测绘质量保证措施【关于房屋测绘中的重要措施的探讨】

　　【摘要】随着市场经济的迅猛发展，我国的房屋测绘工作也有了显著的进步。本文简要概述了房屋测绘对房地产企业、产权人及整个社会的重要意义，并就房屋测绘中的重要措施进行了探讨。
　　【关键词】房屋测绘；重要；措施；
　　随着我国住房制度的不断改革，商品化、货币化的住房体制被逐步建立起来。随之而产生的是一个民生问题—产权人的切身利益问题。房屋测绘水平的高低直接关系到房屋所有权人的根本利益，因此，做好房屋测绘工作是切实维护房屋所有权人合法权益的可靠依据。同时，房屋测绘也是房屋产权登记、产权产籍管理等工作的一个重要部分。因此，做好房产测绘工作，保证其质量的有效性显得十分重要。
　　1 房屋测绘的意义
　　房屋测绘是一项兼具专业性和技术性的工作，对房地产企业、产权人及整个社会的城市规划都具有极其重要的意义。
　　（1）房屋测绘为房地产企业的管理工作提供了有效的信息服务。进行科学的房屋测绘可以给房地产企业的管理部门提供准确的相关信息，如房屋的自然状况、房屋的数量、房屋的位置以及房屋的利用状况等。同时，进行房屋测绘时，应精密测量并细化房地产分幅图（房地产分户、分丘平面图及分层平面图），使房地产的每一处状况更加直观、清晰地表现出来，有利于房地产管理部门做出科学的决策。此外，房地产测绘对房地产的开发、交易及经营起到重要作用。通过对房屋的数量、位置、占地面积、界址等方面进行有效测绘，并绘制成相应的图表或卡册薄，可以为房地产企业的开发、交易及经营提供稳靠的信息资料，同时也为房屋所有权人提供了必要的信息，保证了消费者的知情权，维护了消费者的合法权益，增强了其对房地产企业的信任。
　　（2）进行房屋测绘对城市的规划建设起了重要作用。房屋建筑是城市规划中一个必不可少的元素，其发展水平直接反应了整个城市的物质文化及精神文明的发展程度。城市在进行规划建设之前必须对该城市的历史、现状以及房屋的结构分布、数量等有一定的了解。通过对房屋测绘成果进行仔细整理并将其系统分类，可以形成很多有效的信息资料。而这些资料是进行城市规划、环保绿化工程、市政工程等所需的信息重要依据；同时还是税收、保险等部门信息资料的来源。
　　2 做好房屋测绘工作的重要措施
　　2.1 掌握房产测量标准
　　房地产测量标准是检测房屋测绘工作的唯一手段，因此，房屋测绘的相关工作人员必须认真理解并掌握好房地产测量标准。实践中，应该正确区分自然层的认定、共用面积以及在下达国标测量规范前已经登记好的产权面积的再认定等问题。
　　2.2 加强质量的监管
　　房屋测绘部门可以结合各自的实际情况，建立相应的质量审核制度。实行作业人员进行自检、专职人员进行全检、验收部门或领导进行抽检的全方位审核流程，确保产品的质量，尽力杜绝一切质量事故的出现。建立相应的质量保障制度，各单位之间应该定期召开业务研讨会，会议期间，就各自作业中遇到的困难进行探讨，最终达成共识。建立责任制，将业务具体安排到人并划好责任，出现问题时，严格按照制度处理，追究其相应的责任，以此提高作业人员的工作责任心，使测绘工作的质量得到有效保障。同时，要对制度的执行情况进行考核及评估，及时对发现的问题进行整改。
　　2.3加强对房屋测绘过程的控制
　　进行房屋测绘时，应加强对房屋测绘过程的控制，确保工程保质保量地完成。主要从以下几方面入手：
　　第一：坚持例会制度。房屋测绘的作业小组应向领导小组定期如实汇报自己的工作进展及共组中所遇到的难题；领导小组通过研究讨论，结合第三方检查小组提供的检查结果，做出相应的总结，并对作业中的难题作出决策，提出解决的办法，实现上下之间的协调工作。
　　第二：做好审查工作。房屋测绘的工作人员应该严格按《房产测量作业流程》的要求进行作业，同时，检查部门应充分发挥其审查作用，对作业过程中的各道工序实施“三查两审”制度，以此保证保产品的质量。
　　第三：争取顺利通过备案。努力使房屋测绘的成果报告一次性通过房产勘察测绘所的考察及审核。通过备案后，立马将相关数据上传到网上，为委托方办理网上权属初始登记以及预售登记节约时间，提高办事效率。
　　第四：实现房屋测绘成果共享。随着科学技术及信息技术的飞速发展，房屋测绘工作向着专业化、自动智能化、网络化、社会化逐步发展。各企业单位的房屋测绘成果能过快捷有效地为他人所共享，在信息上有力地保障了测绘产品的质量。此外，测绘人员进行房屋测绘时应该优先选取更加精密的测量仪器以及更加先进的测绘技术，以此来促进测绘工作效率的提高。
　　第五：提高测绘人员的专业素质。测绘人员的专业素养水平的高低直接关系着测绘质量的好坏，必须加以重视。须加强对测绘人员的培训，提高其理论水平及专业技能水平，提高其分析解决问题的能力，培养出一支专业的测绘队伍，为测绘产品的质量提供有力地技术保障。同时还要注意将理论与实践密切结合起来，培养测绘成员将理论应用于实践的能力，提高其实际作业水平。
　　第六：促进房产测绘队伍市场化。目前，我国的房屋测绘队伍正逐步向市场化过渡，这主要是由两方面的因素所造成的。一是我国现行的房屋测绘相关法律法规如《房产测量规范》、《房产测绘管理办法》等还不是很成熟，需不断完善，这是一个长期发展的过程；二是房屋测绘的测量任务不是一成不变的，而是动态更新的，给测绘人员带来了极大的压力，因此需要努力加强对测绘队伍的建设，提高其质量。此外，一支稳定的测绘队伍是保证基础数据库形势良好地重要因素。基于以上两个方面，应对房屋测绘队伍市场化有正确的认识，努力推进其市场化进程。
　　2.4 正确划分基础测绘与市场测绘
　　我国《新测绘法》明确对测绘进行了分类，指出在我国现今的市场经济下，若是遇到基础测绘与市场测绘之间的界限划分得不够明确或是模拟两可的项目操作，需要从法律角度出发，明确政府基础测绘的测绘队伍，进行专门的基础测绘服务，并果断退出市场竞争，专心服务于公共产品的生产；同时政府部门要对市场测绘产品进行合理划分，制定相关的政策文件及中、长期发展规划，公开展示市场测绘信息，使测绘信息透明化，尽力营造一个良好地市场竞争环境，在保证基础服务的前提下，推进市场测绘向前发展。
　　2.5 完善制度
　　房屋测绘单位内部应有相应的监督及考核制度，并将质量监督与质量考核二者有机结合起来，确保测绘产品质量的良好。实行奖惩制度，把岗位的质量目标与相关人员的切身利益联系起来，激发其工作的积极性，提高其工作的责任感，实现测绘产品质量的有效控制。同时，单位的领导人员及质管部门的工作人员，应该对检验的不合格记录、过程观察、审核结果以及顾客的信息反馈及申诉加以认真分析，找出不合格的原因，提出切实可行的措施，制定并下发正式文件，使计划方案有序的被执行，确保预防措施得到落实，实现对不合格产品及服务的管理及控制。
　　3 结语
　　总之，房屋测绘对整个社会的发展具有重大意义。要想提高房屋测绘的质量，不能操之过急，应在政府部门的管理下，加强对各方面的调控，确保房屋测绘工作稳步有序地向前发展。
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