【政法委领导班子述职述廉报告】上海市政法委领导班子
200x年,政法委员会工作以“三个代表”重要思想为指导,在区委和市委政法委的正确领导下,全面贯彻党的十六大精神和全国、省、市政法工作会议精神,紧紧围绕党委、政府的中心工作,充分发挥职能作用,按照“树立新理念、明确新任务、确定新重点、采取新举措”的要求,努力开展创政法综治工作的新局面.
一、加强领导,牢牢把握政法综治工作的大方向.今年以来,我们充分发挥党委、政府的参谋助手作用,按照党对政法工作绝对领导的要求,积极指导政法综治部门践行“三个代表”,服务“两个率先”,确保政法综治部门始终在大局中前行.坚持把维护稳定放在首要位置,把平安建设作为重大主题,把服务经济列为第一要务,把创新改革作为推进工作的动力源泉,把执法为民作为队伍建设的根本目标.积极开展调研,制定工作规划,狠抓宣传发动,总结工作经验,培植先进典型,全力推动全区政法综治工作的落实.在充分准备的基础上,先后筹备组织召开了全区政法工作会议,全区平安创建动员会议,同时,组织、指导、协调召开了全区治安防控体系建设、无毒社区、法律进社区、司法所规范化建设、平安创建等5个现场会,有力地推动了全区政法综治工作迈上新的台阶,继续保持政法综治工作在全市处于前位态势.
二、立足大局,全力维护社会政治稳定.今年是全面贯彻十六大精神的第一年,维护好社会稳定对于实现“两个率先”具有重要意义.我们坚持用稳定压倒一切的思想不断统一全区政法部门和综治部门的认识,认真落实维护稳定领导责任制,不断强化维护社会稳定的各项措施.紧紧抓住处理“xx功”问题,排查调处社会矛盾以及抗击非典、抗洪救灾、市直国有企业改制、十六届三中全会召开和重大政治、经济、文化活动的安全保卫等工作环节,及时召开有关会议,狠抓工作落实,坚持预警在先,周密制定预案,确保万无一失.特别是在今年抗击非典和确保十六届三中全会期间社会稳定方面做了大量工作.在抗击非典的斗争中,及时下发有关通知,全面动员全区各级综治组织积极参与抗击非典,同时派出专门人员参与一线战斗,有力地配合了全区抗击非典的斗争.在维护党的十六届三中全会期间社会稳定工作中,牵头协调公安、信访、人事、司法行政、劳动保障等部门狠抓信息收集工作,对可能赴京上访人员、扬言实施爆炸、杀人人员,试图非法集会、散发反动传单、进行破坏捣乱的政治危险分子和“xx功”顽固分子进行了全面排查摸底,成立专门控制小组实行全天候监管,确保了无重大集访和进京上访事件的发生.
三、锐意创新,大力开展社会治安综合治理和平安创建工作.今年,我们立足巩固两个严打整治斗争成果,认真总结两年严打整治斗争的经验,锐意创新,强化基础,全面推进社会治安综合治理各项措施的落实.同时,认真贯彻省、市关于建设平安江苏、平安扬州,创建最安全地区的重大部署,精心组织,全面发动,努力打造“平安扬州,xx最优”的治安品牌,创建全国最安全地区.一是强化组织.为全面加强社会治安综合治理各项措施,推进全区治安防控体系建设,我们研究制定了全区治安防控体系建设实施意见,并于今年5月28日,在曲江街道精心组织了全区治安防控体系现场会,以点带面,全面推广.为确保平安创建工作有计划、有步骤、轰轰烈烈、扎扎实实的开展,我们认真研究制定了《xx区200x―2005年建设平安扬州、创建全国最安全地区工作规划》,根据我区的工作基础和“自我加压、奋力争先”的要求,高定位地提出了创建目标,为全区创建工作“先人一步,胜人一筹”提供了精神动力.在筹备和组织召开全区平安创建动员大会的基础上,加大宣传力度,努力营造浓烈的创建氛围,下发有关通知,指导创建宣传工作,通过编发《xx政法》和创建专刊推广创建做法,传播创建信息,并编印6万份《致辖区公民和驻区单位一封公开信》,努力使创建工作做到家喻户晓,人人参与.为强力推进平安创建达标活动,在临近省、市考核的前二十天,我们又在曲江街道组织召开了平安创建现场会,有力地推动了乡镇、街道平安创建各项工作的落实.二是锐意改革.以改革的精神,加强了区、乡镇街道两级综治委建设.首先,我们将区综治委成员单位,按照职责的关联度,本着最简最优的原则,成立了维护稳定、普法宣传与预防青少年违法犯罪、“两劳”释放人员安置帮教、外来人员服务、安全生产管理、新建小区防范配套管理等技术防范推广、群防群治队伍建设与经费筹集、创建效能督查等八个执行小组,形成制度,负责综治委专项工作的调研、谋划、指导和落实,赋予综治委专项工作权力,承担专项工作责任,使综治委增添了活力,突出了工作重点,提高了工作效率.与此同时,着力加强乡镇街道综治委建设,把综治委构建成党委一把手担任综治委主任,分管副书记担任综治办主任的高层次的组织领导格局,按照把“有代表性、有经济实力、有公益心”的辖区单位吸收为综治委成员单位的要求,指导乡镇、街道建立综治委,使综治委在辖区内的领导威信更高,工作能力更强.三是健全制度.今年我们在建立综治委执行小组工作制度的同时,进一步健全了综治委成员单位职责、区委政法委委员与乡镇街道挂钩联系创建制度、考核奖惩以及领导机关挂钩创建制度等.在治安防控体系建设中,根据区委主要领导的要求,安排9名区级领导挂钩创建技防街,组织13个机关单位挂钩创建技防小区和路边店、居民户的技防安装任务,明确责任人、牵头人56名,定任务、定标准、定时限开展创建工作,取得了良好的效果.今年新建技防街9条、技防小区8个,新安装各种报警监控设备1871套,提高了安全防范的质态.四是整合资源.重点抓住财力、民力、警力资源的整合,努力提高创建的保障水平.在积极争取政府财力支持的同时,按照“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则,指导公安机关和乡镇街道整合财力资源,使今年区和乡镇街道新增创安投入达370.2万元；围绕“五支”群防群治队伍建设,整合民力资源.针对目前群防群治组织多、管理不规范的情况,建立治安志愿者协会,广纳治安积极分子.联合区委、组织部、区机关工委、区人武部、团区委发文,全面起动了党员、团员、民兵参与社区（村）治安防范工作.目前,全区已有保安联防队员544人,治安协管员108人,治安志愿者1571人,治保人员567人,治安信息员2706人,消防队员938人.同时,积极支持公安警务改革,使警力部局更加科学合理,防范效率进一步提高.通过狠抓社会治安各项措施的落实和平安创建活动的广泛开展,6个乡镇街道全部创成平安乡镇街道,98%的社区和95%的村、单位达到了平安标准.全区刑事案件总数1764件,万人发案率与前两年平均数相比下降9.72%；八类案件61件,与前两年平均数相比下降19.2%；盗窃案件1490件,与前两年平均数相比下降11.12%,人民群众安全感进一步增强.
四、围绕公正,切实加强执法监督工作.执法监督工作是政法委的一项重要职能.今年我们紧紧围绕司法公正、执法为民这一主线开展工作,不断强化、完善执法监督工作的机制,努力促进执法监督工作有效开展.一是领导重视,执法监督工作有高度.委领导十分重视执法监督工作,不断规范执法监督工作机制,要求各部门统一思想,提高认识,加强对执法监督工作重要性、必要性的认识,指导政法各部门建立并落实执法监督领导责任制,切实使这项工作有人抓,有人管.对有重大影响的信访件及案件的协调,委主要领导直接督办,亲自主持协调会,积极办理.二是注重实效,各项工作有制度.年初政法委制定下发了执法监督工作实施意见,对本年度执法监督工作提出总体要求,明确了目标和任务.召开政法各部门分管领导和执法监督联络员会议,传达学习执法监督的相关文件精神,统一思想,明确思路；同时,对去年执法监督工作进行总结,找出差距,加以改进,明确今后执法监督工作的方向,为更好地开展执法监督工作奠定基础.同时通过多种形式把执法监督贯穿在平时的工作中,定期召开政法部门分管领导和刑事办案部门联席会议,由各部门对办案中的问题进行沟通与交流.通过对不捕、不诉、撤诉、改判案件逐案进行分析、研究和总结,并对新的法律法规进行学习讨论,既促进业务水平的提高,又求得良好的实效.及时掌握政法各部门的案件动态,狠抓重大案件数据、信息逐级报送工作,不断加强与部门间的沟通与联系,对大要案件进行跟踪督查,掌握工作的主动权.认真组织每月公、检、法、司、信访、劳动等部门负责人信访接待、法律咨询日活动,扩大执法监督的渠道,对群众反映的问题督促各部门予以认真处理.三是多措并举,案件协调有力度.协调案件往往是重大疑难复杂案件,环节多,办理难度大.我们注意协调好执法监督与政法各部门独立行使职权的关系,对有争议的重大疑难案件统一思想,统一认识.今年以来我委共协调此类案件9件,召开协调会20多次,均由本委领导亲自抓,执法监督科具体办理,坚持法律效果、政治效果和社会效果的有机统一.今年协调的被告人蒋伟故意伤害一案,就是典型的一例,该案我们先后接待原告华永富来访20余次,召开协调会11次.由于该案双方对立情绪大,附带民事赔偿部分双方数额差距大,给调解工作带来了很大难度.我们一方面积极做好附带民事诉讼原告人亲属的思想工作,另一方面又加大对被告人蒋伟的提审力度,敦促其悔过自新,争取从轻处理,同时多次到南京等地反复做被告人亲属的工作,明以是非,晓之利害,经过多次协调,被告方亲属才作出一些让步,最终将这一棘手案件成功协调,从而有效避免了当事人的缠访,社会效果明显,促进了社会稳定.四是耐心接待,信访工作有热度.信访接待是执法监督的重要窗口,是密切联系人民群众的桥梁.为进一步做好涉案信访工作,切实维护人民群众的根本利益,委领导高度重视,重要信访件均及时批办、交办,由执法督查科负责登记办理.今年共接待群众来信来访170余次,并建立起了一套比较规范的信访接待基础台帐.对来访,做到热情接待,认真做好说服疏导及法律政策解释工作；对来信,做到及时拆阅,认真梳理,并根据领导批示迅速处理,在此基础上,能解决的都尽快帮助解决,涉及相关部门的及时交办、转办、督办.对上级部门交办的,在调查情况后及时予以书面回复,未发生一起因处理不及时而激化社会矛盾的案件.
五、常抓不懈,进一步加强政法队伍的教育管理.区委及本委领导十分重视干警素质建设,坚持从严治警,力求打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、清正廉洁的政法队伍.年初,我们及时转发了市委政法委《关于全市政法机关加强党风廉政建设和反腐败工作推进司法体制改革》的文件,同时成立了政法机关党风廉政建设和反腐败工作推进司法体制改革领导小组,精心组织,认真贯彻落实好文件精神.7月份,我们召开了各部门分管领导参加的队伍建设情况形势分析会,相互进行交流,认真听取了各部门的汇报,客观分析了我区政法队伍的实际状况,肯定成绩,找出差距,为更好地提高队伍的整体素质打下了坚实的基础.今年下半年,我们结合执法为民主题教育活动,专题召开了政法各部门主要负责人及相关人员参加的“务必用‘三个代表’统领政法工作,强化执法为民”座谈会.让大家谈想法、谈体会,通过交流,加深了对开展主题教育活动重要性和必要性的认识,真正树立起“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办”的理念,推动了这一活动向纵深发展.区法院结合“加强监督管理,确保司法公正”主题活动,组织了“五个一”活动,在全院开展了“读廉文、思廉政、树形象”的活动,通过学习动员活动,大家受到了一次深刻的教育.区检察院以争创“学习型检察院、学习型部门、学习型干警”活动为载体,强化素质工程,通过学习讨论,执法思想更加统一,为民执法的理念更加牢固,为检察工作的扎实开展奠定了思想基础.区公安分局以“大讨论”活动为契机,深入开展争当“陈先岩式民警、争做十佳人民卫士”活动,形成了学先进、思进取、创一流的浓烈氛围,促进了队伍素质的不断提高.区司法局通过抓理想教育、廉政教育、培训教育,切实改进机关作风,努力激发干警争先创优的热情.有力地促进了政法队伍整体战斗力的提高,确保了全区政法工作任务的顺利完成.