【清风拍浪，潮涌新村】浪起潮涌
农村人口4900万，占常住人口总数的60%；农村党员230万，占全省党员总数的52%。 两组数据，折射出四川农业大省的基本省情。 “三农”问题突出，统筹城乡使命重大。面对新形势新任务，四川省委、省政府目标清晰：农村党风廉政建设一刻也松不得，必须坚持不懈抓落实、抓巩固、抓深化，夯实执政之基，密切鱼水之情。
2011年，我省下发《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，通过创新教育引导、监督制约、源头治理、利益维护、案件查办、组织保障六大机制，构建农村惩治和预防腐败体系，农村党风廉政建设取得了显著成效。
谁来干：健全农村基层纪检组织网络
内陆大省、农业大省的特殊省情，决定了农村党风廉政建设在四川反腐倡廉建设中的重要地位。农村党风廉政建设这个“老课题”，成为摆在四川纪检人案头的一道“新命题”。
如何破题？抓基层，打基础，健全农村基层纪检组织网络，真正实现农村党风廉政建设“有人抓”、“有人干”。
思路决定出路，破题势如破竹。
今年2月，四川省委、省政府下发《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，明确要求乡镇必须设立纪委，并允许各地在不改变乡镇纪委设置的前提下，改革创新农村基层纪检组织的工作方式和运行机制。“建强基层监督力量，确保有党组织的地方就有纪检监督”，成为党风廉政责任制考核的重要内容，各级党政的“一把手”工程。
广元市在村（社区）设立廉情监督委员会，在村民小组聘请廉情监督员，全面构建廉情监督机制。
成都市构建村委会执行、议事会决策、监委会监督的村级权力“制衡”结构，搭建民主决策、民主监督平台。
……
目前，一张“横到边、纵到底”的基层纪检组织网络在全省建立起来，撑起了农村党风廉政建设这根坚实的“基柱”。
干什么：创新机制制度，构建农村惩防体系
最近，南充市高坪区的基层干部受到了一次次触及心灵的教育。一方面，区里组织开展“身边的感动”文化巡演活动，身边典型的先进事迹深深感染了这些来自基层的农村干部。另一方面，法庭审理旁听活动又让他们亲眼目睹了腐败分子的可悲下场。正反两方面的教育让他们深受震撼。
这是南充市开展农村基层党员干部教育培训的典型形式，也是惩防体系教育引导机制发挥作用的生动写照。
农村党风廉政建设千头万绪，如何才能抓住“牛鼻子”？我省制定《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，创新开展农村基层干部教育、民主管理、源头治理、矛盾纠纷排查化解，积极探索从源头上推进农村党风廉政建设的有效途径。
地处秦巴山区的巴中市，是典型的“三农”大市。如何做好农村党风廉政建设这篇大文章？该市以农村惩防体系建设为抓手，着力构建基层干部廉洁履职、农村事务民主决策、便民服务和群众权益维护“三大机制”。
“三大机制”要有效实施，教育引导是前提。近年来，该市每年都将查办的农村干部违纪违法案件编印成《警示录》，用农村干部的身边人身边事开展警示教育。
“做事民不清，旧账理不清，新账算不清”。“三资”管理、涉农项目修建、村干部选拔任用等村级事务“三不清”问题，导致民怨不断，影响了农村社会和谐稳定。源头治理，将目标锁定在这些诱发农村基层腐败的源头。
建设农村惩防体系，制度约束是关键。南充市以构建农村惩防体系基本框架为重点，制定《农村党支部书记、村委会主任岗位廉政风险防控管理暂行办法》《村集体资源市场化配置工作暂行规定》等，用“刚性”制度约束“隐性”权力。
针对少数村镇干部“慵、懒、散”等问题，宜宾市在农村健全勤廉机制，建立“民情直通、服务直通、评价直通、问责直通”的党群服务新模式，建设了覆盖全市所有乡镇的便民服务站和电子监察系统。
怎么干：创新基层监督治理
近年来，四川省着力实施统筹城乡一体发展的重大战略，随之而来的是大量项目和资金涌向农村，村务公开、财务管理、土地开发、农村工程建设等成为群众关注的焦点。
如何实现“村里的事由村民说了算”？四川省以深化基层民主治理机制为基础，以强化监督为保障，以服务群众为根本，着力开创农村党风廉政建设新局面。
“通过巡查，纪委的同志帮我们发现了申报项目资金方面存在的问题，避免了我们犯错误。”最近，成都市温江区万春镇金星村党支部书记汤健富，谈及镇纪委对该村公共服务项目的专项巡查时，充满感激之情。
建立区（市、县）纪委对乡镇巡察，乡镇纪委对村（社区）巡察的“两级巡查”模式，是成都市健全监督新制度，促进基层干部廉洁履职的创新之举，有效解决了监督资源分散、监督效果不明显的问题。
成都的实践，只是一个例证。监督的“张力”，正不断显现。
内江市组织“村民询问质询”活动，搭建群众监督新平台。两年来，有近1.4万名村（社区）干部开展“勤廉双述”，接受群众评议。
今年10月前，眉山市将全面建成“三资”网络化管理平台，真正让权力置于阳光之下。
新机制、新景象。
巴蜀农村，正焕发新的活力。