对广汉发展优质农产品的调查:专项地质调查是指啥

　　发展优质农产品是保证农业和农村经济又好又快发展的重要举措，也是农业工作的重中之重。如何更好更快地发展优质农产品，是农业部门需要认真调查研究的课题。本文通过对广汉发展优质农产品的实践与探索进行调查，试图总结发展优质农产品过程中的经验与教训，对今后指导其发展提供借鉴。
　　近年来，广汉市从壮大农业产业化入手，以无公害农产品为重点，建好优质农产品生产基地，通过努力，取得了显著成效：一是形成了以坝区乡镇为主的优质粮油生产区域，2007年优质稻生产面积33万亩，占水稻生产总面积的85.5%，优质油菜籽面积12.57万亩，占油菜面积的93.1%；二是发展了1.5万亩优质水稻、油菜、蔬菜良种繁育基地；三是蔬菜种植面积达到24.3万亩，形成了规模出口蔬菜示范区1.2万亩，反季节生产基地2.61万亩，特色生产基地4.05万亩，秋季粮油菜基地3.11万亩，达到无公害要求标准；四是丘区形成了以水果、药材种植及农家乐生态观光为主的优势产业区域；五是加快了优质畜产品生产基地的建设，2007年共出栏肉猪69万头，禽苗产销量达1.8亿只。逐步形成了“绿科”、“口福”、“川粮”、“青水屋”、“隆平”、“正才”、“保绿”、“中意”、“汉洲”等50多个知名品牌。农产品优质率得到很大提高，水稻达85.5%、小麦45.6%、油菜93%、蔬菜70%以上。
　　
　　一、发展优质农产品存在的一些问题
　　
　　1.基地规模过小，难以形成规模效益广汉虽然已建有几十万亩的基地，但仍没有形成规模效益，并且下游产品规模也还不大。许多龙头企业都感到发展基地困难重重，远远不能满足企业的加工营销生产的需要。
　　2.龙头企业带动能力弱，不能满足发展要求一是产品结构不尽合理。初加工产品多，精深加工产品少，低附加值产品多，高附加值产品少；二是产品结构不合理，农副产品加工企业小规模过多。全市90%以上的农副产品加工企业为小型企业，产品附加值低，市场狭窄，竞争力弱；三是技术装备落后。广汉市只有少数外来资金注入，技术水平较高，加工设备较先进的加工企业，本市的企业整体技术水平落后，技术构成也不合理。同时，龙头企业融资渠道过窄，增加投入难度较大，也是造成企业规范小，生产能力低，不能满足农产品加工需求的主要原因。
　　3.品牌意识不强，缺乏市场竞争力
　　广汉的许多农产品都曾有过很好的市场业绩，如广汉缠丝兔、汉州板鸭、金雁特曲等，但由于对市场开发、信息注入的资金不足，不能积极迎合消费潮流，仍以老面孔、一贯制出现在消费市场上，加上竞争手段不够灵活，实力不够雄厚，开发力度弱，使一些好的产品失去了竞争优势。市场意识淡薄还表现在对产品品牌的保护上力度不够，使一些成功开发的品牌如“三星堆”牌优质米遭遇了恶意抢注。
　　4.优质农产品品种引进力度不够，储备不足，“多、乱、杂”现象普遍存在
　　2008年全市水稻种植面积38.6万亩，以杂交稻为主，主要种植有岗优、辐优、川香、D优等品种，但是当家品种需要更换，能够担当的储备品种缺乏。通过调查种子经营户发现，经销品种多达100多个，“多、乱、杂”的现象十分突出，而具优质优势的品种都较少。小麦种植20万亩，以川麦、川育为主，小麦品质的主要问题是面筋差，难以成为烘烤面包的专用粉，在品种没有突破的情况下，质量难以改观。种植油菜籽15.2万亩，以蓉油、德油为主，但我们调查发现一个种子经营门市，油菜籽种子竟多达30多个品种。油菜籽实现了“双低”要求，但产量不高，一直处于徘徊阶段。
　　
　　二、对策措施
　　
　　1.进一步加强组织领导，要把农产品质量建设纳入各级政府的主要工作议程继续强化农产品质量建设领导小组的职能，建立联席会议制度，统一协调农产品质量安全工作。加大检查、考核力度，切实解决实际问题，推动农产品质量建设工作全面、快速、规范地开展。
　　2.形成稳定的长效投入机制，为农产品质量建设提供资金保障要有计划地将当前的重点项目与调整农业产业结构、发展特色产业相结合起来，充分调动龙头企业及广大群众的积极性，搞好优势农产品项目的建设。要对无公害农产品产地认定以及对无公害农产品产地环境检测抽检进行经费补助。同时，要增加有关培训经费，积极开展针对基层干部和广大农民的农业标准化和无公害农产品生产技术规程的培训。要确保将农产品质量安全建设经费纳入正常的财政预算，形成稳定的长效投入机制。
　　3.提高品牌意识，实施品牌战略
　　市级有关部门应制定农业品牌发展计划，加大宣传力度。一是市农村经济发展领导小组要全力抓好生产管理，加强联系协调和督办检查工作，及时收集基地发展过程中的新情况，新信息，发现问题并及时解决；二是各相关基地乡镇要签订目标责任状，纳入年终目标考核；三是积极培育大批的龙头企业，通过龙头企业的带动和辐射，发展关联产品，积极创建自主品牌；四是要有计划地创造条件，恢复传统品牌，保持广汉农产品在市场的占有份额。
　　4.继续调整农业结构，促进农产品的优质化发展广汉市农业结构经过连续的调整，加快了农产品优质化的进程，农业效益不断提高。农业布局、种植结构、种植制度都发生了很大变化，但是稻、麦、油种植仍是农业的大头，对稻、麦、油的生产管理绝不能放松。一是要积极引进新品种，加强试验、示范，使当家品种得到及时更新，从制度上杜绝种子的“多、乱、杂”现象；二是要合理布局完善新的种植制度，要在总结“三熟制”的基础上，进一步建立健全广汉“菜――稻――菜”种植模式，以此扩大超级杂交稻面积，逐步达到10万亩，既保证水稻产量稳定增长，又增大经济作物种植空间，使种植效益不断提高。
　　5.完善农产品市场质量安全准入制度，把好农产品质量安全最后一道防线
　　进一步完善提高联谊批发市场的强制准入管理制度，鼓励农产品批发市场、大型农贸市场、超市与基地建立产销合作关系。督促农产品市场竞争主体对生产经营的农产品进行分级、包装后再上市，进一步明确生产者、包装者、运输者和销售者的质量安全责任。同时充分利用现代化、信息化技术手段，逐步提高检验网络的信息化水平，实现检测信息资源共享。建设以地理信息系统为基础的农产品质量安全信息系统，实现市场准入和基地准出检测数据的联网，实现数据的即时传递，让生产者、经营者和消费者准确了解农产品质量安全信息，接受社会监督。
　　 （通联：四川省广汉市农业局618300）