我国旅游业的发展与旅游安全研究:我国旅游业的发展

第10卷　第1期安全与环境工程Vol. 10　No. 1

2003年　　3月Safety and Env ir onm ental Engineering M ar. 　2003

我国旅游业的发展与旅游安全研究

林香民　王庆鹏　李剑峰

(福州大学环境与资源工程系, 福州350002)

摘　要:我国旅游业的蓬勃发展与旅游安全研究的相对滞后是目前中国旅游业的特点和缺点之一。国内外对旅游安全的研究往往侧重于旅游活动中的犯罪研究, 以一个社会问题去揭示它, 使广大旅游者能识别罪犯的活动规律, 这是很重要的一个方面。另一方面应该是研究旅游过程中客观存在的不安全因素所造成的旅游伤亡事故。应该选择旅游中客观存在的重大危险源为研究对象, 对旅游安全进行系统研究, 提高重大危险源的辨别能力, 从而采取各种措施进行控制, 使旅游活动伤亡事故降低到社会能接受的程度, 保证旅游业的可持续发展。关键词:旅游安全; 重大危险源; 旅游业

中图分类号:X 915. 2　　　文献标识码:A 　　文章编号:1671-1556(2003) 01-0060-03

　　旅游业的发展基础是旅游安全。旅游安全既是旅游活动的保障, 又是旅游业发展的前提。旅游安全事故的客观存在, 除了直接冲击旅游企业和脆弱的地区旅游业外, 还将损害国家的形象和影响国际关系, 应该引起有关部门的足够重视。

每16个从业人员中, 就有1个从事旅游业。这已同石油、汽车工业一起成为世界贸易的三大支柱。据世界旅游组织(WT O) 统计:1950年全世界出国旅游总人数为2528. 5万人次, 旅游总收入21亿美元; 1990年全世界出国旅游总人数为4. 15亿人次, 旅游总收入2300亿美元; 2000年全世界出国旅游总人数为6. 99亿人次, 比1999年增加了近5000万人次, 增长率达7. 4%, 旅游者创造了4760亿美元的收入, 较上年增加了4. 5%, 远远超过了世界经济的发展速度。

世界旅游业的发展, 现已进入了稳定发展的时期。21世纪是旅游业的第二个黄金时代, 旅游业将发展成为世界最大的产业, 旅游者将达到空前的规模。在国民经济快速发展, 中国国民收入不断增长, 国民旅游意识日益增强, 公共假期延长等积极因素的影响下, 国内旅游市场旺盛, 发展势头迅猛(表1) 。2000年比1980年入境旅游人数, 由570万人次增加到8344. 4万人次, 增长14. 6倍。旅游业外汇收入由6. 2亿美元增加到162. 3亿美元, 增长26倍。国内旅游从1994年算起, 旅游人数由5. 24亿人次增加到7. 44亿人次, 旅游收入从1023. 5亿元增加到3175. 5亿元。

在目前全球旅游业持续低落的情况下, 中国旅游业逆流而上, 迎来了发展的黄金期。2002年底, 我国人均GDP 将首次接近1000美元, 达到国际通行的一个国家旅游业进入快速发展的“起跑线”。根据

1　旅游业发展状况

随着生产力的提高和社会财富的增加, 旅游业

作为一种新的现代社会生活和企业经营方式, 呈现出持续发展的态势。伴随旅游业的迅猛发展, 旅游业在经济中的地位也日益重要, 成了国民经济中不可缺少的有机组成部分, 显示出强劲的生命力。世界各国在致力发展经济的同时, 都把旅游业作为一个新兴的经济行业, 用以调整产业结构, 增加就业机会, 赚取外汇收入, 来促进经济发展。许多国家的政府都把推进旅游业的发展摆在重要位置, 并在旅游业发展中采取了干预政策, 成立全国性的旅游管理组织。可见, 旅游业作为一个集观光、购物、娱乐、交通、饮食和住宿等于一体的产业已确定了其在世界经济中的产业地位, 已发展成为世界第一大产业。据世界旅游和观光理事会(WTT C) 1992年度报告统计:1990年国际旅游和各国国内旅游总收入为29010亿美元, 1993年达到34710亿美元。同时, 旅游业成为世界最大的就业部门, 1993年有1. 27亿个就业岗位, 占世界总数的6. 7%, 即全世界

收稿日期:2003-02-08　　

基金项目:福建省自然科学基金资助项目(编号DO210009) 。

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第1期　林香民等:我国旅游业的发展与旅游安全研究

表1　我国旅游业发展状况一览表T able 1　T he T our ism Development in China

　　　　61

年　　　份入境人数(万人次) 比上年增长(%) 创汇(亿美元) 比上年增长(%) 国内旅游人数(亿人次) 比上年增长(%) 总收入比上年增长(%)

19945. 273. 2356. 45. 24　

19956. 287. 3319. 36. 2920

199610. 210216. 86. 391. 6

199712. 6120. 718. 36. 440. 8

199810. 21264. 46. 9457. 8

199914. 7141117. 1936400216. 2

200015162. 2157. 443. 54518. 9512. 91

200187004. 21757. 9　　49809. 7

2002980010. 120414. 68. 711553010. 7

2003*[1**********]00

4368. 44638. 655112. 85758. 796347. 87279. 568344. 4

　　　　　　注:*2003年各项数字为目标值

中国社会科学院旅游研究中心刚刚发面布的2003年底的《旅游绿皮书》, 今后几年, 我国国内旅游人数年增长率将保持在5%左右, 收入年增长率保持在

10%上下。到2002年底, 我国当年年初提出的国内旅游人数达到7. 8亿人次, 收入实现3850亿元的目标已经全面完成。

1996年1月世界旅游理事会秘书长李普曼估计:未来10年间中国每年由旅游带动的投资将达800亿美元。2006年中国旅游创造的国内生产总值将达2000亿美元。旅游业作为国民经济新的增长点的地位将日益巩固。

船事故, 8名台湾游客和3名船工死亡。

(6) 1999年10月3日, 贵州马岭和风景区发生了令人震惊的缆车坠落事故, 死亡14人, 受伤22人。

(7) 2000年4月26日, 天津水上公园的蹦极发生事故, 2名中学生摔成重伤。

(8) 2001年5月3日, 浙江某一旅游团前往昆明、九寨沟旅游, 途中在饭店饮食后, 集体出现呕吐、发烧、腹痛、腹泻等情况。

(9) 2001年5月4日上午, 贵阳百花湖景区狂风暴雨欣翻两条船, 33名游客落水, 其中32名游客被救, 一名失踪。

据统计, 1999年全国仅上报国家旅游局的旅游安全事故就达到40起, 共死亡54人, 受伤99人, 其中急病脱险3人。

通过对这些旅游安全事故的研究发现, 现代旅游产业潜在着很大的危险性。旅游过程中游客时时处于游览和迁徙过程之中, 并与各方面的人士接触, 潜伏着各种事故诱发的可能性。旅游事故多发生为游客人身伤亡及财产的损失, 除了直接冲击旅游企业和脆弱的地区旅游经济外, 还将可能损害国家形象和影响国际关系。

2　旅游安全及其影响

中国已形成世界上人数最多的国内旅游市场, 已步入国际旅游大国行列。旅游业已成为我国第三产业重要组成部分, 旅游活动已开始成为寻常百姓人家生活的一部分。但是由于我国旅游业起步晚, 各项规章制度不健全, 各项措施不完善, 人们的安全意识薄弱, 导致了旅游安全事故频繁发生。例如:

(1) 1985年4月18日夜, 哈尔滨市最高最豪华的15层高楼因旅客吸烟引烧被子而发生火灾, 重伤7人, 死亡10人。

(2) 1990年7月2日新疆的穆斯林群众迎来他们的传统节日“古尔邦”节时, 有三四天的假期, 人们乘坐大客车纷纷外出游玩, 客车以80km/h 的高速行驰, 致使早已有裂纹的后轴断裂, 引起车辆侧翻, 装满100kg 汽油的油箱起火, 当场烧死38人, 烧伤13人。

(3) 1994年1月31日黄山迎客松旁的五屏楼馆发生火灾, 烧毁的房屋、设备、物资, 直接经济损失达152万元。

(4) 1995年某游乐园的大观览车着火将一个吊箱烧毁, 3个初中学生丧生。

3　旅游安全研究现状及对策

旅游活动的安全至关重要, 旅游安全性是旅游质量最重要的因素, 是影响旅游业持续发展的重要因素。没有安全就没有旅游, 就没有旅游业。旅游安全涉及交通、消防、餐宿、治安等行业, 因此系统研究旅游安全, 首先应该进行旅游重大危险源的普查、辨识和评价, 制定事故应急计划; 消除安全隐患, 控制安全事故的发生, 从而保证旅游业的顺利发展。通过系统研究旅游安全, 能够最大限度地剖析旅游重大危险源发生发展的时空规律和表现形态, 进而寻找,

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安全与环境工程

第10卷

的防范措施, 从而对旅游部门、企业制定旅游发展规划和实际管理都具有指导性的实践意义。尤为重要的是, 能使旅游者对旅游活动中不安全因素有充分认识, 提高旅游安全意识和防范能力。

由于旅游业涉及部门多, 结构复杂, 对旅游安全的研究不同于对企业安全生产的研究。因此, 对于旅游重大危险源的分析评价, 应用安全系统工程方法进行层次分析, 并用可持续发展战略的理念进行研究, 从而有效地对旅游重大危险源进行分析和控制。尽管旅游学已经建立了自己的基础概念体系, 但是旅游安全至今仍处于初步的探索阶段, 在旅游学科研究中尚未达到应有的地位。国外旅游安全重大危险源研究萌芽于20世纪70年代, 始于犯罪等社会不安全因素对旅游影响的研究。国外旅游安全研究主要集中在以下几个方面:(1) 旅游与恐怖主义(terrorism) ; (2) 旅游与犯罪(crime ) ; (3) 旅游与战争(w ar ) ; (4) 旅游与政治不稳定(political instabili-ty ) 等。从内容上看, 多为从社会学角度对旅游安全具体层面的个案考察。恐怖主义、犯罪、战争等与政治不稳定互有联系, 很难划出泾渭分明的界线。但国外通过对旅游者行为, 消费额和政治暴力的相关分析, 都得出意料中的结果, 即恐怖主义、政治不稳定和地区战争严重制约并削弱旅游业的发展。国外对旅游安全的研究还包括对景区旅游安全、食物中毒、饭店火灾等旅游和饭店中偶然发生安全问题的研究, 以及对旅游交通安全、旅游者受害和犯罪担忧的个案研究。

由于社会政治文化背景和研究的起步不同, 国

内对旅游安全的研究与国外迥然不同, 且数量很少, 而对旅游重大危险源的控制研究技术更少。以《旅游学刊》为例, 1990～1998年360篇文章中, 仅有2篇论述旅游安全问题。研究主要集中在饭店安全方面。此外, 旅游管理部门和行政部门也从行业管理和法制建设方面制定了旅游安全相关的政策、法规, 包括:《旅游安全管理暂行办法》; 《重大旅游安全事故报告制度试行办法》; 《吉林省旅游安全管理方法》等。但总的说来, 国内旅游安全研究很少, 多从行业管理角度展开, 而且停留在操作层面上, 很少有深入的理论分析与跨学科研究。

最大可能地减少旅游中种种不安全因素, 既要进行旅游活动中的犯罪研究, 以社会问题去揭示它, 研究它, 使广大旅游者能识别罪犯的活动规律; 还要研究旅游过程中客观存在的不安全因素所造成的旅游伤亡事故, 这就要求我们应该选择旅游中客观存在的重大危险源为研究的对象, 应用当今最新的安全工程科学理论对旅游安全进行系统研究, 提高对重大危险源的辨识能力, 从而采取各种措施进行控制, 使旅游活动伤亡事故降低到社会能接受的程度。

参

版社, 2002

[2]孙子文, 戚罗琦, 唐飞. 旅游政策与法规[M ]. 大连:东北财经大

学出版社, 2002

[3]黄建军, 陈斐, 葛磊. 旅游者安全防范指南[M ]. 北京:法律出版

社, 2001

[4]吴宗之, 高进东. 重大危险源辨识与控制[M ]. 北京:冶金工业出

版社, 2001

考文献

[1]谢彦君, 陈才, 谢中田. 旅游学概论[M ]. 大连:东北财经大学出

Development of Tourism Industry in Our Country and

Research in Tourism Security

Lin Xiangmin 　Wang Qing peng 　Li Jianfeng

(Dep artm ent of R esour ces and Environmental Engineer ing , Fuz hou Univer sity , Fuz hou 350002) Abstract :Now aday s, the resear ch in tourism security is relatively lag ging compared w ith the burgeon of tourism . On the o ne side , the r esearch in tourism security at hom e and apoad alw ays fo cuses o n the re-search in crime occurred in the jour ney and disclosesit as a socialissue . On the other side , it is appropriate to search fo r the objective unsafe facto rs leading to the casualties and accidents in tr av el, and then select the cr itical risk factor s for our r esearch. What"s m ore, the system atic research in tour ism security enable us to improve the discernment ability to find o ut the critical risk factors and per for m asso rted m easures to take co ntrol of them, resulting in the decrease of tourist casualties and accidents to an acceptable leveland en-suring the co ntinual development in tourism industry.

Key words :to urism security ; critical risk facto r ; tourism industry