[入学报到率的“怪招”与“正解”] 怪招软皮蛇 电影

　　最近有媒体报道，今年被山西省忻州师范学院录取的考生遇到一件怪事，学校在通知书中要求他们在八月十号之前把学费交上，否则将取消录取资格，通知书也将作废。据悉，该校采取这种办法，有“不得已”的苦衷，想因此确认有多少新生来报到，并提高报到率。（广东卫视8月14日）
　　国外一些大学在发出录取通知书，要学生进行确认时，也会收取一定的费用，被称为“留位费”，忻州师范学院的“创意”可能来自于此。可是，这所学校忽视了一个根本问题，国外大学实行自主招生，学生可以拿到多张大学录取通知书，而我国大学是集中录取，考生只能拿到一张通知书，如果只能拿到一张录取通知书的学生放弃录取，只能表明，这所学校对其完全没有吸引力。学校希望采取提前缴费的方式，提高报到率，其实对提高报到率无益，反而可坚定有放弃打算者的决定。据报道，有学生就怀疑这张录取通知书是假的。
　　考生被录取却不报到的现象，在我国高考录取中越来越多。早在2005年，就有调查显示，我国每年录取却不报到的学生达到50万，具体原因很多。考生录取却不报到，这对高校来说，就意味着资源闲置，而对于那些只有学生学费收入作为唯一经费来源的学校来说，这更关系到学校的基本生存。因为按照我国的高考录取制度，除了实行春考的少数学校，几乎所有高校一年只能进行一次集中录取，录取的学生不报到，学校就只有接受招生不满额的结局。
　　录取不报到这一现象，多年前，就引起了教育考试部门的注意，可是，对于这一现象的治理，却采取了错误的方法。2007年，甘肃省教育部门出台规定，将把录取不报到的学生，视为诚信有问题，记入诚信档案，此后，多个省区出台了类似的规定。这种处理方式，混淆了学生的选择权和诚信。录取不报到对学生来说，是施行正当的选择权，与诚信无关。以诚信为名限制考生的选择权，某种程度说，是高考录取制度的倒退。而令教育考试部门和学校“痛苦”的是，就是指责考生有“诚信问题”，可考生根本不买账，该放弃的还是照样放弃。
　　合理的治理办法，则应该是正视学生的选择权，给高校自主确定招生规模的权力，并创造多次录取的机会。具体操作方式有二，一是允许高校按每年报到率情况，自主确定招生规模，比如，一所学校的报到率为70%，计划招满1000名学生，学校可发出1400张录取通知书；二是一年实行多次录取，而不只是一次集中录取，可根据考生报到的情况再招生。事实上，在国外，就像耶鲁大学这样的学校，新生报到率也不到70%，这些大学的解决方法就是采取多次录取的方式。
　　实行这两种方式，按照我国确定的高考改革精神，根本不存在问题，只需把招生自主权交给高校。可是，在现实中，却存在严重的既得利益阻力，尤其是来自政府部门的阻力。其中，采取第一种方式，要求政府部门放弃对高校招生计划的审批权，还要政府部门的审批何用？而招生计划审批权，是当前教育主管部门最核心的权力，教育部门管理高校的基本手段，就是减少高校的招生计划；采取第二种方式，则将打破集中录取制度，影响到一次高考的权威地位。
　　所以，对于录取报到率不高的问题，高校不应该把精力用到构思“怪招”上，而应该要求政府部门推行高考制度改革，这才是解决问题的“正解”。
　　不把精力用在推进政府改革，而在考生身上做文章，高校的考虑可能是，改变制度太难，而眼下必须解决报到率不高的问题，再就是担心把问题归为考试制度，要求政府放权，会得罪政府部门。这种想法，只会让高校的处境越来越难，也导致要求政府放权的改革迟迟难以启动——政府感受不到来自教育系统内部的压力。这种局面延续下去，我国包括高考制度改革在内的教育改革，就只有靠大批高校的破产来“倒逼”了，当很多二本、三本、高职高专招不满学生面临关门的危机，就不得不得改革了。
　　责任编辑 华南