潍坊市现代农业发展问题及对策研究:现代农业技术

　　【摘 要】潍坊是农业产业化的发源地，农业产业化一直走在全国的前列。随着现代农业发展的新要求，必须重新定位和确立现代农业发展的思路。本文在对潍坊近些年现代农业发展分析的基础上，提出了实施龙头企业示范工程，壮大产业化经营主体，实施有机农业示范工程，提升产业化发展水平等多条建议措施。
　　【关键词】现代农业 创新 转型
　　
　　自2009年起，潍坊市粮食总产量连续三年超过百亿斤，优质农产品基地得到迅速发展，农产品品牌经营取得初步成效。农民人均纯收入接近一万元。但随着工业化、城市化的快速发展，农业受资源要素、生态环境、市场变化的制约越加突出，面对农业发展的新形势和新要求，只有重新定位和确立现代农业发展的思路，深入推进农业转变方式、调整结构，推进农业转型升级，才能促进潍坊农业经济低碳、生态、可持续发展。
　　一 潍坊现代农业发展现状
　　2011年，潍坊市农业经济继续平稳较快发展。市政府全面落实国家惠农政策，加大农业投入和政策扶持力度，农民生产积极性不断提高，农业生产运行良好。全年完成农林牧渔业总产值714.3亿元，按可比价格计算增长了4.2%。粮食生产连续九年增产，部分经济作物产量略有下降。畜牧业生产稳定发展。渔业经济持续发展，全市渔业总产值达到37.2亿元，按可比价计算同比增长了2.8%。
　　农业机械化水平进一步提高，农田水利建设成效明显。全市共完成农田水利基本建设投资24亿元，同比增长41.2%；新增改善灌溉面积83万亩，同比增长43.1%；发展节水灌溉面积38万亩，同比增长90%。
　　二 潍坊现代农业发展中存在的问题
　　1．农业基础设施相对滞后
　　潍坊农田水利设施存在老化失修，抵御自然灾害的能力不强等问题，农业基础设施不仅在存量上与现代农业的发展不相适应，在增量上也不能满足现代农业发展的要求。正是由于农村基础设施落后，严重影响了农产品产量和质量，制约了农业经济效益的发挥，影响了现代农业的持续、稳定、健康发展。
　　2．农业产业化组织程度较低
　　发展现代农业，必须努力提高农业的组织化程度，充分发挥各类农业和农民组织在技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面的作用。潍坊目前农业生产基本上还是一家一户的传统小农式经营，农业结构调整处于一种农民自发状态，规模小、效率低、效益差、产品流通难，难以形成规模经营的支柱产业和主导产品，与现代农业规模化、集约化、产业化的要求仍有较大差距，影响了资源开发的力度和效益。
　　3．农产品生产分散经营，产销脱节的现象普遍存在
　　大部分农民生产是小规模生产，产销脱节，谈不上农产品的深加工及增值。农产品销售渠道不畅，农产品旺季集中上市，供过于求，“卖难”现象时有发生，严重挫伤农民的生产积极性，制约农业现代化的发展。
　　4．农产品质量安全意识淡薄，标准化生产进程缓慢
　　农民受眼前利益驱使，片面追求农产品收益，农产品品牌意识不强，阻碍了农产品标准化生产的进程。
　　三 发展潍坊现代农业的建议
　　1．实施龙头企业示范工程，壮大产业化经营主体
　　将加快发展龙头企业作为深化农业产业化经营和建设现代农业的重中之重。筛选一批市场前景好、发展潜力大、辐射带动力强的农业龙头企业。进入现代农业示范园区，作为示范，给予重点扶持，培育产业化经营主体。
　　首先，形成龙头企业集群。充分发挥潍坊农业资源优势，鼓励国有、集体、民资、外资投向现代农业示范园区，不断扩张龙头企业总量，形成有主导产业就有龙头带动的格局。
　　其次，不断壮大龙头企业实力。每年确定100家示范企业，在财政、信贷、土地、项目等方面予以倾斜，实行扶优扶强，促其快速膨胀。
　　最后，增强自主创新能力。引导和鼓励龙头企业积极与国内外知名企业、院校及科研机构开展合作，建立企业研发中心，不断提高产品科技含量和附加值。促使农产品加工实现由初级加工向精深加工、由原料和中间产品加工向终端产品加工的转变。
　　2．实施有机农业示范工程，提升产业化发展水平
　　为有效破解农产品质量不高这一制约农业产业化经营深化升级的瓶颈，确立以有机农业引领现代农业发展的思路，通过创建有机农业示范园区，推动全市农业走高端、高质、高效和生态、低碳、可持续发展的路子。
　　首先，创建有机农业示范园区。把创建有机农业示范园区作为再创潍坊农业新优势的突破口，集中力量建设有机食品和绿色食品示范园区，促进农业转变方式、调整结构。
　　其次，创新现代农业产业化经营管理模式。按照“重心下沉，监管前移”的思路，在市县两级农产品质量检测监管机构基础上，在乡镇一级设立集监管、检测、执法三位一体的农产品质量安全监管服务机构，形成市、县、乡三级农产品质量安全监管体系。推行强制性例行检测制度，每半月实施一次农产品质量检测，对不合格产品实行追根溯源，跟踪执法。加大对农业投入品的源头控制，对农业投入品实行登记备案、定点经营和从业人员持证上岗三项制度，加大对假冒伪劣农资的打击力度，净化农资市场，为保障农产品质量安全创造条件。
　　最后，精心培育农业品牌。对各类现代农业园区，从创建之初就确定品牌培育方向，所有产品全部实现商标化和品牌化销售。通过实施品牌战略，进一步打造形成一批品牌产业、品牌企业和品牌产品，扩大潍坊农业品牌在国内外的知名度和影响力。
　　3．实施市场开拓示范工程，拓宽产业化发展空间
　　针对农业发展新阶段面临的市场制约这一突出矛盾，采取政府推动、企业参与的办法，积极举办示范性市场开拓活动，逐步拓宽市场空间。
　　首先，全方位开拓国外市场。定期组织农业企业和基地，到潍坊市农产品出口比较集中的日本、韩国、美国、欧洲、东南亚、非洲等国家和地区举办潍坊农产品推介会，在巩固扩大日、韩、东南亚市场的基础上，进一步开拓欧盟、美国、中东、非洲等国家和地区市场，不断扩大市场份额。
　　其次，主攻国内大中城市市场。每年都到北京、上海、天津、哈尔滨、杭州、广州、深圳等城市举办农产品产销对接会，组织优质农产品生产基地与全国著名的连锁超市举办农超对接活动。同时，邀请全国大中城市的农产品批发市场和超市到潍坊的农产品基地挂牌，开展直供直销、连锁配送等业务。
　　最后，规范完善产地市场。对现有产地批发市场进行改造升级，引进现代企业管理机制，把市场办成实体型的龙头企业，增强市场集散能力和辐射带动能力。按照产业布局，可对寿光蔬菜批发市场、昌乐西瓜批发市场、安丘姜蒜批发市场、青州花卉批发市场、昌邑苗木批发市场、潍坊茶叶批发市场等十大产地市场进行重点改造，使其功能进一步完善，辐射带动力进一步增强，打造成为全省乃至全国同类产品的交易中心、价格中心和信息中心。
　　4．实施组织化示范工程，增强产业化经营活力
　　针对一家一户的分散经营模式难以适应农业产业化发展需要的实际，改变过去“公司＋农户”的产业化经营方式，探索建立符合家庭承包经营条件下的有效组织形式，大力发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。按照《农民专业合作社法》的要求，在对已有的合作经济组织进行规范完善的基础上，加快发展新型农民专业合作经济组织。在合作形式上，既有劳动合作，也有资本入股和土地经营权入股合作；在合作内容上，既有生产型合作，也有产品营销型合作和产销型合作，并通过现场培训、示范引导等方式，促进全市农民专业合作社建设与发展，逐步引导农民由原来的一家一户分散生产方式向合作化、组织化生产方式转变，为产业化经营注入新的活力。
　　5．实施便农服务示范工程，优化产业化发展环境
　　从转变政府职能入手，实施便农服务工程，为农业产业化深化升级创造良好的条件。在认真贯彻落实中央、省有关扶持农业产业化发展政策的同时，结合潍坊实际制定出台一系列鼓励扶持农业企业发展和加快现代农业发展的政策措施，市县两级财政专项拿出扶持资金，集中扶持市级以上重点龙头企业、农民专业合作社示范社及取得认定的绿色食品、有机食品基地等，同时协调银行举行“银企合作推介会”等，为龙头企业争取信贷资金，扶持和加快农业龙头企业发展步伐。
　　参考文献
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