企业固定资产管理论文_浅谈医院固定资产的管理

　　摘要：固定资产管理一直是医院管理中极其重要的一个环节，在整个医院管理的过程中起着举足轻重的作用。但目前的固定资产管理中还存在管理制度不健全、相关职能科室职责分工不明确、管理手段落后等问题。为此，应从健全制度、加强监管力度、完善流程、加强信息化建设等方面加以改进。
　　关键词：医院固定资产；管理；措施
　　中图分类号：R197.324 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2012）08-0278-03
　　固定资产管理一直是医院管理中极其重要的一个环节，在整个医院管理的过程中起着举足轻重的作用。随着医疗事业的发展和医院经济体制以及财务制度的改革，医院会计由以前的收付实现制转变为权责发生制，基本上借鉴了企业核算固定资产的方法，增加了固定资产折旧的会计处理。固定资产管理在整个医疗服务活动中发挥着重要作用，由于新的医院会计制度取消了提取修购基金，建立了固定资产折旧制度，因此固定资产一旦被购入到了医院，无论该固定资产是否被使用、使用的效率效果如何，它的成本在一定程度上具备“沉没成本”的特性，在一定程度上影响着医院的当期损益。这就要求对固定资产的管理，一定要从医院决定购买的那一刻起来进行。作为医院的资产的重要组成部分，固定资产的管理工作将直接影响到医院的发展水平和决策。
　　一、医院在固定资产管理中存在的问题
　　尽管从2006年国家对国有资产加大了监管力度，医院的固定资产从购入、使用到报废的整个过程都有主管部门和财政部门统一监管及审批，年度决算和预算无论是固定资产的金额还是数量都要与财政部门相一致。但医院固定资产的管理工作依然存在不少问题。
　　1.管理制度不健全。在平时的财务管理中，大多数医院对固定资产的管理重视程度不够，对固定资产管理的制度和规定不够健全，在实际工作中，虽然各医院都制定了《医院固定资产管理制度》，一般情况下，制度内容和相应的条款都是根据各自的情况制定的。但是，大都缺乏一定的奖惩机制，《医院固定资产管理制度》也行同虚设。
　　2.管理理念出现偏差：重钱轻物，重购轻管。在医院的管理层当中，存在对医院固定资产管理重视不够，在医院领导的意识中，没有充分认识到固定资产管理的重要意义；部分管理人员只对固定资产的实体认同，对固定资产的使用价值和价值方面缺乏足够的认识。在以往的管理过程中，大多数人往往忽略“实物”的管理，只注重“资金”的管理。踩狗屎一窝蜂，管理时却乏人问津以致固定资产的闲置和毁损现象有增无减。
　　3.相关职能科室职责分工不明确，工作人员责任心不强。固定资产管理职责不明，内部控制机制不健全，制度执行不力。由于医院的人员配备和经济体制等多种原因，部分医院的《固定资产管理制度》执行不力，相关职能科室的职能、权限不明确，往往是“共管地带，共而不管”。遇到具体问题时，相互推诿、“踢皮球”现象比较严重。目前，医院是事业单位，基本上是“铁饭碗”，某些工作人员没有危机感，管和不管差不多，反正是“肉烂在锅里”，导致医院《固定资产管理制度》形同虚设。
　　4.清查、盘点制度不严密。医院应该按照有关规定，定期对固定资产进行盘点清查，并且认真填写盘点清查表。然而大多医院只是进行简单的盘点清查，往往忽略盘点清查表的生成。移交、监交制度不建全，执行不彻底，以致追究流失资产责任是无从下手。定期维护及检修制度更是形同虚设，致使固定资产的使用寿命大大缩短。固定资产管理的奖惩制度不严，执行不力，造成固定资产损坏、盘亏的原因难以查明，责任难以追究。
　　二、完善医院固定资产管理的措施
　　医院固定资产用途各异，使用地点分散，数量大，种类多，因此，要做好固定资产的管理工作，应从以下几个方面进行。
　　1.建立健全《医院固定资产管理制度》，加强监管力度。明确责任是做好固定资产管理工作的基础和前提，建立健全的制度和流程是做好固定资产管理工作的关键。为防止固定资产的管理流于形式，形成准确的动态管理，就必须建立有效的监督机制和考核机制。将其管理与每一个责任人挂钩，促使使用者与管理者之间形成互相制约监督的关系，对于管理不善、出现问题者加大处罚力度，并与考核结果挂钩。要想做好固定资产的管理工作，首先要对固定资产管理的重要性有充分的认识。不断完善财务与管理部门之间的沟通，实行责任到人的方针，让固定资产会计及成本核算人员深入各科室，实地考察固定资产的具体情况，做到心中有数。使固定资产的核算与管理紧密结合，准确落实财务核算和监督工作，保证固定资产账务、账实、账表一致；完善设备目标责任管理制度，加强固定资产实物、运转维护、保养等管理责任制，提高固定资产运营效率。在实际工作中，对固定资产管理应明确权责。（1）实物使用权：由固定资产使用科室及使用人行使，负责固定资产的日常保管、使用和维护等工作，明确各科室的负责人是第一责任人。（2）实物管理权：由资产管理部门（总务科、设备科、信息科）行使，负责固定资产的购置计划、采购、验收、调拨、修理、处置、报废等工作。（3）账务管理权：由财务科行使，负责对固定资产进行登记造册、账务处理、联合资产管理等部门进行资产盘点、清查工作。
　　2.从医院固定资产的实际出发，建立健全固定资产流程制度。固定资产入库、出库、调拨、出售、捐赠、维修和报废的各个环节，都应严格按标准化的程序进行。医院的各项固定资产，都要按医院固定资产类别进行分类，统一编号，建立卡片。固定资产由使用科室根据实际情况提出采购申请并上报医院，医院按照有关规定的采购程序和要求组织固定资产采购；固定资产采购完毕后，需组织相关科室和人员进行验收，严格按照所采购固定资产的各项信息与申购单的相关记录相核对，核对无误后及时办理入出库手续。建立固定资产卡片，标明固定资产的编号、名称、型号、规格、类别、价值、购入日期、使用科室以及生产厂家，并对固定资产的附件、维修、调拨和报废情况进行管理，使用科室在科室固定资产登记薄上进行登记；经财务部门审核无误后，根据相应记账凭证及时进行账务处理。固定资产在正常使用中需维修时，要求使用科室填写维修单，上报相关的资产管理部门（总务科、设备科、信息科等），由相关的资产管理部门查明维修原因，再由相关部门和人员进行维修。在调拨、出售、捐赠固定资产时，要核实有无相应管理部门开出的调拨单或出库单，以及调拨单、出库单上所列项目与实物是否相符。固定资产需报废时，由使用科室提出固定资产报废申请，经过相关科室和人员确认后，上报医院，经医院办公会研究同意并记录在案后，医院领导核准签字，再报上级主管部门和财政部门，经相关部门审核同意批复后，进行固定资产处置；同时，相关部门均应进行相应的固定资产核销工作。分析报废原因，落实责任。对于出租或出借的固定资产进行备查登记。
　　3.利用电子计算机，加强对固定资产的管理。医院固定资产种类多，数量大，价钱也不尽相同，人工管理起来繁琐耗时，应用计算机管理不但能能过及时准确的生成各种报表，还可以实现各部分之间的信息共享，加强个部门之间的制约。即时掌握固定资产的现状，合理分配固定资产的使用，为固定资产的更新、报废提供依据。
　　4.加强大型医疗设备的单机核算，提高使用效率。随着医院经营规模的不断扩大，新的医疗服务项目的逐渐开发，医院对大型医疗设备投资力度也不断加大，无论是资金方面还是数量和种类方面都有明显的增加，使得医院固定资产在结构和数量上都发生了相应的变化。大型医疗设备投资大，回收期长，医院固定资产管理的重中之重。为提高大型医疗设备的使用效益降低其使用成本，医院应安排专人定期对其检查人次、收入，使用率进行统计分析，防止业务收入流失。大型医疗设备技术的不断更新对维修人员的技术提出更高的要求。为了能及时高效的落实大型医疗设备的维修与维护，在保证其正常工作的同时延长其使用寿命，就必须在购买新的大型医疗设备的同时安排维修人员参加专门的维修技术培训，将设备维修的责任明确到个人，并通过技术培训、配备必要的检测仪器和维修工具。
　　5.做好固定资产清查盘点工作。建立固定资产清查盘查制度，成立资产清查工作组，每年应定期或不定期进行一次固定资产的清查和盘点。成立由资产管理部门、职能部门、监察部门、财务部门等组成固定资产清查组。资产清查人员深入科室对固定资产进行全面、深入彻底的清理后，由资产使用部门签字认可。通过对固定资产清查，全面、准确地收集和掌握固定资产的实物量、价值量及运行状况等信息，对资产结构和管理现状进行分析，将存在的问题一一列示，并提出修正意见及建议，形成良性循环的长效管理机制。建立健全离任核查制，在单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。
　　参考文献：
　　[1]卫生部，财政部.卫生事业单位固定资产管理办法[Z].1987.
　　[2]卫生部，财政部.医疗机构财务会计制度[Z].2011.
　　作者简介：闫桂强，郑州市儿童医院财务科。