理性判断我国收入差距的变化趋势_性别收入差距的变化趋势

　　一　　进入新世纪以来，我国经济高速增长，城市化进程稳步推进，经济结构和就业结构逐步演进，城乡居民收入快速增加。可以说，过去十多年是我国经济、社会大变化的时期。与此同时，我国收入分配格局也发生了一定的变化，呈现出一些新特点。从收入差距的变化上看，收入分配格局变化特征表现为以下几个方面：
　　第一，农村内部居民收入差距的扩大趋势有所放缓，近两年甚至出现收入差距缩小的情况。一些可比的数据表明，农村内部收入差距的基尼系数从2000年的0.35上升到了2010年的0.385，上升了近4个百分点，平均每年上升不到0.4个百分点。而且，这种扩大主要出现在前几年，如2000年至2002年农村收入差距的基尼系数上升了2个百分点，而在后来的8年中只上升了不到2个百分点。2010年和2011年农村居民收入差距略有缩小，但是这两年基尼系数的下降幅度不超过1个百分点。
　　第二，城镇内部的实际收入差距加速扩大。从人们的感受来看，过去十年中城镇内部收入差距的扩大幅度要超过农村，但是一些相关的统计数据却显示了不同的结果。例如，根据国家统计局的估计，在2002～2010年间，城镇内部收入差距的基尼系数仅从0.32上升到0.35。［1］对此，一些学者认为这些结果存在着严重的低估，其原因在于调查样本的偏差。也就是说，住户调查中高收入样本比例严重偏低，造成了城镇居民收入差距的低估。如果对调查样本偏差加以修正后，现在城镇内部收入差距的基尼系数也超过了0.4［2］，大于农村内部的收入差距。
　　第三，城乡之间收入差距处于高位徘徊。根据国家统计局的调查数据，城乡之间收入差距在2000年至2003年期间出现了明显扩大，城乡居民收入比率从2000年的2.78倍上升到2003年的3.23倍。随后，城乡之间收入差距出现了小幅度的扩大，这一过程持续了4年，城乡居民收入比率从2003年的3.23倍扩大到2009年的3.33倍，为历史上的最高水平。2010年降为3.23倍，2011年降为3.13倍。由于农村居民收入统计中遗漏了部分农民工的工资收入，导致农村居民收入在一定程度上存在着低估，这也会造成城乡之间收入差距的高估。同时，由于城镇调查中高收入户样本代表性过低，造成城镇居民收入的低估，进而带来城乡之间收入差距的低估。如果同时考虑到高估的因素和低估的因素，我国城乡之间收入差距仍处在高水平上。由此看来，中国的城乡之间收入差距处于相当高的水平，构成中国收入分配格局中的一个最为重要的特点，也是中国收入差距持续扩大的一个最为重要的推动因素。
　　第四，全国收入差距仍持续而缓慢地扩大。由于官方机构不便公布全国收入差距的相关指标，对于近几年全国收入差距的变化趋势，只能参照一些非官方的研究机构的估计结果。北京师范大学中国收入分配研究院估计了2002年和2007年的全国收入差距的基尼系数，2002年为0.45，2007年上升为0.48。对于最近三四年收入差距的变化，虽然有学者认为会进一步扩大，我们的基本判断是全国收入差距处于一个相对稳定状态。
　　二
　　面对上述情形，国内一些学者提出了我国收入差距出现了“库茨涅兹转折点”。“库茨涅兹转折点”意味着收入差距出现了由不断扩大向不断缩小趋势的转变。但从一些导致收入变化的因素来看，目前做出“肯定”的判断还为时过早，因为导致收入差距缩小的一些因素或者不具有长期持续性，或者其影响还不足以抵消导致收入差距扩大的因素的影响。
　　在过去两年中导致收入差距缩小的主要因素有三：一是农产品价格大幅度上升，二是包括农民工在内的非技术工人或蓝领工人工资较高幅度的提高，三是农村的公共政策对收入分配的影响逐渐显现。
　　农产品价格大幅度上升带来了农民农业收入的快速增长，导致城乡之间收入差距缩小，也成为全国收入差距缩小的主要因素。
　　而蓝领工人工资的快速提高，一方面使得农民工工资上升，提高了农村居民的收入增长，有助于缩小城乡之间的收入差距甚至全国收入差距；另一方面对于促进城镇中低工资和低收入人群的收入增长、缩小城镇内部收入差距，起到了积极作用。
　　2003年以来，中国政府出台了一系列惠农政策措施。根据农户的受益方式，政府的惠农政策可分为两大类：一类是以直接增加农民收入为目的的补贴政策，主要包括粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等；一类是以构建农户社会安全网为目的的公共服务性政策，主要包括新型合作医疗、教育“两免一补”、农村低保政策等。这些惠农政策对于增加农民收入、抑制城乡之间收入差距的扩大发挥了一定的作用。更为重要的是，这些惠农政策对于缩小农村内部收入差距、缓解农村贫困起到了积极的作用。
　　长期以来，中国农产品价格普遍偏低，加上土地经营的分散化和生产规模有限，农业收益率处于较低水平，因此农民从农业生产经营中获得的收入非常有限。也就是说，从事农业生产特别是从事粮食生产的农民一直属于低收入人群或贫困人群。一些相关研究表明，农民从农业中获得的收入对农村内部收入差距扩大起到抑制作用。因而，对农业加以补贴，包括对粮食和农业生产资料价格加以补贴，会使得那些从事农业生产经营的农户从中获益，使得他们的收入有更快的增长速度。这有利于缩小农村内部收入差距，降低农民陷入贫困的风险。
　　从长期来看，我国农产品价格出现温和上升的势头不是不可能，但是其大幅度上升的势头不具有持续性。农产品价格的持续快速上升会带来许多副作用，它会引发失控的通货膨胀，会带来城镇居民实际收入水平的下降，会带来工资上涨的压力。因此从宏观调控的角度出发，农产品价格的持续快速上升是“不可容忍的”。而且，从农产品价格变化的市场规律来看，农产品价格大起大落的变化本身具有客观性。
　　同样，这两年以农民工为主体的蓝领工人工资的快速提高，也受到了一些短期因素的影响。在政府经济刺激计划的作用下，近期的投资结构和产业结构出现了明显的变化，并且引发了就业结构的变化。例如，在2007～2010年期间，城镇单位就业人员增加了8.5%，而建筑业增加了20.6%，房地产业增加了27.1%，租赁与商业、服务业增加了25.4%。这些行业对农民工都有着较大的需求，构成了拉动农民工工资上升的主要因素。而这些行业的扩张是与政府的经济刺激计划分不开的，具有很强的经济周期性，其持续性也是存在问题的。