浅谈对错案责任追究制度的思考 法官错案责任追究制度

浅谈对错案责任追究制度的思考

●陈林

上海201701）（上海政法学院，

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我国的司法体制历经三轮改革。近年来发生的佘要]

自上世纪70年代末以来，然而，

赵作海案以及呼格吉勒图案等冤假错案，祥林案、聂树斌案、影响了法律的权威。此次十八届四中全会提出建立“办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”，以期通过权责相结合的方式来维护法院裁判的公正性和权威性。文章对于这一制度的提出，慰的同时，更多的是对这一制度的思考。

责任追究；终身制[关键词]错案；

使其不受法律惩处，或者明知是无罪的人而故意包庇，

一、错案的概念问题

“错最高人民法院在推行错案追究制之初并未明确案”这一称谓，也未对责任追究的前提性条件作出其他形式的界定，对于错案的定义问题理论上和实践上都众有人提出错案是指各级法院对原判说不一。在理论界，

决认定的主要事实失实,适用法律错误，判决明显不当，按审判程序改判了的案件以及发生其他执法错误，

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山西省高级人民法需要追究责任的案件。而在实践中，

的人而使其有罪。或是责任人应当知道自己的行为可能但由于工作态度差，业务水平低，或者会导致案件错判，

案件处轻信错案可以避免所持的一种心理态度。第三，理结果错误，情节较为严重的。案件的处理结果错误且才能认定为错案。如果只是事实的认定达到一定程度，

都不足以认定为错案。现或者法律的使用有轻微偏差，

如今，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责势必会进一步加重法官的职业风险，制，规定过于严格，从而影响审判的公正性、时效性和独立性。

“错案是审判人员在审理案件过程院在界定错案时称：

中，违反实体法或程序法，致使案件出现明显错误或造

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成不良影响，应由审判人员承担责任的案件。”河南省

二、错案责任追究责任终身制实施过程已经或可能存在的问题

（一）错案来源问题

我国每年所审判的案件也是数不胜数。从每年报道的冤案来看，错案的认定无论在程序上还是实体上都存在一定问题。实践中，我们可以看到，错案的来源主要是当事人的申诉、上访，以及上级法院改判发回或者按照如此看来，单凭这两个渠道，审判监督程序再审的案件。

我国所审查的错案面还是太小，势必会漏掉一部分的错案。不仅如此，错案难以追究还表现在：1.不愿追究。目前，国家实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，不仅加大了错案追究力度，同时还有可能追究相关领导的责任。这样，当发现错案后，有的领导因怕担责任而对错案隐瞒或不予追究。2.不敢追究。错案毕竟和法

高级人民法院在2012年出台的《错案责任追究办法(第3条中规定：试行)》“本办法所称的错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失有利于减少错案的发生违反与审判执行工作有关的法律法规致

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”使裁判、执行结果错误，造成严重后果的案件。对于错

如果定义过宽，打击面案的定义，应该说是十分重要的。反之定义过窄，又起过大，容易挫伤办案人员的积极性；不到普遍的制约作用。

笔者认为，错案的概念问题应该从以下方面进行分析：第一，错案的主体应该是是审判人员以及与审判活责任人主观上存在动有关的法院其他工作人员。第二，

具有故意或过失。如枉法裁判行为，主观上明知是有罪

法学硕士，法学理论。[作者简介]陈林（1989-），湖北武汉人，上海政法学院研究生部法学理论专业，研究方向：訛夏锦文.当代中国的司法改革:成就、譹问题与出路[J].中国法学，2010,(1)。

“错案追究制”訛王晨光.法律运行中的不确定性与譻的误区[J].法学，1997,(3)。訛马长生.法治问题研究[J].北京：譺法律出版社,1998,617。

（试行）訛河南省高级人民法院错案责任终身追究办法譼[EB/OL].河南网.2012-04-06。

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错案一旦产生，不仅有损法院的声官的前途待遇相关联，

誉和形象、法律的权威和公信力，还会让法院和个人背负追究责任。赔偿责任，使得法院不愿意深入查处错案、3.疏法院人员不足，于追究。随着案件量不断增大，又要受到审判时效限制，使得法院存在着很大的审判压力，错案疏于追究。2014年的呼格吉勒图案，我们可以看出法院对法院仍以于已审案件的态度。罪犯已经承认了犯罪事实，证据不足不愿提起再审，以至于呼格吉勒图时隔9年才法院对于冤假错案的发现和追得以平冤昭雪。由此可见，

究力度还是不够的。笔者认为，应该对案卷进行定期检查听取人民大众对案件的获取线索，同时应该建立意见箱，加大对错案的追查力度。意见和建议，

“法律是一种不断完善的实践，虽然可能德沃金说过，

因其缺陷而失效甚至根本失效但它绝不是一种荒唐的玩

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。虽笑”对于错案责任追究终身制度来说又何尝不是如此。

法官们被置于薄冰之上，无疑责任的追究制度日渐完善，会制约法官创造性地开展审判工作。

三、错案责任追究终身制的必要性

但然笔者在前文中指出错案责任追究终身制的一些问题，主要表现在：是这一制度在我国还是有其存在的必要性的。

1.在我国古代即存在错案责任追究的制度和传统。古往今来的统治者都十分重视规避司法错案以维持统治秩序和社那我们更有必要在正视存会稳定。冤假错案无法完全避免，在错案的前提下进一步探讨究竟如何追究司法错案。2.错案的发生严重损害了司法权威，危害了人民群众对法律的“、聂树斌案”信赖。近年来披露报道的“佘祥林案”等冤假错案，再次对我国司法体制中的错案责任追究制度提出了完善要求。而现如今，“关系案”“、人情案”的存在，贪污腐化在实体错案责任追究，有利于加强司司法系统也是时有发生，

制止司法腐败。法系统内部监督，3.我国基层人民法院也存办案缺乏责任心的现象，这在很多法官文化知识水平不高，

一制度的确立有利于增强法官的责任意识，促使法官提高防止司法不公，提高司法效率。追究责任的错案办案水平，

主要是司法工作人员主观上存在犯错的故意或重大过失，缺乏责任心，通过建立责任追究制鞭策执法人员树立公正不断提高自身素质，执法，努力钻研业务的意识，能够有效徇私枉法等不正当现象。制度都是需防止和纠正以权谋私、

我国也在不断努力的进行司法改革，我相要不断的完善的，

信我们的法律制度将日渐健全起来。

（二）错案的认定问题

但是错案的前面虽然对错案概念进行了相关的定义，

认定问题在实践中仍然是一个很棘手的问题。诚然，对于错案，滥用程序肯定属于惩戒事由，那么实体判决有误呢？事实上，法律运行过程中存在来自三个方面的不确定性，事实认定的不确定性和法律以外即法律条文的不确定性、

按现行的错案责任追究制度，只要出现了訛譽有人甚至提出，

千，案件的疑难程度也与日俱增，对于相似的案件，不同的不可能有唯一的判决。对于有些错法官会有不同的评判，

只会让法院不敢再去案，如果过分追究办案人员的责任，接比较疑难的案件来规避错案责任的风险。

的其他社会和个人因素(甚至非理性的因素)的不确定性。

错误，法官就要承担责任。如今大千世界纷繁复杂、变幻万

积极性问题（三）审判的独立性、

目前司法体制下，司法机关内部实际上实行的是行政化管理，司法行政化现象突出，还不能完全避免来自外界我国实行的是法院外部独立，而不是法的影响，一般认为，官独立。以前审判长作出判决，需将判决书交给上级分管的院长审查批阅，重大疑难案件还需审判委员会组成合议现在实行办案质量终身负责制和错庭讨论方能定稿送达。

案责任倒查问责制，错案的责任不仅事关审判人员与审判更事关法院声誉、法院赔活动有关的法院其他工作人员，

偿的问题。面对疑难案件，很多法官会出现不愿办案，不敢实践办案，为了规避风险，而将独立办案的权力交于他人。中也存在法官将案件判决结果交由审判委员会或上级法院裁定，将责任风险转嫁给他人的情况。而“佘祥林案”中，佘祥林宣判无罪的之后几天，此案的一办案民警自杀了，对于错案可见错案给办案人员带来了多大的压力。如今，

四、结语

其恶果甚培根在《人生论》里谈到：“一次不公正的裁判，至超过十次犯罪。因为犯罪是冒犯法律———好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏了法律———好比污染了水源，所以所罗门曾说‘谁若使善恶是非颠倒，其罪恶犹如在庐井和

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”。我们更应该不断完善我们的错饮泉中下毒’正因为如此，

追究相关错案责任人，还当事人一个清白，案责任追究制度，

树立法律的公信力和权威。正义是人类追求的永恒主题，在司法公正的追求之路上，我们只有不停的摸索前进着。

李常青译，中国大百科全书出版社，訛[美]罗纳德·譾德沃金：《法律帝国》1996年第一版。·培根.人生论[M].王义国译，东方出版社，訛[英]弗朗西斯譿2011。

訛许章润.司法审判中法律运行不确定性的表现形式及原因探析[J]，譽2004。

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