案例51 澳门问题的由来 澳门问题由来

案例51 澳门问题的由来

1、案例呈现：

澳门古称壕镜澳, 自古就是中国领土。考古证明, 早在新石器时代, 我国祖先就在澳门地区活动; 到南宋末年, 随着大量军民的南逃而人口增多; 明朝开始, 属广东省香山县管辖。

葡萄牙是欧洲最早向世界各地进行殖民扩张的国家之一, 也是最早侵略我国的西方国家。1511 年以后, 葡萄牙海盗商人通过马六甲海峡来到中国东南沿海, 从事非法勾当, 并企图在澳门登陆, 遭到中国沿海驻军的查禁和拦截。1535 年, 葡萄牙人通过贿赂明朝官员, 取得了商船在澳门停靠的便利; 1553 年, 借口商船触礁, 波涛入仓, 贡品浸湿, 请求在澳门借地晾晒, 并贿赂广东海道副使汪柏, 获准在澳门登陆。1557 年, 葡萄牙人在澳门开始大兴土木, 建筑房屋, 长期定居, 正式占据澳门。这一年, 被定为澳门正式开埠之始。 此后, 葡萄牙人在澳门筑炮台、设据点、建高楼、修城池, 俨然以主人自居。明朝政府虽然允许葡萄牙人在澳门居住, 但一直对澳门行使主权和治权, 严格掌握澳门的土地所有权(居澳葡人每年交纳地租500 两, 由香山县代征) , 设立专门管理机构, 驻军把守, 禁止随意越界。这时期, 居澳葡人获得了三种权利: 一、居留权; 二、贸易权; 三、自治权。 清朝建立之后, 基本上沿袭了明朝对澳门的管理方式。**战争后, 清朝政府国力日衰, 葡萄牙遂开始谋求正式吞并澳门。1843 年, 葡萄牙向清朝政府提出免除地租金, 被拒绝。1849年, 葡萄牙澳门总督亚马留公然宣布澳门为自由港, 关闭设在澳门的粤海关办事处, 驱逐清朝政府在澳官吏, 对澳门实行殖民统治, 史称“亚马留事件”。不久葡萄牙澳门当局又拒绝向清政府交纳地租金, 并强占凼仔岛、路环岛, 从而形成了现在的澳门界址。然而葡方此时仍未从公认的国际法角度获得在澳门的“永居权”和管理权。

形势的逆转发生在1887年。当时清政府经历中法战争之后, 国库空虚, 但筹办海军和洋务需要大量资金, 不惜饮鸠止渴, 派员与港英当局协商征收**税厘、查禁港澳**走私等事宜。港英当局提出**在关并征税厘需与澳门同时办理。在谈判过程中, 清政府聘英国人、中国海关总税务司赫德(Robert Hart) 为中方代表、顾问。赫德派其亲信英国人、中国海关驻伦敦代表金登干(JamesDuncan Campbell) 赴葡萄牙首都里斯本秘密谈判, 竟以承认葡人永远占据澳门来换取葡方在征税方面的暂时合作。在赫德“连哄带骗”的撮合下, 清政府征收**税厘心切, 听任摆布, 于1887 年3 月27 日由金登干代表清政府, 在里斯本签订了《会议草约》, 准许葡萄牙永驻、管理澳门及属澳之地, 与葡国治理他处无异。同年12 月1 日, 中葡双方在草约的基础上正式签订了《和好通商条约》, 清政府正式承认了葡萄牙占领澳门的现实。

辛亥革命后历届中国政府多次与葡萄牙交涉, 欲废除《中葡和好通商条约》, 甚至利用“一战”战胜国身份, 但均遭失败。1928 年, 条约第四次期满时, 国民政府单方面宣布该条约作废, 但由于国内动荡不定, 无暇顾及收归澳门。

新中国成立后，毛泽东、周恩来多次重申了中国政府对澳门的主权, 指出解决这类历史遗留问题应该通过和平谈判的方式, 在正式解决的时机不成熟的情况下暂时维持现状。所以新中国初期对澳门政策(包括香港) , 奉行“暂时不动”、“暂时维持现状”和“长期打算, 充分利用”的特殊政策。

1974 年4 月25日, 葡萄牙发生“四·二五”民主革命, 推翻了独裁主义政体, 建立民主共和国, 葡萄牙新政府宣布放弃海外殖民地, 推行“非殖民化政策”, 正式承认澳门是由葡萄牙管理的中国领土, 单方面宣布归还澳门, 引起“回归震荡”1979 年, 中葡建交。1987 年中葡签订《中葡联合声明》, 确定中国将于1999 年12月20 日对澳门恢复行使主权，“澳门问题”得以顺利地解决。（何杰：《澳门问题的由来》，载《当代亚太》1999年第4期；李平生：《澳门问题的由来及其解决》，载《理论学刊》1999 年第5 期。）

2、案例讨论：比较澳门问题、香港问题和台湾问题和异同。

3、案例点评：

澳门问题历经明朝、清朝、民国三个朝代, 持续400 多年, 一直悬而未决。新中国建立50 周年之际, 澳门顺利回归到祖国的怀抱，几代炎黄子孙的澳门回归之梦方成现实。澳门问题的最终解决, 根本原因在于新中国的强大及“一国两制”方针的巨大作用。澳门回归的历史意义在于它雪洗了四百多年来的民族耻辱, 彻底结束了外国在中国的殖民统治, 加快了祖国和平统一的步伐, 为解决国际争端提供了一个成功的范例, 并有利于推动中国的四化建设。