【我国粮食流通体制改革新设想】粮食流通体制改革

我国粮食流通体制改革新设想

内容摘要：我国粮食流通体制虽然经历了数次改革，但仍欠完善，粮食市场时常陷入“一放就乱、一抓就死”的怪圈。本文指出改革和完善粮食流通体制、确保粮食市场稳定、提高粮食市场的运作效率和稳定性，是保护农民利益、促进农民增收、增强国家对粮食市场宏观调控能力的必然选择。

关键词：粮食流通 面临问题 体制改革

现行粮食流通体制存在的主要问题

粮食市场体系不健全

我国现阶段的粮食市场体系主要由初级市场（如农村集贸市场、城市农贸市场），批发市场和期货市场组成。改革开放以来，粮食集贸市场发展得比较快，早在1993年就达到了8万个，交易金额由1978年的20.1亿元增长到1995年的904亿元，这为搞活粮食流通做出了积极贡献。

但是，农村粮贸市场仍然存在一些问题：一是大多数农村缺乏专门的粮贸市场，只是在农贸市场街道中间划定一块地盘进行交易，没有柜台、没有米仓和粮仓，更没有公平秤，设施简陋；二是管理不善，存在着非法交易活动，扰乱市场正常秩序。

粮食批发市场是建立粮食市场体系的关键环节，批发市场的建立意味着大批量的粮食涌入市场，通过公开的形式形成公正的价格。我国于1990年在郑州市建立了首家国家级粮食批发市场后，全国又陆续建立了近10家省级粮食批发市场。从近几年实际运行的情况看，粮食批发市场存在如下问题：

批发市场缺乏统一的布局规划，而且现有批发市场主管部门多，形成多头管理，地方、部门割据，使市场机制难以有效发挥导向作用；市场准入存在明显的主体歧视，非国有粮食企业进入批发市场的障碍较多；批发市场法规不严，市场管理者往往参加交易；交易不够活跃，在区域间调节粮食供求关系的作用受较大限制。

此外，粮食市场还缺乏具有辐射性的交易场所，市场供需信息不充分，难以形成价格发现功能；市场法规建设滞后，导致市场管理规范化水平不高，在实际管理中无法做到有法可依，执法必严。国有粮食企业以及其他粮食经营主体都缺乏规范化的约束，为粮食市场埋下动荡的隐忧。