以工代赈项目实施方案_以工代赈项目典型材料

昭阳区苏家院乡排灌沟建设工程项目 国家以工代赈建设项目

实施方案

昭阳区苏家院乡人民政府

二○一○年七月二十日

目 录

第一章 概 况 ·················································································································· 1

一、项目背景 ······················································································································ 1

二、昭阳区基本情况 ·········································································································· 1

三、项目区基本情况 ·········································································································· 2

第二章 项目建设的必要性和可行性 ·············································································· 5

一、项目建设的必要性和重要性 ······················································································ 5

二、项目建设的可行性 ······································································································ 8

第三章 项目建设规模及内容 ························································································ 11

第四章、建设安排及实施意见 ···························································································· 19

一、工程建设进度安排 ···································································································· 17

二、实施意见 ···················································································································· 17

第五章 工程设计及工程量 ···························································································· 18

一、主要的工程数量 ········································································································ 18

第六章 工程投资估算及资金筹措 ················································································ 19

一、编制依据 ···················································································································· 19

二、工程投资估算及资金来源 ························································································ 23

三、资金筹措 ························································································································· 30

第七章 环境影响及评估 ································································································ 31

一、项目建设对生态环境的影响 ···················································································· 31

二、生态环境保护措施 ···································································································· 32

第八章 劳务报酬 ············································································································ 34 1

一、劳务报酬计算 ············································································································ 34

二、劳务报酬发放 ············································································································ 34

三、劳务报酬组织管理 ···································································································· 34

第九章 项目管理及措施 ································································································ 35

一、领导机构 ···················································································································· 35

二、项目管理 ···················································································································· 35

三、项目建成后的保障措施 ···························································································· 35

第十章 效益分析评价 ···································································································· 36

一、经济效益分析 ············································································································ 36

二、社会效益分析 ············································································································ 37

三、生态效益 ···················································································································· 38

附件：1、苏家院乡基本农田建设项目概（预）算表1－10

2、苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在昭阳区的位置图；

3、苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在苏家院乡位置图；

2

第一章 概 况

一、项目背景

（一）项目名称

国家以工代赈建设项目：昭阳区苏家院排灌沟建设工程项目

（二）建设地点

拟建的项目区位于昭阳区苏家院乡的苏家院村、坪子村、双河村、迤那村4个行政村

二、昭阳区基本情况

昭阳区位于云南省东北端，位于东经103°8′～103°56′，北纬27°7′～27°39′之间。地处云、贵、川三省结合部，东与贵州省威宁县接壤，南与昭通市鲁甸县相邻，西隔金沙江与四川省金阳县相望，北与永善、大关、彝良3县毗邻。辖区总面积2167平方公里，城区距省会昆明381公里、成都550公里、重庆580公里、贵阳450公里，处于西南四大中心城市的腹心地带，是中共昭通市委、市政府所在地，是全市的政治、经济、文化中心。

全区辖17个乡（镇）、3个街道办事处，129个行政村，49个社区，2312个村民小组。境内居住着汉、回、彝、苗等16个民族，2007年末，总人口80.6万人，属省列个国家级贫困县（区）。

境内地处暖带，为低纬高原大陆季风气候，冬无严寒，夏无酷暑， 1

干湿两季分明。全年无霜期220天，年均气温11.6℃，最热月7月均温19.8℃，最冷月1月均温2℃，全年活动积温≥10℃的3217℃，年均日照时数1902.02小时，年降水量735毫米。

三、项目区基本情况

（一）社会经济发展现状和贫困状况

苏家院乡是昭阳区万亩无公害蔬菜基地样板示范区，也是昭阳区最大的蔬菜规范化生产基地，是昭通市建立设施农业、高效农业的样板示范区，也中国南方优质苹果的生产基地之一，是昭阳区的鱼米之乡，也是昭阳区最重要的粮食主产区之一；渔洞水库南干渠从北向南横穿而过，全长13公里，交通网络发达，柳龙公路、昭大公路、凤苏公路贯穿全境，乡村道路纵横交错。水利条件较好，骡马河、官闸、白虎山、荒冲等7座水库配合渔洞水库南干渠，基本能满足农田灌溉。粮食作物主产玉米、水稻、马铃薯，经济作物有烤烟、苹果、核桃、板栗等，畜牧业以生猪和仔猪为主，素有“渔米之乡”的美称。

2009年底，项目区总人口5979户21180人，其中贫困人口18716人，绝对贫困人口13532人，农民人均纯收入985元，人均有粮335公斤，人均拥有耕地0.85亩，该项目区是苏家院乡至今为止贫困人口最为集中的地方之一。

（二）地理位置

苏家院乡位于昭通市区的西北面，离市区21公里，东与旧圃镇、永丰镇交界，南接鲁甸茨院乡田合村，西接鲁甸县龙树乡、水磨乡接 2

壤，北接乐居相邻，是昭阳区的一个农业大乡，也是昭阳区唯一一个稻田万亩连片的乡镇。苏家院乡基本农田建设项目，位于苏家院乡的苏家院、坪子、双河、迤那4个行政村境内，受益区是苏家院乡粮食主产区，人口分布大，密度高，效益十分显著，群众呼声强烈。

（三）自然环境

苏家院乡总体地势为南高北低，最高海拔为阿鲁白山2676米，最低海拔苏家院村黄家围为1910米，年平均气温11℃，无霜期180-240天，年平均降雨量729.7mm，年日照1889小时，土质大多为黄壤砂土、黄粘土、粘性土、紫色砂性土。

全乡有耕地面积10.3万亩，其中旱地2.3万亩，水田2.0万亩，有林地面积6万亩，森林覆盖率达44%；有经济林面积0.60万亩。经济作物种植主要以苹果、桃子、核桃、板粟等为主，粮食作物种植主要以水稻、玉米、马铃薯为主；目前农业基础设施较为落后，原有的农业灌溉沟渠因修建年代较早，加之年久失修，使上万亩耕地长期以来得不到有效灌溉和排洪，每年造成数千亩稻田被淹，数千吨泥土流失，群众造成巨大损失的同时，也造成了几千亩的水土流失，严重影响和制约着项目区群众的生产生活和经济发展，形成了我区离市区最近的一个贫困地区。

（四）地理、地貌、气候

项目区位于苏家院乡位于昭阳区东部，乡政府所在地距市区23公里，东与永丰镇、旧圃镇相连，北和乐居乡毗邻，西南同鲁甸县龙树乡、茨院乡、小寨乡接壤。全乡国土面积109.39平方公里，辖苏 3

家院、坪子、双河、迤那、顺山五个村民委员会、20个自然村、126个村民小组，总人口38601人。 苏家院乡现在有耕地3.8万亩，稻田1.78万亩，旱地1.92万亩。全乡地势南高北低，东、南、西三面环山，中部地势平坦，多为良田。最高海拔2760米，最低海拔1910米，年降雨量780毫米以上，无霜期230天，年平均气温12°Ｃ。水资源条件较好，粮食作物主产玉米、水稻、马铃薯，经济作物有烤烟、苹果、核桃、板栗等，畜牧业以生猪和仔猪为主，素有“渔米之乡”的美称。

（五）水利基础设施状况

苏家院乡的苏家院、坪子、双河、迤那4个行政村，项目区涉及4个行政村，管辖着20个自然村（分别是：核桃树、苏家院、偏坡营、雷家冲、王家湾湾、徐家坝、大坪子、小坪子、新房子、潘家营、苏家院乡排灌、祠堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、赵家营、上迟家营、下迟家营、黄家湾、大竹林等），89个村民小组。有5160亩旱地、5000亩水田和2000亩苹果，而有效灌溉率为60％，水利化程度高于昭阳区40％的平均水平；但均为土渠灌溉和排泄，土渠经过几十年的使用，已完全不能满足现有耕地的排灌和泄洪要求，每年因此造成水土流失达几几千亩以上。

4

第二章 项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性和重要性

（一）该项目建设是改善项目区基础设施建设，增强发展后劲，促进农民增收，使项目区早日脱贫致富的需要。

苏家院乡苏家院、坪子、双河、迤那4个行政村是苏家院乡贫困人口最为集中的地方，有核桃树、苏家院、偏坡营、雷家冲、王家湾湾、徐家坝、大坪子、小坪子、新房子、潘家营、苏家院乡排灌、祠堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、赵家营、上迟家营、下迟家营、黄家湾、大竹林等20个自然村。苏家院乡基本农田建设综合建设的项目，项目区位于苏家院乡10000亩无公害蔬菜基地建设受益区。该项目的建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达41.89平方公里，占全乡国土面积的38.3%，受益 4个行政村，20个自然村，89个村民小组，27000余人直接受益；8600亩稻田免受洪涝之灾，5000余亩耕地用水能得到及时浇灌，25平方公里的项目区水土流失得到有效竭治，水利设施建成后每亩耕地增收151元计算，年增加群众收入达205万元；群众因此减少劳动力支出1.4万个，按每个劳动力25元计算，群众每年减少支出35万元。按此计算，每年群众增加收入达240万元，投资411.05万余元，年投资回报是率达58%以上。

项目区目前还有近13600亩的耕地因水利设施落后，干旱季节得不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱的现象交替 5

出现，即使有着充足的水源也难以得到有效的利用；有27613人、4365头牲畜的饮水问题没有得到解决，由于人畜饮水的困难，项目区群众的生活环境十分差，生活水平低下。

项目区光热资源充足，绝大多数人口的基本生活、经济来源等都主要依靠农业生产，但由于农业水利基础设施薄弱、水利化程度低、人畜饮水困难、交通不便，严重制约着当地群众的脱贫致富和农业的发展，严重影响着项目区群众的生产、生活质量及经济文化的发展。

通过该项目的实施，可改善项目区的基础设施建设，为项目增产增收打牢基础，增加农民收入，增强发展后劲，从根本上改变项目区的贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富。

（二）项目实施是产业结构调整的需要

近几年来，昭阳区委、政府把搞好特色产业，巩固提高烟草产业、搞好农产品深加工，开发魔芋、天麻、苹果、马铃薯、畜牧、蔬菜、等绿色食品，培植天然药物、特色种养业，发展生物资源开发创新产业作为农业产业结构调整的核心。通过项目实施，项目区将继续成为我区的最大无公害蔬菜生产基地，成为我区乃至全市的一个现代农业的示范基地，有效益促进全区乃至全市现代农业的发展，增加项目区群众的经济收入，对我区农村产业结构调整具有积极的促进作用。

（三）项目建设实施的紧迫性

项目区由于受特殊的地理位置制约，水利基础设施落后、道路通行能力低下，使得上万亩的农田收成不稳，年年受洪涝灾害损失上200 6

万元以上，在交通方面还有4000多人的出行、运输不便等问题，随着农村污染源的不断扩散，人畜饮水也越来越困难，严重影响、制约着该项目区群众的饮水安全、农业生产、生活及经济社会的快速的发展。

渔洞水库南干渠由北向南从苏家院乡横穿而过，该项目区的土质情况为砂砾、粘土层结构，所以造成田间渗漏巨大，水土流失严重，对该项目区1条渠道的标准提升建设是非常有必要的。

在党中央提出发展农村经济、建设社会主义新农村的大好政策指引下，为使项目区人民群众摆脱贫困，提高项目区人民群众的生活水平，促进项目区域的社会稳定、推动项目区的社会进步，苏家院乡基本农田项目的建设是刻不容缓、十分紧迫的；该项目区建设已经成为我区苏家院乡经济文化建设、社会发展过程中刻不容缓的一件大事。

（四）是以工代赈政策的具体体现

由于该项目区水利、交通等基础设施十分落后，难以解决导致该地区目前处于比较贫困的阶段，实施该项目体现了国家以工代赈对困难地区的关心和关怀，也为构建项目区的和谐社会奠定了坚实的基础，为苏家院乡社会主义新农村建设打下坚实的基础。

（五）苏家院乡基本农田建设综合建设项目建设是落实中央关于建设社会主义新农村思想的体现

项目区苏家院、坪子、双河、迤那等4个行政村的项目区苏家院乡基本农田建设是苏家院乡基础设施的重要组成部分，也是苏家院乡 7

乡域经济建设、发展的主要组成部分；也是制约着当地群众经济社会发展和苏家院全面建设小康社会、和谐社会的关键。

通过该项目区基本农田建设项目，可以改善当地农业灌溉、节约劳动力资源，彻底解决农业灌溉和排涝的问题；交通便利、提高农产品的运输能力、增产增收；促进和改善当地的投资环境，促进农村经济发展；可以增加农民收入，拓宽农民就业渠道，促进农民增收致富，改变当地农民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，激发农民自力更生、奋发进取的精神，促进“乡村文明建设”，加快农村城镇化进程。

因此本项目建设既是全面落实科学发展观，代表广大群众根本利益的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容。

二、项目建设的可行性

（一）当地群众、政府争取项目和实施项目的积极性非常高，社会效益和经济效益十分显著，群众呼声十分强烈，建设意愿高涨。

苏家院乡基本农田建设综合建设的项目，项目区位于苏家院乡10000亩无公害蔬菜基地建设受益区。该项目的建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达21平方公里，占全乡国土面积的38.3%，受益 4个行政村，20个村民小组，16000余人直接受益；5160亩稻田免受洪涝之灾，5000余亩耕地用水能得到及时浇灌，21平方公里的项目区水土流失得到有效竭治，水利设施建成后每亩耕地增收151元计算，年增加群众收入达153万元；群众因此减少劳动力支出1.4万

个，按每个劳动力25元计算，群众每年减少支出35万元。按此计算，每年群众增加收入达188万元，投资278万余元，年投资回报是率达67.6%以上。项目区目前还有近5000多亩的耕地因水利设施落后，干旱季节得不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱的现象交替出现，即使有着充足的水源也难以得到有效的利用；有26613人、4365头牲畜的饮水问题没有得到解决，由于人畜饮水的困难，交通状况通行能力低下,项目区群众的生活环境十分差，生活水平低下。

项目区目前还有近5000多亩的耕地因水利设施落后，干旱季节得不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱的现象交替出现，即使有着充足的水源也难以得到有效的利用；有26613人、4365头牲畜的饮水问题没有得到解决，由于人畜饮水的困难，交通状况通行能力低下,项目区群众的生活环境十分差，生活水平低下。

项目区光热资源充足，绝大多数人口的基本生活、经济来源等都主要依靠农业生产，但由于农业水利基础设施薄弱、水利化程度低、人畜饮水困难、交通不便，严重制约着当地群众的脱贫致富和农业的发展，严重影响着项目区群众的生产、生活质量及经济文化的发展。

通过该项目的实施，可改善项目区的基础设施建设，为项目增产增收打牢基础，增加农民收入，增强发展后劲，从根本上改变项目区的贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富。

（二）项目实施是产业结构调整的需要

近几年来，昭阳区委、政府把搞好特色产业，巩固提高烟草产业、

搞好农产品深加工，开发魔芋、天麻、苹果、马铃薯、畜牧、蔬菜、等绿色食品，培植天然药物、特色种养业，发展生物资源开发创新产业作为农业产业结构调整的核心。通过项目实施，项目区将继续成为我区的最大无公害蔬菜生产基地，成为我区乃至全市的一个现代农业的示范基地，有效益促进全区乃至全市现代农业的发展，增加项目区群众的经济收入，对我区农村产业结构调整具有积极的促进作用。

（三）项目建设实施的紧迫性

项目区由于受特殊的地理位置制约，水利基础设施落后、道路通行能力低下，使得上万亩的农田收成不稳，年年受洪涝灾害损失上200万元以上，在交通方面还有4000多人的出行、运输不便等问题，随着农村污染源的不断扩散，2万多人畜饮水也越来越困难，严重影响、制约着该项目区群众的饮水安全、农业生产、生活及经济社会的快速的发展。

渔洞水库南干渠由北向南从苏家院乡横穿而过，该项目区的土质情况为砂砾、粘土层结构，所以造成田间渗漏巨大，水土流失严重，对该项目区1条渠道的标准提升建设是非常有必要的。

在党中央提出发展农村经济、建设社会主义新农村的大好政策指引下，为使项目区人民群众摆脱贫困，提高项目区人民群众的生活水平，促进项目区域的社会稳定、推动项目区的社会进步，苏家院乡以工代赈项目的建设是刻不容缓、十分紧迫的；该项目区建设已经成为我区苏家院乡经济文化建设、社会发展过程中刻不容缓的一件大事。

（四）是以工代赈政策的具体体现

由于该项目区水利、交通、农村饮水不安全等基础设施十分落后，难以解决导致该地区目前处于比较贫困的阶段，实施该项目体现了国家以工代赈对困难地区的关心和关怀，也为构建项目区的和谐社会奠定了坚实的基础，为苏家院乡社会主义新农村建设打下坚实的基础。

（五）苏家院乡以工代赈排灌沟建设项目是落实中央关于建设社会主义新农村思想的体现

项目区位于苏家院、坪子、双河、迤那4个行政村，苏家院乡以工代赈建设是苏家院乡基础设施建设的重要组成部分，也是苏家院乡乡域经济建设、发展的主要组成部分；也是制约着当地群众经济社会发展和苏家院全面建设小康社会、和谐社会的关键。

通过该项目区以工代赈排灌沟建设项目，可以改善当地农业灌溉、节约劳动力资源，彻底解决农业灌溉和排涝的问题；交通便利、提高农产品的运输能力、增产增收；促进和改善当地的投资环境，促进农村经济发展；可以增加农民收入，拓宽农民就业渠道，促进农民增收致富，改变当地农民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，激发农民自力更生、奋发进取的精神，促进“乡村文明建设”，加快农村城镇化进程。

因此本项目建设既是全面落实科学发展观，代表广大群众根本利益的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容。

二、项目建设的可行性

（一）当地群众、政府争取项目和实施项目的积极性非常高，社会效益和经济效益十分显著，群众呼声十分强烈，建设意愿高涨。

苏家院乡国家以工代赈排灌沟建设项目，项目区位于苏家院乡5000亩无公害蔬菜基地建设受益区。该项目的建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达21平方公里，占全乡国土面积的38.3%，受益 4个行政村，20个村民小组，16000余人直接受益；5160亩稻田免受洪涝之灾，5000余亩耕地用水能得到及时浇灌，21平方公里的项目区水土流失得到有效竭治，水利设施建成后每亩耕地增收151元计算，年增加群众收入达153万元；群众因此减少劳动力支出1.4万个，按每个劳动力25元计算，群众每年减少支出35万元。按此计算，每年群众增加收入达188万元，投资278万元，年投资回报是率达67.6%以上。当地群众生产生活得到有效解决，群众迫切要求该项目能够早日实施的愿望非常强烈，为此吃尽苦头的当地群众曾经多次想集资投劳改变这一现状，也曾在人代会上多次提出有关该项目建设的议案，当地党委政府也积极主动的向上级有关部门申报，努力争取立项建设。

同时也是昭阳区实施国家以工代赈项目建设史上效益最高，呼声最为强烈，社会、经济效益最显著的国家建设项目，是苏家院乡水利基础设施建设中最具有里程碑建设意义，苏家院乡社会主义新农村建设前进的道路中又迈出了坚实的一步。

此项目的特点是：一是受益面积广，占全乡国土面积的38.3%；

二是经济、社会显著，年群众增加收入达188万元，；二是受益人口众多，达1.6万余人，占到全乡总人口的40%；三是社会、经济效益显著，此项目是群众盼了几十年的项目，是增加群众收入，提高群众意识，解决群众增收难的好项目。

此项目是民心工程、扶贫工程、致富工程，也同时解决了几十年以来群众盼而未解的心愿，群众呼声得到有效解决。是新时期，新形势下，社会主义新农村建设的新要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

一是解决群众的生产生活得到有效解决，当地群众迫切要求该项目能够早日实施的愿望非常强烈，为此吃尽苦头的当地群众曾经多次想集资投劳改变这一现状，也曾在人代会上多次提出有关该项目建设的议案，当地党委政府也积极主动的向上级有关部门申报，努力争取立项建设。

二是项目区位于苏家院乡的核心地带，有助于苏家院乡无公害蔬菜基地的建设和发展，带动群众勤劳致富，增加农民收入。

（二）项目建设的客观条件

1、综合条件：项目区苏家院、坪子、双河、迤那4个行政村的现有劳动力资源比较丰富，水资源丰富，对项目的顺利实施提供了项目建设工程中具体实施的用工保障，施工场地条件较好。经水利部门的技术人员和苏家院乡政府及水管站、相关村两委到现场认真调查，实地查勘，项目区的骡马河水库、官库水库、白虎山水库、荒冲水库

以及渔洞水库南干渠有着充足的水资源，能充分有效地保障该项目项目区用水量；这为该项目区的沟渠工程建设提供了必备的建设条件。

该项目区的建设基础条件好，项目区的1条渠道（苏家院清水沟灌渠）已建成土渠且经过60多年的运行，苏家院灌渠取水水源为渔洞南干渠、官闸水库、骡马河水库、白虎山等水库，并解决了高水高用，渠道纵坡标准、技术条件可行。

苏家院乡国家以工代赈排灌沟建设项目均在苏家院乡境内，便于组织、协调项目区工程项目实施建设中的有关事项。项目建设施工用水可依靠官库水库、白虎山水库、荒冲水库的水即可解决，到今年年底，我乡实施的电网改造工程全部完工并投入用，基本实现全乡电网同电同网同价，完全能施工用电满足要求，项目施工中的建筑所用的砂、石料也较方便，项目区附近还有较多村庄，为施工条件提供了有利地方便。

2、气象方面：本区属高亚热带季风湿润气候，气温垂直分带特征明显，5—10月为每年的雨季，11月—次年4月为旱季。极端最高气温33.5℃，极端最低气温-6℃，年平均气温11℃，无霜期180-240天，年平均降雨量789.7mm，年日照2189小时，雷暴日数51天；雪期一般从11月起，至次年3月结束，3至5月气候干燥，风沙较大。年平均风速2.5m/s，年平均最大风速3.0m/s，极端风速24m/s,年平均相对湿度74%。

3、地质概况：沿线主要岩性以红黄色的粘土、砂土、砂性土分

布为主，岩性简单。

不良地质及特殊地质：沿线没有不良地质现象，公路路基不需作特殊处理。

4、项目区所用材料来源及运输条件：砂石料为本项目主要施工材料，可在当地自行开采或就地购买，平均运距18km。

钢材、水泥、木材可在昭阳区城内订购，运距18km。

综上所述，苏家院乡以工代赈排灌沟建设项目，无论是在主观上的积极努力配合还是客观建设条件的具备，无论是经济效益的分析考虑还是社会效益的提高都是十分明显的；通过对该项目建设的认真分析研究，我们认为苏家院乡以工代赈排灌沟建设项目的实施建设是切实可行的。

第三章 项目建设规模及内容

一、项目建设规模及内容

本工程属综合配套浇灌兼排涝工程，根据灌概和排涝的需要布置灌沟，项目综合建设治理面积21平方公里。

拟定苏家院乡以工代赈排灌沟建设规模：

该项目区共计开挖土石方1.46万立方米；回填土方0.12万立方米,换土填方0.4398万立方米,M7.5水泥砂浆砌体为0.9136万立方米；M10水泥砂浆抹面为2.582万平方米；C20混凝土23.4立方米；制安钢筋：6.332吨；

子项目分为苏家院乡排灌沟渠1条,其建设规模为：

（一）项目区共建灌沟4.3公里其中：

1、苏家院清清水沟排灌渠道4300米；

(三)工程投资概算：

1、灌溉渠道工程：

（1）苏家院乡清水沟排灌渠道：278.0264万元；

2、工程总投资：以上1项工程总投资：278.0264万元。

第四章 建设安排及实施意见

一、工程建设进度安排

本项目建议一次性实施，工程拟建时间在4个月内建成，由于工期较短、时间紧，资金和原材料的使用比较集中，因此必须加强领导、通力协作、周密计划、精心组织、合理安排。

该项目建议2010年11月进行开始动工；2011年3月完工及交验，2011年4月正式交付使用。

二、实施意见

由于该项目的建设工期短，工作量大，资金和材料的使用量集中，为加快建设速度，保证工程质量，必须加强领导，加强协调、及时解决和处理工程建设实施过程中的重大问题,严格控制质量，优质高效地把该项目实施好。

第五章 工程设计及工程量

本工程为田间排灌溉工程采用M7.5水泥砂浆砌块石支砌，沟内面和堤顶采用M10水泥砂浆抹面和压顶(厚3厘米)，支砌石料为石灰石。

一、排灌沟渠道建设项目设计 1、苏家院排灌沟渠道设计

该沟渠设计为主灌沟，渠道设计全长为4300米，设计流量为1.5m³/s；支砌断面为净宽1.4米，深1.4米，墙顶宽为0.4米，墙底宽为0.7米。支砌石料要求为石灰石，M7.5水泥砂浆块石支砌。沟内面和墙顶采用M10水泥砂浆抹面和压顶 (厚3米)。

2、人行桥设计

人行桥设计宽0.7米，钢筋混凝土桥板，厚0.1米；主筋Φ16@10;

副筋Φ12@10; 箍筋Φ8@20（详见工程图）。

3、工路桥即背洪桥机耕桥设计

桥设计宽4-18米，钢筋混凝土桥板，厚0.22米；主筋Φ20@10; 副

筋Φ16@10; 箍筋Φ8@20，墙顶宽0.6米; 墙底宽1.0米;（详见工程图）。

第六章 工程投资估算及资金筹措

一、编制依据

本次投资估算按2010的平均价格水平编制 (一)文件依据

1、云南省计委、水利水电厅云水建管[2000]5号文件关于试行《云南省水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》的通知；

2、省计委、省水利水电厅、省建设厅、建设银行省分行云水规联[1994]第25号关于印发《云南省水利水电基本建设概（估）算人工费单价、施工机械台班费定额、其它直接费和施工综合费用定额调整的暂行规定》的通知。

(二)定额依据

1、水利部[2002]116号文颁发的《水利水电建筑工程预算定额》和《水利工程施工机械台时定额》；

2、水利部[2005]389号文颁发的《水利工程概算补充定额》； 3、水利部水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》；

4、参照云南省水利厅、云南省发展和改革委员会水规计[2005]116号文下发的《云南省水利工程设计概（估）算绘制规定》（试行）。

(5)《水工混凝土设计规范》（DL/T 5144—2001）；

(三)基础单价 l、人工费

工长：4.91元/工时 高级工：4,56元/工时 中级工：3.87元/工时 初级工：2.11元/工时 2、电、风、水预算价 风：0.12元/m 电：0.60元/度

水价：按地方．普通供水计算0.30元/m。 (四)费率标准

按2005号文的规定适当调辂如下： 1、其它直接费：计费直接费的3％； 2、现场经费：计费直接费的3.5％； 3、间接费：计费直接费的1％； 4、计划利润：计费直接费的7％； 5、税金：按工程所在地取3.12％。

根据项目区现状及规划综合万亩灌溉定额计算，迤那村灌渠区供需海水量平衡有余，主要以考虑泄洪及排涝要求，计算详见下表。

3

3

供需水量平衡计算表

根据项目区面积、作物组成和作物灌水量，推算项目区内现状综合万亩灌溉定额为203万m/万亩，项目区渠系水利用系数为0.45，则整个项目区需水量为55.8万m，盈余12.3万m。工程实施后，复种指数可提高达1.7195，通过节水措施后，其输水损失将大大减少，故水利用系数可提高0.75，则万亩综合定额为200.39万m/万亩，整个项目区需水量为32.16万m，新增节水能力23.64万m。盈余系数提高36.34万m，本工程充分考虑排涝泄洪等要求，项目区主要以灌排相结合的方式，充分利用工程措施，达到预期效果。

根据苏家院乡排灌沟工程的水源，耕地的分布情况及地形、地质条件布局整个蔬菜基地的渠道工程，以、渔洞水库南干渠、骡马河、白虎山、官闸、荒冲水库为水源，考虑排灌、泄洪、多雨季的排涝等要求，根据项目区供需水量平衡分析，灌溉面积为5000亩，坡降i=0.002，渠首高程1908.22m，渠尾高程为1915.66m，纵沟设计流量为1.2 m/ s，灌沟渠道设计流量为1.12 m/ s。衬砌渠道采用块石衬砌，1.2×1.3 m的矩形过水断面，

3

3

3

3

3

3

3

3

3

过水宽度为B=1.2m，渠道深h=1.4m，水深1.2m，渠道保护高0.2m，挡墙衬砌断面采用重力挡墙，底宽为0.70m，顶宽为0.4m，挡墙高1.4m，沟底采用M7.5浆砌块石海底0.2m；

（三）建设内容与工程量

3.1、依据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)规定，苏家院乡排灌渠道设计流量0.11 m/s，小于灌溉流量5.0 m/s，苏家院乡排灌渠道工程等级为5级。按水利工程标准及相关规定划分，灌溉面向为5000亩，5月为灌水高月份，用灌水定额为33.62 m/亩，灌水延时为7天，需要流量0.0912 m/ s；横沟设计流量为0.01 m/ s，主要用于菜地间余水排水要求，受益面积较小，不作灌溉设计要求。

渠道采用M7.5水泥砂浆砌块石衬砌，M10水泥砂浆抹面的矩形断面，设计流量为0.11 m/ s，主，设计为1个衬砌断面，渠道净宽为b=0.4m，糙率为n=0.015，坡降i=0.004，按明渠均匀恒定流公式Q=ω××ｉ 计算得当水深h0=0.4m时,过流断面ω=0.16m，过流湿周ｘ=1.04，水力半径R=0.123m，谢才系数C=47.17。流速V=1.043(＜不冲流速4.5m/s），过水流量Q=0.124 m/ s，(≥设计流量0.11 m/ s)，满足设计过流要求。

依据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)规定，4、5级渠道衬砌超高可用下式计算：

Fb=hb+0.2

苏家院乡排灌沟渠道工程级别为5级，计算得渠道衬砌超高

3

3

2

3

3

3

3

3

3

Fb=0.2m，渠深1.4m，纵渠道挡墙采用重力式挡墙，底宽为0.70m，顶宽0.4m，挡墙高1.4m，沟底采用M7.5水泥砂浆砌块石海底0.2m厚。横沟主要考虑雨季排水要求，需排水面积较小，不作重力要求考虑。详见《苏家院乡排灌灌渠工程纵、横断面图》。鉴于苏家院乡排灌渠道工程项目区与附近类似工程地质条件及土料软科学指标相关不大，砌石挡墙断面参照附近类似工程设计，没有进行结构稳定计算。

二、工程投资估算及资金来源

工程总投资278万元，因地方财政困难，需国家以工代赈补助资金278万元；资金投资估算下表。

1、苏家院清水沟排灌沟渠工程总投资为2780246元。

注：1、附工程概(预)算表

建筑工程概（预）算表

一、建筑工程综合单位分析表(一)

一、建筑工程综合单位分析表(二)

一、建筑工程综合单位分析表(三)

一、建筑工程综合单位分析表(五)

一、建筑工程综合单位分析表(六)

三、资金筹措

苏家院乡基本农田建设综合建设项目所需项目总投资278.02万元；征地及青苗补偿等费用由当地政府解决。

第七章 环境影响评估

一、项目建设对生态环境的影响

该项目的建设在取得较好经济、社会效益的同时，也进一步改善了当地的生态环境，更好地防止水土流失，洪水等自然灾害，使当地群众走上了可持续发展的道路。本项目位于苏家院乡境内，项目所经地区为地势开阔平缓的坝区,居民点多而又分散，没有工业污染，项目区污染源少，水质较好。居民生活排放污染源量小且分散，沿途环境空气质量总体良好，项目实施时，一定要爱护和保护环境，要树立“不破坏是最大的保护”的理念，从而尽可能避免干旱、洪涝灾害、水土流失。

（一）水土流失

由于本项目为新建水利设施工程，平面布局合理；主要沟渠走向沿老沟线形基本不变，征地拆迁数量较少，故本项目实施时对原有水土环境保持，不会带来多大的影响。

（二）地面水质影响

水利设施工程的水污染主要在施工期，土石方开挖填筑、材料运输、取弃土场开采堆放等过程产生的扬尘、废物及生活垃圾、废水进入水体将形成污染。本项目所经地区有昭鲁河、龙宫阴河，施工期间对项目区域内河流影响程度不大。

（三）大气环境影响

水利设施工程等基础设施项目的建设，对空气质量的影响主要是施工期的粉尘、施工期的部分机械所产生尾气。施工期机械搅拌与运输、土石方开挖、材料堆放、填料拌和铺洒及工地生活等过程中产生的烟气、扬尘、废气，将会降低环境空气质量。对人畜、植物、经济作物产生一定的影响。但本项目所经地区地势缓和、开阔，大气扩散稀释作用大，自净能力强，故对大气环境影响不大。

二、生态环境保护措施

水利设施工程等基础设施项目系统是隶属于环境系统（自然环境和社会环境）的一个子系统。要做到系统最优，就要把工程建设放到建设－自然－经济－社会大系统中去考虑，不但要统筹工程建设内部各专业的关系，还要统筹建设、使用、维护的关系，更要统筹工程建设与环境的关系。以往，我们较多关注工程建设建设的初期成本，对建设、使用、维护等后期成本关注不够，尤其是对工程建设对环境破坏所带来的长远损失估计不足。本项目虽对环境影响较小，但所经过项目地区位于居民区较多，应高度重视。

（一）工程建设设计阶段环保对策

工程建设设计过程中的选线、勘察与设计是贯彻环保思想的最好途径。在总体设计中，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，将进行沿老沟布线、沟线方案的比较。结合当地生态、自然人文景观、社区规划、社会环境的实际情况，做到经济技术指标

高、平纵面线形美观顺畅、工程量小、投资经济、对沿线环境影响小。

（二）减缓施工期对环境影响

在施工过程中，应加强环境保护意识，建立环境保护监管制度，进行合理化施工，重点放在水土保持与施工噪声、扬尘防治、生态植被影响上；采取合理、行之有效的施工方案。

（三）注意事项

建设单位要作好项目实施时间上的安排，注意施工中生活垃圾的堆放处理；减少振动、噪音对周围居民的干扰，防止尘土、烟气降低环境空气质量，危害人畜、庄稼，废方弃料选择适当位置堆放，做好水土保护工作；施工期间严防有毒物料、污水及生活“三废”排入水体形成污染。

第八章 劳务报酬发放

一、劳务报酬计算 1、沟渠投资278万元；

总投工1。4万个工日，平均每个工日40元，按建设4个月计算，每天可解决117个劳动力就业。根据以工代赈有关规定，充分利用当地剩余劳动力，在完善当地基础设施的同时，通过对苏家院项目区苏家院乡基本农田建设的实施，可使当地群众获得劳务报酬80万元。

二、劳务报酬发放

该项目启动后，由项目所在乡政府所在乡政府从工程拨款中扣取施工队应付群众的劳务工程，再由乡财政所直接发放参与项目建设的当地群众。

三、劳务报酬组织管理

在昭阳区发改局的监督指导下，由实施项目工程所在地的党委、政府及人大、纪委随时监督检查劳务报酬的发放情况。在整个工程建设实施过程中必须保证劳务报酬及时足额发放到位，绝不允许打白条和拖欠民工工资的现象出现，确保工程实施的顺利进行。

第九章 施工组织及项目管理

一、领导机构

项目在区以工代赈领导小组的领导下，由项目所在苏家院乡政府成立由乡长任组长，分管领导任副组长，组织有关专业技术人员为成员的工程指挥部，负责对项目的建设管理。

二、项目管理

（一）严格按基本建设程序操作，资金随项目走，计划一经下达，任何单位和个人不得随意调整变更；

（二）资金管理采用预拔报帐制，专款专用专户管理，封闭运行： （三）工程严格质量验收管理制度，注重痕迹管理，严格材料验收、基础验收等阶段性验收和总体验收；

（四）严格按国家和省以工代赈工程管理的有关规定，加强工程的监督管理力度。

（五）严格实行责任制，明确责任、明确分工、责任到人、各司其职、各负其责。

三、项目建成后的保障措施

项目建成后由乡政府与各村签定责任书，各村地段上的工程由各村维护、管理、使用。各村根据各村的实际情况，制定相应的管理办法，要定期对工程进行清理、维护。对破坏工程的要给予一定的处罚，并令其恢复工程原样。工程的管理要责任到人，明确各工程段的管理人员，使工程能充分发挥工程效益，延长使用年限。

第十章 效益分析评价

一、经济效益分析 （一）评价原则

1、按照效益与费用计算口径对应一致的原则，国民经济评价中应考虑直接效益、间接效益、直接费用和间接费用。本项目辐射地区经济发展水平和交通条件都比较落后，随着本项目的建设和投入使用，受益地区的水利工程设施、人畜饮水条件将大大改善，必将给项目区的群众带来很大的经济、文化发展的促进作用。考虑到间接费用和间接效益量化计算的难度较大，因此只作定性分析而不在具体评价中量化计算。

综本章评价量化计算仅考虑直接效益和直接费用，下文中的效益和费用即指直接效益和直接费用。

2、按照《建设项目经济评价方法与参数》中的规定，本项目在进行国民经济评价时，不考虑物价总水平的上涨因素；

（二）经济效益的评价结论

1、苏家院乡基本农田建设综合建设项目的实施，排灌工程可达到新增改善灌溉田地面积5000亩，每年增产粮食153万公斤，每年增加经济收入153万元。

2、改善农村基础设施，增强了农业发展后劲，促进农民增产增收，提高当地居民生活水平、生活质量，使当地群众早日脱贫，走上

了可持续发展的道路；有效的树立了以工代赈实施工程建设的形象和对新农村建设的示范带动作用。

二、社会效益分析

（一）项目对所在地区居民收入的影响

本项目覆盖主要的受益村社有：苏家院乡排灌、孟家营、祠堂梁子、木瓜林、石家梁子、陶家营、邓家坝、核桃树、小坪子、大坪子、观音庙、彭家大营、王家营、苏家院、杨家石桥、王家湾、徐家坝、范家坝塘、田坝心等自然村。

该项目区的田地较多并且集中在平缓的坝区，抗旱和排涝对当地人民群众来说是一件很重要的大事；本项目的实施，将改善当地水利设施，加快脱贫致富的步伐，促进经济的发展和提高当地居民收入。

水渠通畅、旱能灌、洪能泄的问题得到解决，将充分发挥区位、资源两大优势，可以更好的吸引投资，发展多种产业，变自然优势为经济优势，还可带动项目区沿线其他服务行业的迅速发展，给当地农民带来更好的经济效益。

（二）项目对所在地区居民生活水平、生活质量的影响

苏家院乡是昭阳区的一个农业大乡，该乡人多地少、水利基础设施薄弱，导致抵御自然灾害能力弱、农业产业化水平低下，村民贫苦面大；本基础设施工程所经地区居民由于受到基础设施薄弱、群众文化素质偏低，农业科技落后，信息闭塞等主客观因素的影响，群众生活还很艰苦，脱贫致富步伐缓慢。

由于水利设施不完善，交通不便及人畜饮水问题没有得到彻底解决，导致农业生产水平低下，农民人均收入低；群众贫困面较大，科技文化交流难以开展，给地区经济发展带来很大的困难。随着苏家院乡以工代赈建设项目实施建成，农民增产增收，地区居民生活水平和生活质量有大幅度的提高。

（三）分析结论

项目建成后可较好地改善当地群众的生产生活条件，解决了项目区必要的水利设施、生产生活用水，促进了当地群众增产增收，促进了农村经济结构调整，促进农村经济发展，增加农民收入，拓宽农民就业渠道，促进农民脱贫致富，改变当地农民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，有较好的社会效益和经济效益，所以苏家院乡以工代赈建设项目的建设是必要的可行的。

三、生态效益

该项目的建设在取得较好经济、社会效益的同时，也进一步改善了地的生态环境，更好地防止水土流失，防洪泄洪等实际问题，使当地群众走上了可持续发展的道路。

昭阳区苏家院乡人民政府

二〇一〇年七月二十日