提高企业效能监察效率若干问题的思考:什么能提高阅读效率有利于思考问题

　　【摘 要】本文对目前企业效能监察工作存在的一些问题进行了剖析，并从加强部门之间联系，创新效能监察方式，依靠群众，“查”“防”并举等多个方面，就如何组织开展好效能监察工作，提高监察工作本身效能，提出了一些建设性观点。
　　【关键词】效能监察；效率
　　经过十多年的摸索，国有企业效能监察的工作有了长足发展，围绕企业生产经营的重点，改革发展的难点和群众反映的热点，作为效能监察的着力点，促进了企业规范管理和效益的提高，取得了丰硕的成果，并积累了一定的经验，效能监察的积极作用，在管理层中逐渐形成共识。然而，效能监察工作中还存在一些不容忽视的问题。本文就效能监察中存在的问题及如何克服这些问题做好效能监察工作谈几点意见。
　　一、效能监察工作中存在的问题
　　（1）对效能监察定位不准。一是效能监察最终目的不明确。许多企业把效能监察仅限于监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，并认为效能监察就是检查“按没按规章制度办事，有没有违法乱纪行为”，并把查出多少问题、处理多少人员当作成绩。这样的认识简单地把效能监察等同于执法监察，并未认清效能监察在企业中的地位及其真正目的。二是忽视效能监察的建设职能。有些企业认为，效能监察工作只是一种监控工作，工作的重点是“监督检察”，而企业的效能建设那是其他业务部门的事，与效能监察部门无关。这种认识有点自缚手脚，严重不利于效能监察的开展。三是只注重“查”不注重“防”。许多单位开展效能监察工作重点在于“查”上，即查清多少问题，查出多少缺陷，以达到纠“偏”提高企业效能的目的。但是这种“查”的监察方式往往是在偏差已经出现、损失已经造成后才采取的控制手段，属于被动控制。和其它控制手段一样，效能监察工作除了进行被动控制外，还应进行主动控制，即既要开展有效的“监察”，还要注重全面的“预防”。（2）效能监察流于走过场、工作成果转化差。受人员、物力、时间的限制，在开展效能监察时存在“有多大力做多大事，有几个人就干几样事”、“做完一项算一项，能查多少算多少”，“查出是功劳，查不出也是成绩”等现象，监察单位往往把效能监察工作当作例行公事，草草做完后向上级领导交差了事。这样的工作不可能得到领导的认可，更谈不上出成果，提高企业效能，其他部门也就“你查你的，我干我的，查了也没有用”。（3）缺乏对效能监察长期性、系统性认识。一些单位开展效能监察工作不知道如何选题、选什么题，往往是上级要求什么，开展什么，开展一个完事一个，年年都是那几个项目，甚至连效能监察报告内容也都大体上雷同。主要原因是效能监察人员对本单位管理情况缺乏总体的认识，对效能监察工作缺乏长远的规划。（4）对效能监察与其他工作的关系认识不足。存在两种错误认识：一是将效能监察凌驾于其他业务工作之上。二是过分强调效能监察的“独立性”，认为效能监察只是专职监察人员的工作，与其他工作无关，监察人员有意地与群众保持距离，甚至站在别的工作的对立面。
　　二、如何进一步组织好效能监察工作
　　（1）加强横向联系，形成合力。效能监察是企业管理中的控制手段，但不是唯一手段，还有：纪检、审计、内控、法律、QHSE等，这些控制手段应该说都在企业内部起到了监督、检查的作用，只是各自侧重点不同，在具体监督过程中表现方式有所差异。（2）效能监察方式的创新。对于不同的效能监察项目，不能千篇一律地采用同一种监察方式，要根据监察项目、监察内容、监察时点的不同而选取更为合适、经济的监察方式，因此除了适用于事后监察的传统方式外，还要创新一些适用于事前、事中的主动控制方式。（3）紧密依靠群众。密切联系群众也是我们党的三大作风之一，作为效能监察工作也必须紧密联系群众、依靠群众。不听取群众的心声、不接近生产一线，高高在上是做不好效能监察工作的。（4）“查”“防”并举。注重效能监察的“监察”作用，更要注重期“预防”的作用。要实现效能监察的主动控制，以达到“防”的目的。（5）引入科学方法、提高监察工作本身效能。效能监察工作是为了提高企业效能，效能监察工作也应该考虑本身的“效能”。效能监察的“效能”如何，要从两个方面考虑：一是效能监察本身的成本，二是效能监察发现的问题给企业带来多大的收益；二者的比就是效能监察的“效能”（价值）。
　　总的来讲，目前效能监察工作的开展受到国有企业体制和制度不完善、部分领导不重视、专职监察人员少等客观因素影响，但也应当看到对效能监察定位不准、认识不足等主观因素，限制了效能监察工作的开展及其作用的发挥。因此必须正确定位效能监察工作，拓宽思路，创新方法，依靠群众，讲究科学才能将这项工作做得更好。
　　参 考 文 献
　　[1]刘占书．《效能监察文件选编》．北京：中国方正出版社，2003
　　[2]《企业效能监察工作沿革》编写组．北京：中国方正出版社，2004