资源、第一要素的观念，努力打造一批高素质人才队伍，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持，为推进我区经济跨越式发展提供强有力的人才保证。
（二）强化高层次专业技术人才的培养，重视培训卫生业务骨干
健全继续教育体系，强化用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励专业技术人员在职自学、带薪学习，开展高层次学历教育和学术交流，加速知识更新，推进技术进步。在大胆使用年轻业务骨干的同时，又要注意引进和培养单位所需的高层次人才。积极争取党委、政府政策支持，努力从高等院校引进一批具有大专以上学历的对口毕业生。加强区内医疗卫生单位与省级、市级同类机构的业务合作和交流，建立并完善长效机制，不断提高学术水平和科研能力。通过内培、外引，逐步解决人才断层现象。目前，区医院急需人员12人，其中，临床人员5人（妇科2人、内科1人、外科1人、麻醉1人），化验1人、放射1人、护理5人。卫生院急需人员19人，其中，大专以上西医临床专业人员5名、儿科2名、妇科4名、外科4名、护理4名。区疾控中心急需人员2人，其中，检验1人、流行病调查1人。
（三）引入竞争机制，鼓励和激励专业人员奋发向上
市场竞争的关键是人才竞争。这种竞争不仅仅体现在地区之间、企业之间，也要体现在卫生专业技术人员之间。专业技术人员之间的有效竞争，才能激发专业技术人员奋发有为的精神。各个技术岗位也要采用竞聘上岗的办法，激励专业技术人员多作贡献。通过竞争，形成奋发向上的氛围，留住人才，开发人才
一、基本情况
**区卫生局共有下属单位9个，其中：有区疾病预防控制中心、区卫生执法监督所、区妇幼保健所、区医院4个区级医疗卫生机构；会兴、**、磁钟、高庙4个乡级卫生院；车站街道卫生所。现有正式职工178名，专业技术人员学历构成、职称情况（按本人档案所在单位）见附表。
二、存在问题
（一）卫生人员严重不足
从调查情况来看，各单位普遍存在卫生人才不足，人才引进困难的问题。
1、临时人员偏多，单位负担重。目前，系统有临时人员36名，占专业技术人员的22.2%，人员工资全部由聘用单位承担，加之，今年修改后的《劳动法》已开始实施，要求临时人员与正式人员同工同酬，单位还要为临时人员缴纳“三金”。
2、在岗职工少，不能满足正常工作需要。4个乡级卫生院原有编制72人，因正常的退休、死亡和调出，现只有职工60名，而真正在卫生院岗位工作的仅有41人，远远不能适应工作的需要。比如：区医院现有职工40人，其临时和外聘人员高达18名；**乡卫生院有正式职工13人，根据工作需要，临时雇用8名专业技术人员。
3、人员关系不顺。目前，卫生系统内部干部职工中属于借用的有26人之多，占正式职工的14.6%，既给单位的规范化管理带来不便，制约了医疗机构的进一步发展，也给借用人员造成了一定的思想压力，影响了工作积极性的充分发挥。
（二）高、中级人才比例普遍偏低
1、学历方面：4个乡级卫生院没有第一学历为本科的专业技术人才，第一学历为大专的只有2人，仅占卫生院总人数的3%。
2、职称方面：全系统具有高级职称的专业技术人员有6人，占专业技术人员的3.7%；中级职称56人，占34.5%；初级职称69人，占42.6%；无职称人员31人，占19.2%。这些表明，区属8家医疗卫生单位专业技术人员匮乏，比例偏低，引进大专以上专业技术人员迫在眉睫。
（三）现有业务骨干年龄偏大
1、专业技术人员断档现象比较严重。一方面，现有6名副高职称专业技术人员中有4人将在5年内退休。另一方面，4个卫生院45岁以上的专业技术人员只有5人，其中1人已到退休年龄、2人即将退休，35至45岁的有35人，35岁以下的有15人，其比例为1：7：3，而45和55岁之间临床经验丰富的专业技术人才偏少，断档现象严重。
2、新进人员专业大多不对口。区疾控中心、区卫生执法监督所这些年新调入的人员，大多与专业不对口，现有的工作也主要靠原先的“老人手”承担，再过三、四年，若这些“老人手”到了退休年龄，“新人手”由于自身素质，不能承担重要工作，将影响到我区卫生事业的持续发展。
（四）医疗设备陈旧，科室设置不全
在这次调查中，我们也发现区医院、乡卫生院医疗设备落后，诊断疾病还主要靠解放初期的“老三件”，即听诊器、血压计、体温计，与人民群众日益增长的医疗卫生保健需求之间的矛盾比较突出。同时由于人员、设备缺乏，直接影响到科室的科学合理设置，目前区医院没有设置急诊室，供应室、手术室、妇产科，设置不规范；4个卫生院的急诊室、供应室没有按要求设置；会兴、磁钟卫生院的急诊室、妇产科设置也不规范，与“三室一科”建设要求存在一定距离，如再不加大投入，将影响到人人享有基本医疗卫生服务卫生发展战略目标的如期实现。
三、对策和建议
根据上述问题和我区卫生专业技术人员的实际情况，提出如下对策和建议：
（一）从科学发展观的高度，认识和重视人才工作
在全面落实科学发展观的进程中，“以人为本”是科学发展观的核心。因此，我们要从科学发展观的高度认识做好人才工作的重要性。牢固树立人才是第一资源、第一要素的观念，努力打造一批高素质人才队伍，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持，为推进我区经济跨越式发展提供强有力的人才保证。
（二）强化高层次专业技术人才的培养，重视培训卫生业务骨干
健全继续教育体系，强化用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励专业技术人员在职自学、带薪学习，开展高层次学历教育和学术交流，加速知识更新，推进技术进步。在大胆使用年轻业务骨干的同时，又要注意引进和培养单位所需的高层次人才。积极争取党委、政府政策支持，努力从高等院校引进一批具有大专以上学历的对口毕业生。加强区内医疗卫生单位与省级、市级同类机构的业务合作和交流，建立并完善长效机制，不断提高学术水平和科研能力。通过内培、外引，逐步解决人才断层现象。目前，区医院急需人员12人，其中，临床人员5人（妇科2人、内科1人、外科1人、麻醉1人），化验1人、放射1人、护理5人。卫生院急需人员19人，其中，大专以上西医临床专业人员5名、儿科2名、妇科4名、外科4名、护理4名。区疾控中心急需人员2人，其中，检验1人、流行病调查1人。
（三）引入竞争机制，鼓励和激励专业人员奋发向上
市场竞争的关键是人才竞争。这种竞争不仅仅体现在地区之间、企业之间，也要体现在卫生专业技术人员之间。专业技术人员之间的有效竞争，才能激发专业技术人员奋发有为的精神。各个技术岗位也要采用竞聘上岗的办法，激励专业技术人员多作贡献。通过竞争，形成奋发向上的氛围，留住人才，开发人才
治理占道经营的体会与对策
美丽的环境、顺畅的交通、整洁的市容、良好的市场秩序、和谐的城市生活，是广大市民的共同梦想，也是城管执法工作的出发点和落脚点。占道经营破坏城市秩序，阻碍城市交通，影响城市市容、扰乱城市秩序，与提倡公平竞争的市场经济规则和创建文明城市和卫生城市的现实要求格格不入，因此，占道经营的清理整治，历来是城管行政执法的工作重点和难点之一。
一、 我区治理占道经营所采取的措施和取得的成效
占用公共场地和城市道路乱摆乱放、乱拴乱挂、乱搭乱建从事经营活动是城市管理中一大顽症。我们在执法清理过程中以人为本做到了三个结合。一是严格执法与文明执法相结合。在执行公务中既要执法有理有据，秉公办事，严格程序，严禁简单粗暴，更要亲民爱民，以理服人，以情感人，注重形象、语言文明，对“弱势群体”以服务为主，正确引导他们进入市场合法经营，逐步树立城管**，取得市民的理解和支持，减少工作中的矛盾冲突。二是教育与处罚相结合。在管理中，我们以教育为主，帮助当事人提高认识，纠正违规，服从管理，原则上，只要接受教育，愿意改正的，都不轻易处罚，减少矛盾纠纷和对立情绪。对于那些一向违反城市管理法规、教育不改，甚至恶意冲撞执法人员的，视情节轻重，责令检查认识，依法进行处罚，情节严重的，还要选择典型，通过曝光，达到惩戒少数，教育多数的目的。三是平时管理与集中整治相结合。平时管理我们多实行错时制，三班轮值，确保管理不留空档，在乱点、难点、热点地段采取率先进驻，同流动摊贩争“阵地”，使他们无处落脚，掌握工作主动权，同时在重点区域，重点地段，实行定点、定人、定岗、强化点上管理到位，由点到线，由线到面，由城市中心向周边延伸，逐步将行政执法的触角延伸到城市每个部位。去年我们集中对全城区主要街道的100余处电话亭、彩票亭的占道经营进行了强制取缔，今年又集中人力、物力、财力对流动商贩、露天烧烤、探头市场进行了治理和打击，共清理流动商贩200余家，取缔占道烧烤70余处，规范市场5处。经过集中整治，有效扼制了“马路市场”的漫延，起到了事半功倍的效果，为平时日常管理打下了良好的基础。
二、占道经营反弹容易治理难的原因
1、管理相对人素质较低。占道经营违章者多是各自谋生的小商小贩，进城农民，下岗职工，伤残人员等“弱势群体”，他们以低层次的生产经营方式拥挤在交通路口，人流多的地方从事维修、加工、摆地摊、流动叫卖，相对而言，普遍存在文化层次低，法律观念淡薄，更无城市意识和文明意识可讲，为了个人谋取小利益，到处乱摆乱放，乱拴乱挂，乱丢脏物，完全不顾城市环境和交通秩序，执法人员对他们管理时，能跑则跑，跟执法人员捉“迷藏”打“游击”，对他们说服规劝，根本听不进，不起任何作用，作罚款处理时，多了拿不出，少了不管用，甚至干脆抵赖，执法人员感到又同情又无奈。
2、执法环境不够理想。由于受传统观念的影响，部分群众认为占道摆摊，随街叫卖是靠劳动吃饭，还能为群众提供购买便利，没有错误，不会触犯法律法规，当执法人员对占道经营者进行处罚时，很多群众感到不理解，又加上处罚相对人多是“弱势群众”，极容易引起周围群众的同情，他们纷纷为当事人说情，还指责执法人员不应罚款，更有甚者，由于心存对社会不满，故意误导当事人与执法人员对抗，鼓动周围群众起哄，围攻执法人员，以致出现“暴力抗法”事件，这些严重影响了执法人员的执法力度和工作成效。
3、农贸市场数量有限，不能满足群众需要。我区34.3平方公里的城市，形成规模的菜市场只有一诺商贸城和张家庄菜市场两处，并且处于**西两头，另有5处早市分散于背街小巷，仅有的几处菜市场都是人满为患，处于饱和状态，致使部分经营业户无法进入市场合法经营，同时，有限的市场远远不能满足群众日常生活需要，这就为占道经营提供了有利商机，再者，现有菜市场均实行有偿管理，并且收费较高，以一个菜摊为例，一天要交2-5元，很多经营业户为了减少经营成本，不情愿到市场交费而成为流动商贩，这些都是占道经营屡禁不止的直接原因。
三、治理占道经营的对策
1、做好宣传，依靠群众解决占道经营问题。群众是我们的力量源泉，发动群众，依靠群众是我们做好一切工作的基础。要做好占道经营治理的群众工作途径很多，主要是：一方面，通过新闻媒介、宣传窗、广告牌等形式，大张旗鼓地做好宣传工作，教育群众支持对占道经营的管理工作。宣传教育的着力点应放在对群众思想认识偏差的矫正上，通过指明占道经营对食品安全、市场秩序、生活环境和市容市貌等等的危害，让群众认识到清理占道经营是在维护广大人民群众的根本利益、长远利益和切身利益，这样，我们才能在整治占道经营过程中争取主动并有一个较好的执法氛围。另一方面，要积极发动群众参与占道经营的管理工作。现阶段占道经营的管理，工作面广量大，反复性强，管理工作矛盾突出，要达到规范化、制度化、长效化管理，需要做大量的工作，单靠我们城管队伍孤军奋占，势单力薄，难以持久，因此，应充分发动群众，积极搭建群众参与城管的平台，让更多的群众走到城市管理的前台，这样，不仅能形成对占道经营的高压态势，而且能通过群众自身的现身说法，教育违章占道者自觉纠正自身的行为。
2、坚持堵疏结合，完善城市功能。实践证明，对占道经营者一味采取堵、禁的办法不仅不能取得应有的执法效果，往往适得其反，引发新的矛盾。因此，只能在严肃查处的同时，给予必要的疏导。及时建设或设立一些具有扶持帮助、优惠等性质的集贸市场，引导经营者到此类集市进行经营活动；对已有的市场，通过协调相关部门，适当降低入市经营成本；在一些对市容环境和交通影响不大的街区规划设立临时摊区，以解决困难群众的生计问题，这样既把占道经营造成的负面影响降到最小，又降低了城管执法成本。
3、依法行政，严管重罚。在坚持教育与处罚相结合的同时，对屡教不改，和执法人员“打游击战”的流动占道摊贩，要加大处罚力度，依法采取暂扣、没收物品、罚款等处罚，加大其违法经营成本，让其得不偿失，促其自动放弃这种违法经营行为。同时，城管执法部门也要提高队伍自身素质，加强对执法人员依法执法、文明执法的教育，做到以理服人、以情感人，既加强管理，又维护好相对人的合法权益。不断树立以人为本的思想，转变执法理念，树立服务意识，尽可能地帮助群众解决实际困难，使城管执法工作得到广大群众的认同。
2005年11月29日至12月5日，市总工会组织经济线有关人员，由分管领导带队，对我市社会主义劳动竞赛开展情况进行了调研。调研组走访了**、**、**、**及市直单位的11家企业。从调查情况来看，在各级党委政府及工会领导重视下，在短短的四个月时间里，劳动竞赛活动深入开展，掀起了竞赛活动的新高潮，特别是对社会主义市场经济条件下以非公有制企业为主体经济模式的企业开展劳动竞赛活动作了积极有益的探索，并取得明显成效。 一、主要的做法与特点 一是制订计划，目标明确。根据**市打造先进制造业的目标要求，市委、市政府明确提出了今后五年开展社会主义劳动竞赛的总体要求和具体目标：以调动和发挥职工群众积极性和创造性为载体，以争创一流、节能降耗、增加效益、保障安全、提高素质为重点，通过多形式、多层面、多渠道的创新、创先、创优、创最佳效益为主旋律，促进了循环经济发展和节约型社会的建立。到2010年，全市劳动竞赛组织要达到3000家、100万职工参与。各县（市、区）、乡镇（街道）按照市委、市政府提出的总体目标要求，结合各自实际，相应地制订了劳动竞赛中短期规划目标和具体措施，以工业企业、重点工程和服务业三大领域为主战场，采取以点带面、梯次推进的方式，形成了多行业、多形式、覆盖面广、职工参与广泛的社会主义劳动竞赛热潮。如**县通过对全县的三大领域展开调查，确定了以**江仙琚制药股份有限公司、35省道**段改期工程和东方大酒店等单位为重点，并制订了详细的活动计划方案、实施细则。各县（市、区）、各参赛单位根据企业发展情况、行业特点以及工程进度等要求，围绕“争创一流、节能降耗、增加效益、保障安全、提高素质”的总体目标，确定竞赛的具体内容和要求，体现出各自特色。吉利集团充分考虑企业的可持续发展，从“创优、增效、争星”三个方面分别提出年度总体目标，三个活动各自独立，同时又环环相扣，形成良性循环，收到良好的效果。随着竞赛面的不断扩大，县市、乡镇（街道）、企业单位三级组织网络初步形成，为竞赛活动的顺利进行奠定了基础。 二是广泛宣传，层层发动。8月8日全市社会主义劳动竞赛动员大会隆重召开后，各县（市、区）党委政府非常重视，迅速行动，认真贯彻落实会议精神，把劳动竞赛工作列入当前工作的一项重要议事日程来抓。**、**、**等县（市、区）党委还专门听取总工会的汇报，研究部署劳动竞赛活动的开展。为加强领导，各县（市、区）都分别成立了由党群书记挂帅、工会组织、经委、劳动等部门参加的社会主义劳动竞赛委员会。同时根据各自实际，制订了竞赛活动计划和活动方案，确定发展目标，落实相关人员，量化各项考核指标，使竞赛活动有章可循、学有方向、干有目标。在此基础上，各县（市、区）都分别召开了较大规模的动员大会，动员各方力量，层层发动，明确任务，形成合力。工业企业、重点工程建设项目、服务业单位等三大领域的各参赛单位积极响应，把竞赛活动作为促进企业自身发展、全面提高职工素质的重要途径，针对本单位的实际，制订实施计划，利用广播、宣传窗、企业内部网等多种途径，营造声势，做到认识到位、工作到位、措施到位，初步形成了大竞赛的格局。各新闻单位予以积极配合，加大宣传力度，扩大竞赛活动的影响面，营造了良好的社会氛围，使这项活动在短时间内形成了一定的声势和规模，据统计，目前全市有783家企业，近50万名职工报名参加劳动竞赛活动，整个劳动竞赛活动呈现出党政推动、部门配合、企业组织、职工参与的良好局面。 三是建立机制，落实责任。为了使劳动竞赛取得实实在在的效果，克服一般口号式的布置，许多县（市、区）在组织实施过程中，积极创新竞赛活动的激励机制和责任机制，努力做到部署、检查、考核三同步。**区在制订活动方案时，实行分解任务，责任到人。同时该区为加强联系，掌握面上情况，还建立“劳动竞赛联络员制度”，每季召开一次乡镇（街道）和竞赛委成员单位会议；推出“劳动竞赛优胜循环红旗制度”，区竞赛委每季颁发一次竞赛优胜循环红旗。**区为有效调动各单位广大职工参赛的积极性，区社会主义劳动竞赛委员会决定每年将评选10个劳动竞赛优秀组织单位、10名优秀组织者、10个先进集体、10个先进班组、10名劳动竞赛标兵，并于每年的“五一”前夕召开表彰大会进行表彰。**县积极探索新形势下开展劳动竞赛的新思路、新方法，提出“三个优先”措施，即对连续3年参加竞赛活动的先进单位和个人优先推荐评选为模范集体和劳模个人；凡参赛单位当年被评为先进的，优先参加县级优秀企业家和厂长经理评选；在全县职工技能培训中优先录用参赛单位的职工参加技能培训。**市大洋街道在落实各类竞赛活动的同时，为避免以往那种年初搞活动，年终总结评比奖励，中间过程缺少监控检查的现象，在竞赛过程中以流动红黄旗的形式，对企业采取每月考核奖励和奖惩，从而使各参赛企业之间形成你追我赶、不甘人后的竞赛氛围。 四是联系实际，突出重点。各县（市、区）根据全市社会主义劳动竞赛活动的统一部署和安排，结合本地中心工作来开展竞赛活动。如**县围绕“两个社会”、“三个文明”和推进县委“开发三港、建设三城”战略的目标，制订了相应的工作措施，扎实有效地开展劳动竞赛活动；**县结合“三个年”（工业服务年、项目推进年、**溪开发年）活动、“振兴**”大讨论活动的实际，制订了今后五年的社会主义劳动竞赛实施方案和年度工作重点；**市结合自身实际，围绕推动“两个社会”建设和推进“工业立市”战略，建立了一系列配套制度来开展竞赛活动。同时，各县（市、区）为确保劳动竞赛活动重点突出，还抓住三个领域（工业领域、重点工程、服务领域）不同特点，分别提出了竞赛的具体内容和要求。如**区对全区的工业企业、服务行业展开调查摸底，在此基础上，确定工业企业70家，服务行业10家为重点参赛企业，制订了详细的活动计划、实施细则。**县确定了以**江石梁啤酒有限公司、**西南滤布厂等大型民营企业、**人民医院和**宾馆为代表的服务行业为重点，以点带面，带动社会主义劳动竞赛活动在全县全面推开。 二、初步成效 （一）广大职工的积极性、主动性、创造性得到了充分调动。各参赛单位紧紧抓住社会主义劳动竞赛活动的有利契机，从自身的实际情况出发，在努力做到竞赛组织健全、竞赛形式多样、竞赛表彰及时、竞赛宣传广泛的同时，不断完善制度、规范管理，有效地激发了职工争先创优的积极性、主动性、创造性。劳动竞赛是广大职工发挥其积极性和创造性，振奋精神，树立信心，立足岗位、顽强拼搏的最佳竞技舞台。通过劳动竞赛这个平台，使职工觉得自身价值从中得到了实现，激发了他们的聪明和智慧，调动了他们参与经济建设的热情，形成了学技术、用技术的良好氛围，增强了工作信心。同时，各参赛单位通过制订切实可行的奖励制度，使职工的积极性和创造性得到了进一步调动。**江荣时集团公司在开展社会主义劳动竞赛活动中老板承诺，并见诸公司文件，只要企业效益达到目标，每年员工工资增15%；**江金鹏化工股份有限公司将劳动竞赛过程中增加的产品销售量70%的利润用于对劳动竞赛的活动奖励。据统计，截止10月底，职工参与劳动竞赛活动被企业受奖人数5849人，发放奖金242万元。 （二）企业的经济效益有了明显提高。社会主义劳动竞赛开展至今，很多企业已经从劳动竞赛活动中尝到了甜头，真正做到了企业增效和职工增收的双赢目标。如吉利集团HQ300系列轿车质量指标相比去年有了明显提高，首次故障里程提高了1000多公里，成品车一次入库合格率达到94%，提高了3个百分点，按车辆、管理费用比例每台车辆增效3%以上。仙琚制药股份有限公司开展挖潜增效劳动竞赛活动，直接增加效益1694.4万元。**县海啊集团仅通过一项改进裁剪方法竞赛，为企业节约原材料费用约26.3万元，企业增收121.6万元。据统计，截止今年10月底，全市共收到职工合理化建议30302条，实施8105条，创经济效益达2.8亿元，其中节能降耗3816.7万元，通过合理化建议实施创经济效益3845.5万元。 （三）提高了职工技能素质。各参赛单位通过技术比武、技能竞赛等形式，在企业内部已经开始形成了“以赛促学，以练促赛”的良性循环，推进了职工队伍知识化进程。目前在全市企业中共举办了各类各项技能比武活动835场次，参赛职工达10万人。建立了26家职工技能培训基地，9678余名职工接受了正规系统的职业技能培训。通过技能比武、技能培训、岗位练兵等系列活动，12406人获得初级工证书，9814人中级工证书，1072人高级工证书，547人技师证书，全市职工的技能素质得到了明显提高。**江八环轴承有限公司职工通过技能竞赛，促进职工技术能力的运用和变革创新能力的提高，磨装一车间职工对沟超机床采用防错技术，把两次上下料合为一次，提高了生产率，减少了产品的磕碰伤率。 （四）重点工程的建设步伐全面加快、服务行业的服务质量有了明显提高。各重点工程参赛单位针对“五比五赛”的内容，从自身实际出发，积极有效的开展立功竞赛和“百日大会战”等竞赛活动，工程进度明显加快。同时，服务行业的各参赛单位通过开展“尚礼增效”劳动竞赛活动，普及礼仪知识，推行礼仪规范，增强了员工的服务意识、竞争意识，促进了员工整体素质及服务质量的提高。 三、破解难点问题面对量大面广的非公企业，计件工资制企业如何开展劳动竞赛、季节性生产企业如何开展劳动竞赛、高科技企业又如何开展竞赛等等，摆在我们面前的是一系列新课题，各个难点的不断破解，使活动面不断扩大。 （一）计件工资制企业劳动竞赛难点得以破解。**大多的非公企业实行的是计件工资制度，广大员工怕开展竞赛活动，工作效率提高了，企业会提高工时定额，从而损害了自己利益，不愿参与劳动竞赛活动，成为一大难点。**江三佳集团工会主席为了消除职工的顾虑，与企业董事长（老板）讲清“竞赛尤如一百米赛跑，平时生产尤如日常走路，冲刺的速度不能替代走路的速度，不能用竞赛的效率来考核职工日常的工时”。简单的比喻，蕴藏了丰富的哲理，老板公开承诺不以劳动竞赛的效率调整工时定额，降低工资标准，使全体员工消除了疑虑，积极投身到劳动竞赛活动中来。该公司通过组织三个工种的技能比武，评出了15位技术能手，9位职工取得国家高级工职业技能证书，35位职工取得中级工证书。 （二）季节性企业劳动竞赛难点得以破解。**有众多的季节性出口企业，如节日灯、休闲旅游用品企业。这类企业一到忙季可汇聚员工达千人以上，一到闲季只剩2—300人，尽管这些企业的员工只有半年的工作时间，但也相对固定（一般到忙季时就返回老企业工作，企业也欢迎这些老员工回厂）。针对季节性企业需要用熟练员的特点，**市总工会在劳动部门的支持下，在忙季以本企业产品制作设立技能比武项目，开展了纫缝工技能比武、电焊工技能比武，腾条编织技能比武，既不影响企业的正常生产，又达到了岗位练兵的目的，成绩优秀的员工取得了国家颁发的职业技能资格证书，老板高兴、职工也开心，推动了季节性生产企业员工学技能的热情，提高了职工的素质和企业的经济效益。 （三）高新技术企业劳动竞赛难点得以破解。南洋电子有限公司生产金属薄膜（电容器原材料），是高新技术企业，员工大多为大中专院校毕业生，生产操作在无尘、恒温的工作环境中进行。按照劳动竞赛活动的惯性思维，此类企业难以开展竞赛活动。针对该企业的生产实际，经认真研究，该公司劳动竞赛活动领导小组制订了一份切实可行的竞赛方案，开展了比产品成品率，比A级品率、比用户投诉率、比能源消耗率、比合理化建议条目。并以生产班级为单位进行了竞赛，取得丰硕成果。员工们针对生产车间容质过大耗能大而提出添置天花板的建议，经采纳实施，全年可节电124万度，员工们对生产用热油管余热进行再利用，既解决了员工的冬季洗澡，又为企业节约柴油二年达4吨。 （四）行政管理人员劳动竞赛难题得以破解。一些企业的劳动竞赛实施计划，把行政管理层也纳入竞赛之中，在行政管理层中提出行政成本比上年同期下降率，取得明显成效。参赛单位的行政人员讲节约的多了，办公用纸用旧纸反面打草稿的多了，发E-mail的多了，打电话的少了，列行节约**然成风。节约不仅行政人员要讲，食堂后勤人员也讲，真正实现了全员参与劳动竞赛活动。 四、存在的问题及下阶段的工作设想从全市情况来看，我市的社会主义劳动竞赛活动取得了一定的成效，但仍然存在诸多问题。一些上规模企业没有加入到竞赛行列中来，一些单位虽然报名参赛了，但未能很好地实施，劳动竞赛活动成效不大。特别是劳动竞赛过程中创造出的效益如何对职工进行有效的奖励，没有找到规范可行的奖励措施。在今后的工作中，针对存在的问题，我们将进一步深化劳动竞赛活动内容，拓宽参赛面。明年在原有的基础上提高20%的参赛企业（单位），全市达到1000家；同时在全市组织开展百项工种、百万职工参与的技能竞赛活动，丰富竞赛内容，推动竞赛活动热潮；全市将建立50家职业技能培训基地，力争15000名职工获得各类等级证书。 全市2006年开展社会主义劳动竞赛总的要求是：围绕市委、市政府提出的工业立市战略目标和着力建设长三角地区先进制造业基地与中国民营经济创新示范区目标，在深化、扩面、完善、提高上下功夫，进一步掀起劳动竞赛新的高潮，努力实现企业增效、职工增收的双赢目标。 （一）深化劳动竞赛活动内容，创新竞赛形式加强对劳动竞赛活动调查研究、指导工作，根据不同行业、不同规模企业情况，要制订出贴近企业实际，切实可行的竞赛内容。各参赛单位要根据企业单位的年初总体目标，制订全年竞赛计划方案，不断创新竞赛的形式。 （二）扩大劳动竞赛的参赛面和影响面 2006年在原有的基础上，三大领域的参赛面要扩大20%，全市达到1000家；职工职业培训基地从现有的26家扩大到50家。主要抓好五个层次：一是要开好“五一”前劳动竞赛表彰会，选树一批先进集体和竞赛标兵，利用报纸、电视大张旗鼓地开展宣传；二是开展竞赛活动征文比赛，通过比赛做到集思广益，进一步提高劳动竞赛活动的质量和效果；三是开展百项工种、百万职工参与的技能竞赛、技能培训活动，形成我市市、县、乡、企业单位四级联动，促使职工素质进一步提高，推动竞赛活动热潮，力争15000名职工获得各类等级证书；四是结合市委、市政府的中心工作和企业生产经营实际情况，组织开展一次竞赛月活动，不断推动劳动竞赛高潮；五是组织有关专家、企业家、工会干部举办一次劳动竞赛论证会。 （三）加强领导、完善机制 在市场经济条件下开展社会主义劳动竞赛，涉及面广，影响面大，困难多，必须要在各级党委、政府的统一领导下，采取切实有效的措施，尤其在人力、物力、财力上给予支持，调动各相关部门的力量形成齐抓共管的格局。一是在考核体系上要围绕市委市政府两个社会考核相关指标，将企业单位生产经营情况和调动职工积极性、创造性、提高经济收入有机结合起来，完善劳动竞赛考评内容，力争考核有一定的量化指标；二是建立县（市、区）例会分析、汇报制度；三是建立和完善督查和通报制度。