山东省肥城市设立“廉洁指数”评价体系增强领导干部廉政监督实效 领导干部廉洁从政
围绕探索新形势下加强廉政监督、促进领导干部廉洁自律的新途径、新机制,山东省肥城市纪委设立了领导干部“廉洁指数”评价体系,对全市副科级以上领导干部的廉洁状况进行定量定性分析,实现了干部廉政信息的常态采集,干部廉洁状况的定期测算,干部廉政监督的分类管理,促进了干部廉洁自律的健康发展.
一、设立领导干部“廉洁指数”评价体系的动因.一是更好地发挥领导干部廉政档案的作用.市纪委为全市1100名副科级以上领导干部建立了廉政档案,但实际工作中廉政档案没有发挥很大的作用.二是准确规范出具拟提拔干部的廉政鉴定.目前,各地都相继实行选拔任用领导干部征求纪委意见制度.但受各种条件的制约,纪委出具的廉政鉴定不论在形式上还是内容上都很不规范、不准确,只能说明该干部到目前为止未发现有违纪违法问题,但其廉洁状况到底怎样,没有定性量化出来.三是及时对领导干部作出廉洁预警.廉政档案内存信息比较多,涉及领导干部工作、生活、作风等各个方面,仅凭一条或几条信息是很难发现一个干部存在的苗头性、倾向性问题,必须将这些信息综合起来研究、分析.
二、领导干部“廉洁指数”评价体系的指标设置及结果运用.按照导向性、公正性、可行性和可比性原则,领导干部“廉洁指数”评价指标设定为“个人认知”、“民主评价”和“客观评价”三个一级指标以及九个二级指标.1.“个人认知”指标.包括两个二级指标:①廉政知识应知.作为一名领导干部所应了解、掌握的最基本的廉政知识、纪律规定,由纪委结合责任考核进行采集,主要采取闭卷考试的方式进行.②自我评价.即领导干部自己对自己廉洁状况的评价,由纪委结合责任考核进行采集.2.“民主评价”指标.包括一个二级指标:③民主测评.该指标信息的采集通过集中评议的方式取得,与领导干部述职述廉同步进行.民主测评票分为“廉洁勤政综合评价”和“廉洁勤政方面是否存在以下问题”两大项.其中前者分“满意”、“基本满意”和“不满意”三项,后者主要是当年度上级重点纠治和本地群众反映比较集中的问题.3.“客观评价”指标.包括六个二级指标:④廉政信息填报.对个人重大事项实行每半年集中报告一次,或按照上级统一部署就某项内容实行专题报告,由纪委党风室负责采集.⑤个人被举报.一经查实,不管是否构成纪律处分,都记录在案,主要从纪委信访室采集.⑥个人受纪律处分.只限定在因违反廉洁自律规定、贪污贿赂和违反财经纪律三个方面所给予的纪律处分.除将受纪律处分当年的“廉洁指数”确定为“0”外,还将从受处分的第二年起连续两年每年固定减分,从纪委案件审理室采集.⑦亲属被查处.指领导干部的配偶、子女及其配偶,从公安、检察、法院以及纪委案件室采集.⑧单位发生“三乱”问题.根据领导班子成员所负责任的大小扣减不同的分值,主要从纪委有关室、优化办以及物价办采集.⑨单位发生违纪违规资金.主要是纪委、监察局在执法监察和审计局在经济责任审计中查处的违纪违规资金.以上各项指标得分相加即为领导干部的“廉洁指数”.领导干部“廉洁指数”每年度测算一次,满分为10,分值越大表示廉洁程度越高,反之表示廉洁程度越低.
运用领导干部“廉洁指数”测评结果,一是对领导干部实行廉政预警,“廉洁指数”在7.0以下的领导干部,由市纪委给予谈话提醒,限期整改提高；“廉洁指数”连续两年在7.0以下的领导干部,调整工作岗位或降职使用.60%（含）以上的领导班子成员“廉洁指数”在8.5以下的单位,由市纪委与主要领导谈话,责成召开领导班子专题民主生活会,剖析根源,开展批评和自我批评,抓好整改.二是对领导干部作出廉政鉴定,对拟提拔任用市委管理的领导干部人选,由市纪委出具廉政鉴定.“廉洁指数”在8.5以下的领导干部,不予提拔重用.三是对领导干部评先树优资格进行审查,“廉洁指数”在8.5以下的领导干部,取消其评先树优资格.
三、实施领导干部“廉洁指数”评价体系取得了明显效果.一是发挥了廉政预警作用.一方面在领导干部心中树起了一条“红线”,提醒领导干部时刻绷紧廉洁自律这根弦；另一方面对廉洁指数低于一定数值的,及时给予谈话、提醒告诫.两年来,先后对4名“廉洁指数”低于7.0、13名低于8.5的领导干部进行了谈话提醒.二是具备了公正评定作用.2013年,全市进入评价体系测算的798名领导干部,“廉洁指数”在10.0～8.5（含）之间的占98.5%；8.5～7.0（含）之间的占1.1%；7.0以下的占0.4%,每名干部的廉洁状况一目了然,为干部选拔任用、评先树优资格审查等提供了科学、合理、准确的依据.2012年以来,1人因“廉洁指数”低于8.5而被暂缓提拔,3人被取消评先树优资格.三是促进了反腐倡廉任务落实.领导干部“廉洁指数”评价体系多数指标与反腐倡廉工作各项任务有关,许多指标信息的获取都与廉政制度的落实密不可分,涉及反腐倡廉工作部署、检查、考核的方方面面.
（据山东省惩防办信息）
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