霍尔果斯口岸_提升霍尔果斯口岸旅游业发展水平的策略研究
［摘 要］通过对新疆及霍尔果斯口岸旅游业增长、条件、政策、环境、机遇和前景进行分析，全面描述新疆及霍尔果斯口岸旅游业发展的总体情况，进而从突出边境旅游特色，加快打造4A级景区、口岸旅游业发展平台和“丝绸之路”大旅游区等方面提出提升口岸旅游业发展水平的策略建议。
［关键词］新疆；霍尔果斯；口岸旅游业
［中图分类号］F592.7 ［文献标识码］B ［文章编号］2095-3283(2012)07-0066-04
作者简介：李钦（1973-），男，贵州大方县人，经济学硕士，新疆财经大学中亚经贸研究院中亚贸易与投资研究所常务副所长，国际经贸学院副教授，新疆财经大学中国（新疆）与中亚区域经济合作研究中心研究员，硕士研究生导师，研究方向：中国新疆与中亚经贸合作；许云霞（1972-），女，湖南耒阳人，管理学硕士，新疆财经大学工商管理学院副教授，研究方向：国际市场营销。
基金项目：2010年教育部人文社会科学研究新疆青年基金项目：中国企业开拓中亚五国市场的跨国经营风险管理研究——基于贸易和投资视角（10XJJCGJW002）、2011年教育部人文社科研究新疆青年基金项目“新疆对俄白哈经济一体化市场的投资风险评价及管控对策研究”（12XJJCGJW001）、新疆财经大学科研基金课题“新疆外向型经济区域差异预警研究”（09XYB012）的阶段性成果。
一、新疆旅游业发展总体情况
（一）旅游业呈现良好发展势头
近年来，新疆旅游收入快速增长，旅游产业规模不断扩大，产业体系不断完善，旅游事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
“十一五”期间，新疆累计接待入境旅游者258.4万人次，创汇9.3亿美元，接待国内旅游者1.11亿人次，旅游收入997.9亿元。通过对各地旅游景区和旅游产品的精品化建设，新疆已逐步形成以“丝绸之路”为主的旅游产品体系，开发了民俗风情游、冬季冰雪游等具有地方特色的旅游特色产品，打造了喀纳斯、喀什、天池等一批在国内外影响较大、特色鲜明的名牌旅游景区。
（二）旅游扶持政策和措施陆续出台
首先，国家旅游局对口援疆力度很大。国家旅游局经过调研提出，要帮助新疆制定高起点、高品位的综合性规划。“十二五”期间，每年投入2000万元，从政策、资金、人才、客源等方面支持新疆拓展旅游产业功能，全力把新疆建设成中国重要的旅游目的地。近年来，全国40家骨干旅行社负责人先后进行旅游援疆踩线，与新疆主要旅行社签订了战略合作协议。
其次，新疆旅游业减免税政策和专项扶持资金成为旅游业发展助推器。新疆人民政府经过对新疆旅游业深入调研，下发《关于促进新疆旅游业发展的财税政策的通知》，加大对旅游业的财税政策支持力度。同时，在“十二五”期间，新疆财政将每年安排旅游发展专项资金1亿元，主要用于景点景区基础设施建设和旅游促销，使新疆旅游业迎来了跨越式发展黄金机遇期。
（三）旅游业发展面临良好机遇
首先，新疆旅游接待人数基数低。不像旅游发达省区已经达到8000万人次的级别，2010年来疆旅游只有3100万人次，旅游提升空间很大。
其次，新疆旅游发展潜力巨大。新疆正面临着全国19省市对口支援的大好机遇，未来5年新疆社会各个方面包括普通百姓生活将进入最好时期，对旅游的消费将会持续增长。新疆旅游资源极其丰富，而且品质极高，现在新疆基本形成民航、铁路、高速公路的立体交通网，能够实现快速便捷地抵达旅游目的地。未来5年，新疆至青海格尔木、内蒙古的铁路将建成通车，从霍尔果斯口岸连接哈萨克斯坦的铁路、高速公路也将实现对接；从喀什飞往周边国家的航线将开通，新疆正由中国的交通末端转变为西北交通枢纽和国际大通道。此外，新疆还将加大冬季旅游的宣传促销力度，形成新疆旅游新的增长点。
（四）旅游业规划彰显出广阔发展前景
《新疆旅游业“十二五”规划》提出，2015年新疆的国内旅游者达5000万人次，年均增长16%；入境旅游者达到200万人次，年均增长10%；旅游业总收入突破850亿元，力争达到1000亿元，占全年GDP的8%，年均增长20%以上；旅游业增加值占新疆GDP的比重提高到8%，把旅游业培育成新疆的战略性支柱产业，把新疆建成中国西部重要的旅游胜地。该规划为新疆旅游业描绘出美好的前景。
二、霍尔果斯口岸旅游业发展情况
（一）口岸旅游业增长迅速
“十一五”以来，口岸旅游业获得突飞猛进的发展。2006年，口岸接待中外游客65.2万人次，实现旅游收入4200万元。2007年，口岸观光旅游人数突破71万人次，旅游收入9700万元，同比增长1.4倍。2006—2008年，口岸旅游人数已连续3年保持在50万人次以上，旅游购物收入超过4100万美元，旅游业成为口岸发展速度最快的新兴产业之一。2009年1—9月，口岸接待中外游客35万人次，接待疆内外旅行团350个，实现旅游综合收入2.88亿元，较2008年同期增长4倍。2010年1—9月，口岸旅游综合收入达到4.3亿多元，同比增长79%。2011年1—9月，口岸出入境人员达到60.16万人次，同比增长49.2%。其中9月份进出境人员8.75万人次，较2010年同期增长80.3%。
口岸旅游客流和收入高增长的原因在于：1.口岸具有得天独厚的旅游资源以及丰富的市场商品，吸引了众多的中亚客商前来购物。2.口岸开通旅检“绿色通道”，旅客随到随检，方便快捷，减少了通关时间限制，深受中亚客商好评。3.“特区”效应拓展了口岸旅游发展空间。中央新疆工作座谈会确定建立霍尔果斯特殊经济开发区后，不仅吸引了众多国内外大企业大集团纷纷前来霍尔果斯口岸考察洽谈投资兴业，还带动了口岸旅游业持续升温。“特区效应”吸引了越来越多的游客前往口岸，既可观光旅游，又可在看好口岸发展前景的前提下，通过亲身感受环境，深入了解产业政策，寻找投资项目，完成对口岸商业考察。
（二）口岸旅游业发展环境日益改善