三季度全国经济运行 [关于2014年前三季度全市经济运行情况和下一步工作安排的建议]
市发展改革委
今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导下,积极应对错综复杂的国内外经济形势,勇于担当,主动作为,全市经济总体保持平稳健康运行态势.
一、前三季度全市经济运行主要特点
初步测算,前三季度,全市实现生产总值2708.4亿元,同比增长10.1%,与上半年持平,比上年同期回落0.9个百分点,增速分别高于全国、全省2.7个和1.4个百分点,第一、二、三产业增加值分别增长4.1%、10.7%和8.8%.具体表现为“四稳、三缓、五进”.
“四稳”:一是农业稳.实现农林牧渔业总产值188.9亿元,同比增长4.1%.其中,农、林、牧、渔业总产值分别增长5.8%、0.9%、0.2%和6%.粮食面积、产量实现双增,夏粮总产41.02万吨,单产437.3公斤,分别增长20.3%和0.4%.预计秋粮总产68.3万吨.预计棉花产量11.3万吨.放心蔬菜基地发展到30处.肉蛋奶总产量、水产品总产量分别增长7.5%和7.65%.二是工业稳.全市规模以上工业增加值增长11.6%,环比基本持平,增速分别高出全国、全省3.1个和2.1个百分点,居全省第7位.其中,地方工业增加值增长15.7%.从主导产业运行情况看:石化产业,原油和成品油价格持续下行,市场需求不旺,企业效益下滑,市场看空气氛浓厚.橡胶轮胎制造业,运行整体平稳,但天然胶价格持续低位运行,下游轮胎采购商下单谨慎,市场需求不足,企业纷纷降价腾空库存,利润空间进一步压缩.有色金属业,矿产原料供应充足,产销两旺,总产值同比增长26.1%,产销率同比提高0.86个百分点.石油装备制造业,呈平稳发展态势,骨干企业订单充足.盐化产业,原盐价格继续下降,烧碱市场需求旺盛,液氯受下游产业需求放量因素影响,价格攀升,企业效益增加.汽车及零部件业,整车市场形势平稳,车轮市场有所下滑,制动配件企业利润有所上升,总产值同比增长21.5%,产销率同比提高0.47个百分点.纺织服装、造纸等产业,市场需求平淡,累计产销率略有提升.三是消费稳.实现社会消费品零售总额483.75亿元,同比增长12.6%,高于全国0.6个百分点,与全省持平.四是财政金融稳.全市完成公共财政预算收入159.7亿元,增长12.2%,增幅高于全省2.7个百分点,居第7位.9月末,金融机构本外币各项存款余额3221亿元,比年初增加373亿元,增长13.1%.各项贷款余额2500亿元,比年初增加338亿元,增长15.7%.
“三缓”:一是投资趋缓.全市完成固定资产投资1759.5亿元,同比增长16.9%,增速分别比上年同期和今年1-8月份回落4.7个和0.5个百分点,高于全省0.9个百分点,居第3位.其中,地方投资1617.2亿元,增长17.8%.分产业看,第一、二、三产业投资分别增长14.4%、13.9%和23%.二是进出口趋缓.全市完成进出口总额99.4亿美元,同比增长6.5%,居全省第9位.其中,出口47.2亿美元,增长15.2%,居第8位；进口52.2亿美元,下降0.3%,居第11位.从重点产品出口看,轮胎、石油机械装备、化工产品、电解铜分别增长5.3%、62.1%、37.7%和106.5%.全市新批外商投资企业7家,新增合同外资5211万美元；实际到账外资1.53亿美元,同比增长1.3%.三是城乡居民收入趋缓.全市城镇居民人均可支配收入26503元,增长8.9%,农民人均现金收入14440元,增长11.8%,比上半年分别回落0.6个和1个百分点.
“五进”:一是产业转型有新成效.加快推进国家现代农业示范区建设,20个重点推进现代农业园区项目和20个农业龙头企业项目分别完成年度投资计划的76%和81%.积极培育新型经营主体,农业产业化、规模化水平不断提升,全市农业龙头企业发展到598家,农民专业合作社发展到1551家,注册登记家庭农场398家,种植面积100亩以上的大户达到726户.稳步实施“渤海粮仓”科技示范工程,示范区面积扩至21.5万亩,在今年夏粮实达测产中创造了中度盐碱地小麦亩产538公斤的全省单产纪录.加快实施促进产业优化升级指导意见和化解过剩产能实施方案,累计淘汰炼油产能40万吨、轮胎产能1170万条.认真落实加快服务业发展若干政策,积极推进服务业四大载体建设,扎实开展企业非主营业务剥离,全市431家剥离新设企业完成登记.前三季度,服务业增加值占gdp比重达26.5%,同比提高0.7个百分点.服务业投资增幅高于全市投资6.1个百分点,占比达34.2%,同比提高1.7个百分点.二是发展质量有新提高.税收收入占公共财政预算收入比重达73.45%,比上半年提高3.49个百分点,比上年同期提高0.1个百分点.财政收入占gdp比重达5.9%,同比提高0.2个百分点.三是重点项目有新进展.78个市级重点建设项目开工72个,开工率92.3%,同比提高7个百分点.完成投资344.2亿元,占年度投资计划的66.8%,同比提高2个百分点.14个重点推进项目开工4个,完成投资18.2亿元.四是发展活力有新提升.认真贯彻落实减少行政审批、促进投资便利化的各项政策,3-9月份全市新注册企业4182家.9月末,全市实有各类市场主体9.7万户,增长117%.五是社会建设有新加强.全市城镇新增就业3.1万人,新增农村劳动力转移就业3.15万人,城镇登记失业率为2%,企业职工基本养老金实现“十连增”,失业保险金发放标准由每人每月830元提高到900元.居民消费价格指数(cpi）累计上涨1.4%,同比回落0.7个百分点.全市财政用于民生类支出78.4亿元,增长21%,同比多支出13.6亿元.十件民生实事扎实推进,16个子项2个已完成,11个超时间进度,3个进展顺利.
二、下一步工作安排
当前,受国内外经济形势和市场环境影响,我市经济面临一些困难和挑战:一是完成预期目标压力大.二是部分行业和企业生产经营困难.三是企业投资和贸易往来意愿不强.四是进出口保持较快增长的难度较大.五是转调压力大.对此,各级各部门要高度重视,牢牢把握我市经济的区域特点,深入研究做好经济工作的有效手段和方法,全力推进后两个月的各项工作,力争全面完成年初确定的各项任务目标.
（一）综合施策稳增长.一是巩固投资的关键作用.加强对92个市级重点建设和推进项目的调度推进,抓住当前施工有利时机,加快在建项目建设进度.抓住用好国家对投资实施精准定向措施优先支持城市基础设施、交通、水利、社会事业等领域的机遇,做好项目申报和争取工作,力争更多项目获得支持.扎实做好全国工商联执委会暨民企助推山东转调创投资洽谈会筹备工作,跟踪推进浙江、上海、北京等地招商签约项目,力争落地一批大项目好项目.二是积极扩大消费.逐步增加居民收入,积极培育乡村旅游、电子商务、连锁经营、物流配送、文化创意等新的消费增长点.认真落实国家稳定消费价格总水平的各项政策措施,组织好生产流通供应,保持合理物价水平.三是提升对外开放水平.认真贯彻促进外贸稳定增长的实施意见,保持全市对外贸易持续稳定增长.积极支持企业开拓国际市场,做好美国拉斯维加斯国际汽配展、第116届广交会等国内外知名展会的组织参展工作.密切关注美国橡胶轮胎“双反”和俄罗斯无缝钢管反倾销调查进展,指导相关企业做好调查、应诉工作,最大限度减少企业损失.鼓励企业在境外建立战略性原料基地,推动企业在老挝、缅甸等国家设立橡胶原材料基地,重点抓好缅甸“中国橡胶产业园”项目开发建设.
（二）多措并举促转型.一是着力发展现代农业.鼓励引导工商资本投向农业,加快枫叶鸭养殖与深加工全产业链等重点项目建设.培育壮大农业龙头企业,拉长产业链条,促进农产品转化增值,增强带动农民致富能力,力争年内全市农业龙头企业达到600家以上；扶持发展农民合作组织和家庭农场,提高农业经营规模化程度,组织开展好市级示范性农场创建工作.加快推进现代农业园区建设,年内新增园区面积40万亩；尽快完成市级现代农业园区评价认定工作,推广应用新品种、新技术、新模式,提升园区发展质量.以园区为载体,大力调整种植业结构,增加蔬菜、瓜果等高效作物面积.积极争取上级支持,加快推进东营农业高新技术产业示范区创建国家级农高区.认真抓好100万亩越冬小麦田间管理,及早谋划部署冬春农田水利建设和造林绿化工作,改善基础设施和生态条件,提高农业抵御自然灾害的能力.积极实施“渤海粮仓”科技示范工程,稳步推进核心区和示范区两级联建,突出以效益为中心,实现增粮与增效技术创新突破.二是着力推进工业转型升级.精心组织工业运行,加强煤电油气运供需衔接和企业资金运行情况调度,对企业资金链风险提前预警,防范和化解区域性金融风险.密切关注亏困、停产企业,落实好市级领导、部门联系企业制度,帮助解决融资、市场、用工等实际困难和问题.按照国家产业政策要求,引导企业利用高新技术改造提升化工、造纸、纺织、橡胶轮胎等传统产业,加快发展战略性新兴产业.认真落实国家、省化解过剩产能各项政策和我市实施方案,确保炼油产能利用率、子午胎产能利用率进一步提高.深入实施创新驱动战略,支持企业创新平台建设,依靠科技创新促进企业转型升级.坚持抓大与扶小相结合,积极推进“137”计划,加快培育骨干企业,做好200家成长型中小企业“一对一”帮扶工作.三是着力发展现代服务业.认真落实服务业发展政策措施,加快发展金融服务、文化旅游、现代物流、健康养老、科技服务等现代服务业,积极发展生产性服务业.稳步推进工业企业非主营业务剥离,对尚未完成注册登记的,加快手续办理；对已纳入“一套表”运行的企业,争取尽快达到纳限条件；对达到纳限条件的企业,组织好纳限申报,确保完成剥离纳限345家的目标任务.加快推进莒州路现代服务业集聚区、开发区金融集聚区、石油科技谷等集聚区建设,年内组织认定一批市级服务业集聚区.抓紧抓好东营大连万达广场、石油装备研发中心等30个服务业重点项目建设,力争超额完成年度投资计划.
（三）突出重点增后劲.一是继续深化行政审批制度改革,加快取消或简化前置性审批,激发市场活力,尽快建立权力清单制度并强化督导,进一步优化营商环境.二是按照2014年改革工作要点和责任分工,积极稳妥地推进各项改革任务,进一步释放改革红利.三是扎实推进城市公共安全提升年、生态环境整治提升年、乡村文明建设提升年“三大专项行动”,加快实施98个安全生产提升和119个水气污染治理、生态建设重点项目.四是加快推进东营港、东营港城、广利港等十件大事,强化发展支撑.
（四）千方百计惠民生.一是加强调度督导,确保民生实事圆满完成.二是加快实施全市基本公共服务体系建设计划,全面落实37项重点任务、99个服务项目标准和35项保障政策、工程,确保城乡居民能够享受平等的基本公共服务.三是加快培植新的财源增长点,进一步优化财政支出结构,集中财力保民生、保重点、保在建.四是深入开展重点行业领域安全生产专项整治,加大重点行业、领域隐患排查治理力度,严防重特大生产安全事故发生.加强“平安东营”建设,切实维护社会和谐稳定.
（五）及早谋划明年工作.各级各部门要科学认识新常态,积极适应新常态,密切关注宏观经济形势变化,把握改革发展政策取向,全面分析增减因素,研判经济走势,及早研究明年的预期目标和工作重点,筛选确定市级重点建设和政府投资项目,征集筛选民生实事,争取经济工作的主动权.加快“十三五”时期重大事项、重大工程、重大项目的研究,谋划中长期发展任务,确保市委、市政府重大战略部署全面实施.