浅谈住宅工质量监督与管理的有效措施:住宅施工措施费

　　摘 要：百年大计、质量第一、工程质量是工程建设永恒的主题，是工程项目建设的核心。它直接关系到人民生命财产的安全，关系到社会和谐和稳定。因此，做好建设工程质量监督工作，发挥政府监督职能，提高工程质量，是工程质量监督机构的工作宗旨。
　　关键词：房屋土建；工程质量；监督管理
　　
　　要坚持以人为本和城乡统筹，进一步加强对工程质量通病防治和村镇工程的监督工程质量监督系统学习贯彻落实科学发展观，最重要的就是要确保建设工程质量和人民群众生命财产安全。权威资料显示，全国消费者组织去年受理质量投诉7916 件，占全年房产投诉总量的52.7％。在这些涉及价格、面积计量、广告等领域的投诉中，质量问题仍然占据着商品房投诉的首位。如何加强工程质量监督和指导，进一步提高工程质量整体水平，是建设和谐的房地产市场的关键环节之一。
　　1 依法管理，切实加强对建设单位和监理单位质量行为的监督
　　工程质量监督工作的重点之一是依据工程建设法律法规监督参建各方特别是建设、监理单位的质量行为。从目前实际情况来看，不少建设和监理单位质量行为不够规范，尤其是工程建设程序执行不严格和监理单位工作不到位、把关不严格问题突出，直接影响了工程质量整体水平的提高。为了进一步提高工程质量整体水平，今后各级质监站应突出加强对建设单位和监理单位质量行为的监督。
　　在对建设单位质量行为监督方面，应重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。从工程质量监督巡查情况看，各建设单位在执行工程建设程序方面还存在一些问题。加强工程建设程序的监督，是参建各方质量行为监督的重点，是提高工程质量水平的基本保证。各级质监站一定要引起高度重视，进一步采取措施，严格监督以上四项程序，从制度上来确保工程质量水平的提高。
　　在对监理单位质量行为监督方面，应重点加强对是否严格执行监理规范、人员是否持证上岗、工作是否到位、材料和工序把关是否严格的监督。推行建设工程监理制度是我国建设领域的一项重大改革，其目的是为了加强对建设工程的管理，提高工程质量水平，充分发挥投资效益。从实际情况看，监理单位在履行法律、法规赋予的质量责任和义务时，还存在不少问题，主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。今后，各级质监站应要把对监理单位的监督作为重点，进一步采取措施，加大力度，该处罚的要提出处罚建议，该整改的要督促整改到位。
　　2 抓住重点，切实加强对建筑主体质量、质量通病防治和村镇工程质量的监督
　　建设工程主体结构涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。加强对主体结构质量的控制，确保其施工质量安全可靠，这是各级质监站的首要任务。从近年情况看，建设工程主体结构质量是处于受控状态的，未发生这方面的重大质量事故。但也存在一些问题，主要表现在：一是有的混凝土工程质量水平不高，观感粗糙，一般质量缺陷较多；二是有的砌体工程施工不规范，质量水平较低；三是有的混凝土强度、钢筋位置、保护层厚度等未达到设计和规范要求，等等。对此，各级质监站一定要引起高度重视，务必保持清醒头脑，切不可掉以轻心。今后在主体结构质量监督方面，要着力加强以下三点：一是要严格按照《监督方案》确定的监督控制点实施监督，尤其是要强调质监人员必须到位监督检查，只有符合要求后方能进入下道工序施工；二是要加大主体结构的随机抽查力度，发现问题决不能迁就，该整改的一定要整改，该处罚的一定要提出建议上报主管部门；三是要切实加强主体结构质量的抽测，及时发现和消除隐患，以确保主体结构安全和质量水平的提高。
　　逐步减少或根除工程质量通病是各级质监部门讲责无旁贷的。具体来说，一是要进一步加大对工程质量通病的监督力度，加强对工程质量通病防治工作的指导，将工程质量通病尤其是住宅质量通病减少到最低程度，直至根除；二是是要进一步突出重点，着力解决住宅工程裂缝、渗漏、空鼓、起砂、脱皮和室内标高、几何尺寸不符合设计要求等问题；三是要进一步加强研究，寻求工程质量通病尤其是住宅质量通病的防治之策，总结编写的《防治导则》。
　　此外，要进一步加强对村镇工程质量的监督和指导。最近，村镇建设工作的信息反馈，有的地方农房质量安全问题比较突出，这应当引起我们的高度重视。各级质监站一定要提高认识，坚持以城乡统筹为指导，进一步加强对村镇工程质量的监督管理。从实际情况看，各地对村镇工程质量实施监督的体制和做法不一，总的原则是要加强监管，具体做法上不宜一刀切，可根据当地实际情况确定。
　　3 严格执行工程建设标准强制性条文，加大查处力度，支持施工企业创优
　　工程建设标准强制性条文是国家的技术法规，直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面，直接关系人民群众的生命财产安全。严格执行强制性条文，是从技术上保证工程质量的关键。从实际情况看，各地在严格执行强制性条文方面还存在不少问题。各级质监站一定要引起高度重视，采取措施，加大力度，切实加强对强制性条文执行情况的监督，以保证工程质量整体水平的提高。各级质监站在强制性条文监督方面，应注意加强以下三项工作：一是要进一步提高对执行强制性条文重要意义的认识，明确质监站在执行强制性条文中应负有的责任，自觉做好监督检查工作；二是要注意加强施工、监理单位执行强制性条文情况的掌握和指导，促使施工、监理单位正确执行强制性条文；三是要加大强制性条文的监督和查处力度，对违反强制性条文的，能整改的要坚决整改到位，该处罚的要坚决按照建设部令第81号规定执行。
　　质量是建设工程的永恒主题。要不断提高工程质量整体水平，必须开展创优活动。创优质工程，既是施工企业和监理单位的事情，又是协会和政府主管部门的事情。作为各级质监站，受政府主管部门委托，行使工程质量监督权力，对于创优质工程同样责无旁贷。在创优质工程过程中，作为各级质监站，主要是加强对创优的监督和指导，以确保创优目标的实现，以此带动工程质量整体水平的提高。
　　4 以人为本，加强人才和监理的作用
　　要坚持以人为本，进一步加大对工程质量监督的力度，加强建筑工程质量监督方面的人才培养，以适应当今建筑工程行业不断发展的趋势，为下一步更好地开展监督工作打下坚实的人才基础。工程质量牵扯到多种因素，监理工程师应当对这些因素进行有效控制以保障工程质量。对人，要从思想素质、业务素质、身体素质等多方面综合考虑，全面控制。监理工程师把承包人的质量管理纳入自己的控制系统之中，熟悉全面质量管理的各个环节，确保质量目标的实现。更好地发挥监理的作用，确保其施工质量安全可靠，这是其中很重要的一方面。
　　总之，工程质量的好坏，人的因素是第一位的。没有一支高素质的建设队伍，就不可能有一流的工程质量和一流的质量管理。因此，作好工程质量监督与管理既要完善各类注册人员的教育培训制度，又要加强对一线管理人员和农民工的培训，不断提高他们的质量意识和实际操作水平。
　　参考文献
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　　[4] 万军，于祥民.浅析如何提高建筑工程质量管理.成都大学学报（自然科学版），2006.