国家农业扶贫政策哪里看
国家农业扶贫政策哪里看_2018年民政局精准扶贫政策宣传
阳新县民政局精准扶贫政策宣传单一、农村低保 在我县境内居住,持有我县常住农业户口， 共同生活的家庭成员人 均纯收入低于我县农村低保标准 5580 元/年,且家庭财产状况符合规 定条件的，均可申请农村低保救助。
农村低保按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向居住地的镇 人民政府经办机构提出书面申请; 镇区人民政府审核（入户调查、收 入核算、民主评议、公开公示） ；县级民政部门审批。
（一）全员保障 对于人均纯收入低于我县农村低保标准 ,且家庭财产状况符合规 定条件的家庭，共同生活的家庭成员全部纳入农村低保，低保金安家 庭收入实行差额救助。
（二）单独保障 对于人均收入在农村低保保障标准 1.8 倍以内的农村贫困家庭中 丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人和重病人员。可以单独提 出申请，实行单独保障。
（三）重点保障 对低保家庭中的“三无”人员、残疾人、单亲未成年、独居老人 等，对其本人可按《阳新县最低生活保障实施细则》规定的标准增发 补助金。低保家庭中同一成员符合多项条件的，按增发高的一项执行； 不同成员分别符合单项条件的，可累计增发，家庭增发总额不超过月 保障标准。 二、特困供养（农村五保） 城乡老年人、残疾人或者未满 16 周岁的未成年人，无劳动能力、 无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无 履行能力的，纳入特困人员救助供养范围。
特困供养对象自愿选择供养形式。
供养标准特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料标准。
按照《省人民政府关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》 规定分别确定。供养标准 7800 元.人/年。
办理程序按属地管理原则，由本人本人向居住地的镇区人民政府 提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者 他人代为提出申请；镇区人民政府审核；县级民政部门审批。审批后 供养对象按要求签订供养协议。
三、福利托养 福利托养：指农村低保对象、精准扶贫对象中丧失劳动能力，生 活完全不能自理的家庭成员，通过入住农村福利院的方式进行集中供 养。
福利托养标准：按照我县农村集中特困供养标准发放，对于精准 扶贫对象，每月按照 650 元的标准，对于农村低保对象，按照农村低 保月发放标准与特困供养标准实行差额补助。福利托养资金拨付到农 村福利院公户。
福利托养对象入院后，签订入院协议，各项政策参照农村特困集 中供养标准执行。
四、医疗救助 1、救助对象：1、特困供养对象（孤儿）；2、城乡低保对象 3、精 准扶贫对象；4、六十年代精减退职职工；5、低收入家庭重特大疾病 对象；6、因病致贫家庭重特大疾病对象。
办理程序 1、医中救助：在定点医院就诊实施医中救助。个人凭本人身份证 及《阳新县社会救助证》在定点医院实施“一站式”救助，救助金额 由医院垫付，救助对象只缴纳扣除基本医疗保险、大病保险、医疗救 助后个人应承担的费用。
2、医后救助：在非定点医院就诊实施医后救助。个人向居住地镇 区人民政府提出疾病医疗救助的书面申请，由镇区人民政府审核，经 县级民政部门审批。
救助标准 1、特困供养对象：医保、大病保险报销后，按 100%比例，实行 全额救助 。
2、孤儿：医保、大病保险报销后，按 100%比例，实行全额救助 。
3、农村低保对象：医保、大病保险报销后，合规费用 5000 元以内 按 70%比例救助；5000 元以上按 80%比例救助，全年累计救助不超过 6 万。
4、精准扶贫建档立卡对象：医保、大病保险报销后，合规费用按 50% 比例救助，全年累计不超过 3 万。
5、精神病患者：贫困精神病患者住院，经医保、大病保险报销后， 合规费用按 100%比例，实行全额救助 。
五、临时救助 救助对象 1、遭遇急难型困难的家庭（个人）。因火灾、交通事故、工伤事 故、溺水、触电、矿难、食物中毒等意外事件，家庭成员突发重大疾 病或遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家 庭。因遭遇火灾、交通事故、工伤事故、溺水、触电、矿难、食物中 毒、突发重大疾病或者其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致 基本生活陷入困境的个人。
2、遭遇支出型困难的家庭。因自负医疗费、教育费等生活必需支 出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最 低生活保障家庭、城市低收入家庭、农村建档立卡贫困家庭。
办理程序：受理申请（个人申请或主动发现）；镇区人民政府审 核、审批； 县级民政部门审批。
救助标准 临时救助标准按困难类型和困难程度确定。
救助金额低于 1500 元 的，由县级民政部门委托镇（区）人民政府直接审批发放；救助金额 高于 1500 元的，由镇（区）人民政府上报县民政部门审批后发放； 六、电价补贴 补贴对象：城乡低保对象和农村分散特困供养对象。
免费用电基数政策规定 1、每户每月设置 10 千瓦时的免费用电基数； 1、免费用电基数优惠电费采取先收后返的方式落实。
每半年集中 返还一次补贴金额。
七、“一门受理、协同办理” 为进一步完善“托底线、救急难、可持续”的社会救助机制，更 好地整合救助资源，发挥综合救助效应，确保困难群众求助有门、受 助及时，我县各镇区设立了社会救助申请“一门受理、协同办理”窗 口，负责困难群众救助申请的受理和协同办理工作，负责各类社会救 助申请的受理或转办。
八、“三个留守”（福事科提供） 1、 年满 60 周岁的失能老人 （低保户） ， 每月享受 100 元护理补贴； 2、 年满 80 周岁的高龄老人 （低保户） ， 每月享受 100 元护理补贴； 九、 “两项补贴”（福事科提供） 1、困难残疾人（低保户）每月享受 50 元困难补贴； 2、残疾人（残疾等级 1-2 级）每月享受 100 元护理补贴； 十、助学（福事科提供） 应届初中毕业生（低保户建档立卡贫苦户）就读武汉民政职业学 院中专班，免 3 年学费，每月适当补助生活费。
国家农业扶贫政策哪里看_扶贫政策知识手册
扶贫政策知识手册目 录 一、社会主义核心价值观二十四字方针 ???????????3 二、一带一路 ??????????????????????3 三、两个责任 ??????????????????????3 四、三严三实 ??????????????????????3 五、四个全面 ??????????????????????3 六、五个必须 ??????????????????????3 七、六条禁令 ??????????????????????4 八、八项规定 ??????????????????????4 九、党风廉政建设“3783”主体责任体系 ??????????6 十、 “1+2+5”“两个责任”落实模式?????????????6 十一、“3341”项目工程 ?????????????????7 十二、 “365”现代农业发展计划???????????????8 十三、“143”技术到户培训计划 ?????????????? 十四、双联扶贫 1、 精准扶贫 ??????????????????????9 2、扶贫“五精准”?????????? ??????????9 3、“五清六有” ?????????????????????9 4、 六大任务 ?????????????????????9 5、“八个全覆盖” ????????????????????9 6、“五件实事”?????????????????????10 7、“三大工程”????????????????????10 8、精准扶贫“十大要件” ???????????????10 9、双联扶贫“五个员” ????????????????10 10“五到村、六到、七到人”??????????????10 11、贫困村实现“八有”????????????????11 12、贫困户实现“八有”????????????????11 13、“两个见面”、“五个知道”????????????12 14、建档立卡“五清”?????????????????12 15、六项制度?????????????????????12 16、“1236”扶贫攻坚行动???????????????13 17、“6873”交通突破行动???????????????14 十五、县委“4433”工作思路??????????????15 政策知识汇编一、社会主义核心价值观二十四字方针： 富强、民 主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬 业、诚信、友善。
二、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21 世纪 海上丝绸之路”的简称。
“一带一路”不是一个实体和 机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关 国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域 合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高 举和平发展的旗臶，主动地发展与沿线国家的经济合作 伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的 利益共同体、命运共同体和责任共同体。
三、两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负 主体责任，纪委负监督责任。
四、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋 事要实、创业要实、做人要实。
五、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、 全面推进依法治国、全面从严治党。
六、五个必须：一是必须维护党中央权威，决不允 许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动 上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉 阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四， 不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护 党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖 四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以 人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组 织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请 示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能 先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织 活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到 问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。
五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权 干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安 排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋 取非法利益。
七、六条禁令：一是严禁用公款搞相互走访、送礼、 宴请等拜年活动。二是严禁向上级部门赠送土特产。三 是严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证 和商业预付卡。四是严禁滥发钱物，讲排场、比阔气， 搞铺张浪费。五是严禁超标准接待。六是严禁组织和参 与赌博活动。
八、八项规定：一要改进调查研究，到基层调研要 深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、 指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈， 多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和 矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式； 要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横 幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草， 不安排宴请。二要精简会议活动，切实改进会风，严格 控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活 动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一 律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰 会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短 会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切 实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报 一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出 发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按 照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、 留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有 利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得 封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同 志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效 果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出 版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格 执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
九、党风廉政建设“3783”主体责任体系：三大职 责即党委(党组)的集体领导责任、主要负责人的第一责 任、班子其他成员职责范围内的领导责任。七大任务即 严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩 治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领 7 个方面的重点工作。八大机制即建立健全组织领导、责 任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、 考核评价和责任追究机制。三大载体即深化拓展甘肃省 第十二次党代会确定实施的联村联户行动、效能风暴行 动、先锋引领行动。
十、“1+2+5”“两个责任”落实模式： “1”即一本 工作手册，参照质量管理体系标准要求，依据中央和省 委关于落实“两个责任”的部署要求，编写《庆阳市实 施党风廉政建设主体责任和监督责任标准化建设工作手 册》，突出操作性、指导性、实用性，规范指导“两个 责任”全面落实。“2”即两本资料汇编，配套编印《庆 阳市落实党风廉政建设“两个责任”资料汇编》和《庆 阳市落实党风廉政建设“两个责任”文件法规汇编》， 为落实“两个责任”提供了理论和法规支撑。达到“五 有”即有党委(党组)主体责任分解图，明确各级党委(党 组)落实主体责任的工作内容、工作规范、工作依据和责 任分工；有部门核心权力清单，明确各级各部门的具体 权力事项和行使权力规范要求；有权力运行流程图，明 确各级部门权力运行的重点环节和重要程序；有党委(党 组)主体责任链条式传导、倒逼式追责图，明确各级党委 (党组)逐级传导责任、严格问责追究的主要对象和路径； 有纪委(纪检组)监督责任网格式覆盖、倒逼式追责图， 明确各级纪检监察机关(组织)落实监督责任的责任主体 和主要路径 十一、“3341”项目工程：即打造三大战略平台、实 施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到 2016 年全 省固定资产投资规模超过 1 万亿元。打造三大战略平台， 就是打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为 重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展 示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建 设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。实施三大 基础建设，就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇 化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施 项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴 产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业， 作为全省各地因地制宜、齐头并进、共同发力的产业方 向和工作格局。确保到 2016 年全省固定资产投资规模超 过 1 万亿元，是实现省第十二次党代会提出的目标任务 的基本保障。根据“十二五”规划和全面小康目标进度 要求，今后五年全省固定资产投资年均增速必须保持在 30%左右。
十二、“365”现代农业发展计划：推进三个国家级 示范区建设。旱作农业示范区，高效农田节水示范区， 草原畜牧业可持续发展示范区。壮大和提升六大特色优 势产业。就是着眼于实现布局区域化、园区特色化、生 产标准化、产品品牌化、经营产业化、循环高效化，壮 大以草食畜牧业为主的循环高效农业、以设施蔬菜为主 的节水高效农业、以优质林果为主的区域性特色高效农 业，提升马铃薯、中药材、现代种业和酿酒原料等特色 产业。强化五大支撑。就是强化农业设施装备和科技创 新、农村基础设施建设、新型农业生产经营主体培育、 农民职业技能培训、政策支持和保护。
十三、“143”技术到户培训计划：一个产业按照农 民技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人 四类对象，通过提高培训、普及培训和田间地头培训三 种方式开展培训。
十四、双联扶贫 1、精准扶贫：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针 对不同贫困区域环境、不同贫 困农户状况，运用科学有 效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理 的治贫方式。
2、扶贫“五精准”：对象要精准、目标要精准、内容 要精准、措施要精准、考评要精准。
3、“五清六有”：底数清、问题清、对策请、责任清、 任务清，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村 级规划、有帮扶单位、有脱贫时限。
4、六大任务：是指宣传政策，反应民意，促进发展， 疏导情绪，强基固本，推广典型。
5、 “八个全覆盖”：一是实现小额信贷业务全覆盖； 二是实现融资担保服务全覆盖；三是实现贫困家庭劳动 力技能培训全覆盖；四是实现贫困家庭劳动力输转全覆 盖；五是实现乡村公路建设全覆盖；六是实现公共卫生 室、文化活动室全覆盖；七是实现“两委”办公服务场 所全覆盖；八是实现村级商贸综合服务社全覆盖。
6、“五件实事”：一是加强村级基层组织建设；二 是加大农村危房改造力度；三是推进闲臵土地合理有偿 流转；四是关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康 成长；五是为贫困村 0-3 岁的儿童捐赠营养包。
7、“三大工程”：着力打造机关作风转变的形象提 升工程，教育培养干部的能力锻造工程，造福人民群众 的德政民心工程。 8、精准扶贫“十大要件”：一是领导精力要集中到 扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是 项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在 扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上； 六是 排忧解难要着力在扶贫攻坚上； 七是改革举措要结合在 扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九 是 用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到 扶贫攻坚上。
9、双联扶贫“五个员”：一是做精准扶贫的指导员， 二是做项目实施的协调员，三是做政策 法律的宣传员， 四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。
10、“五到村、六到户、七到人”：五到村。一是 目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村； 四是 帮扶责任到村；五是监测管理到村。六到户。一是 结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户； 四是 产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实 到户。七到人。一是 “两后生”等学历型技能培训落实 到人；二是中等职业教育 免除学费和助学金政策落实到 人； 三是农村义务教育、 职业教育和学前教育 落实到人； 四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等 政策落实 到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是 增收产业技术培训落实到人； 七是创业型、开发性、公 益性就业岗位安臵措施落实到人。
11、贫困村实现“八有”：一是有主导产业；二是 有专业合作社；三是有教学点和卫生室； 四是有敬老所 和幼儿园； 五是有综合性村民活动场所； 六是有金融 网点覆盖； 七是有综合商业服务；八是有良好的村容村 貌。
12、贫困户实现“八有”：贫困户“八有”即有安 全住房，有安全饮水，有基本农田，有增 收产业，至少 一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余 粮，手头有余钱。
13、 “两个见面” 、 “五个知道” ： “两个见面” 即： 双 联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面； “五个 知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责， 让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁， 让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶 的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的 规划。
14、建档立卡“五清”：一是摸清家底状况、致贫 原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案， 做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要 困难，建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往 扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划， 做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行 “四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱 钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，确定脱 贫时限，做到“任务清”。
15、六项制度：《庆阳市联村联户为民富民行动成 效评估制度》、《庆阳市联村联户为民富民行动意见征 求办理及群众评价制度》、《庆阳市联村联户为民富民 行动干部驻村工作制度》、《庆阳市联村联户为民富民 行动干部逢提必下制度》、《庆阳市联村联户为民富民 行动干部述职制度》、《庆阳市联村联户为民富民行动 法治宣传教育工作制度》 16、“1236”扶贫攻坚行动：紧扣持续增加收入这 一核心。确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水 平 2 个百分点。到 2016 年贫困地区农民人均纯收入达到 7000 元以上，在 2011 年的基础上翻一番，到 2020 年达 到 12000 元以上，进一步缩小与全国的收入差距。做到 不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年，农村贫困人口的基本 生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家 里有余粮，手头有余钱。落实义务教育、基本医疗和住 房三个保障。到 2016 年，所有片区县义务教育阶段巩固 率达到 91%以上；完成“空白村”卫生室建设，建制村标 准化卫生室覆盖率达到 80%； 80%的贫困户危房得到改造。 到 2020 年，义务教育阶段巩固率达到 95%，建制村标准 化卫生室实现全覆盖，所有农户住无危房。实现六大突 破。（1）基础设施建设。到 2018 年所有贫困村通沥青 （水泥）路、通班车。到 2016 年，贫困地区自来水入户 率达到 80%以上；解决现有 1.84 万户 8.3 万人的无电问 题，实现动力电到所有贫困村。到 2020 年，贫困地区自 来水入户率达到 95%以上；适宜地区沼气、太阳能等清洁 能源得到普及。（2）富民产业培育。到 2016 年，实现 村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，农 民从非农产业中获取的收入超过 50%。到 2020 年，初步 建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。
（3） 易地扶贫搬迁。到 2017 年，力争对有搬迁条件和意愿的 23.7 万户 112 万人完成搬迁，确保搬得出、稳得住、能 发展、可致富。（4）金融资金支撑。到 2016 年，实现 金融机构对空白乡镇的全覆盖。到 2020 年，新增存款可 贷资金 85%以上用于支持当地发展， 形成覆盖所有贫困村 的多层多元金融服务体系。（5）公共服务保障。到 2016 年，50%的建制村有标准文化活动室；农村低保、五保供 养、新农保和临时救助制度进一步完善，确保所有困难 群众生活标准高于国家扶贫标准；新农合参合率稳定在 95%以上。到 2020 年，基本实现每个片区县县有图书馆、 文化馆，乡镇有综合文化站，建制村有综合性村民活动 中心，农村社会保障和服务水平达到或接近全省平均水 平。（6）能力素质提升。到 2016 年，实现新增两后生 培训全覆盖。到 2020 年，实现所有劳动力技能培训全覆 盖，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。
17、“6873”交通突破行动：从今年起，我省将用 6 年时间，集中力量开展 "6873"交通突破行动，完成投资 8000 亿元以上（公路建设 5000 亿元、铁路建设 3000 亿 元、民航建设 400 亿元），建成公路、铁路 70000 公里 以上（公路 67000 公里、铁路 3400 公里），到 2020 年 实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通 3 大 突破，从根本上解决交通发展不足的问题。
十五、县委“4433”工作思路：即“四个一”（一 个统揽、一个动力、一个模式、一篇文章），“四个重 点”（项目建设、产业培育、城乡建设、社会事业）， “三个保障”（依法治县、党的建设、作风建设），“三 个生态”（风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、 山青水秀的自然生态）
国家农业扶贫政策哪里看_农业精准扶贫
农业精准扶贫【篇一：精准扶贫基本知识】精准扶贫基本知识 1、什么是精准扶贫？ 答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不 同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精 确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？ 答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准， 五是考评精准。
3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？ 答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、 金融扶贫到村到户。
4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么? 答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展 方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。
5、精准扶贫的“五个助推”是什么？ 答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推 精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助 推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。
6、什么是精准扶贫“十大要件”？ 答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶 贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优 先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解 难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是 力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上； 十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。
7、精准扶贫“1+10”方案是什么？ 答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村 道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标 准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和 学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。
8、双联扶贫“五个员”是什么？ 答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做 政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的 监督员。
9、双联行动“六大任务”是什么？ 答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪； 五是强基固本；六是推广典型。
10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么? 答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。
11、双联行动中要做到哪三个方面的防止? 答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。
12、双联行动打造的“三大工程”是什么? 答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改 进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发 展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解 决难题中保障民生。
13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？ 答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、 培训资源融合联动。
14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？ 答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不 愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是 实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、 公共服务保障、能力素质提升六大突破。
15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？ 答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区 农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部 扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和 制度约束。
16、“五到村”是什么？ 答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村； 四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。
17、“六到户”是什么？ 答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户； 四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。
18、“七到人”是什么？ 答：一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育 免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和 学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大 病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增 收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位 安臵措施落实到人。
19、建档立卡的目的任务是什么？ 答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原 因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效， 实施动态管理。
对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开 发决策和考核提供依据。
20、建档立卡的标准是什么？ 答：贫困户以 2013 年农民人均纯收入 2736 元（相当于 2011 年 2300 元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、 行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。
21、建档立卡的主要内容是什么？ 答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、 帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡 包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服 务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。
22、贫困户建档立卡流程是什么？ 答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解 到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展 农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困 户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第 一次公示，经公示 7 天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对 各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇 人民政府进行第二次 7 天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复 审结束后在中国定西安定网进行公告。
23、贫困村建档立卡流程是什么？ 答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将 贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行 政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小 组审定”的流程进行。 24、建档立卡的工作要求是什么？ 答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户 识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到 “一公示一公告”， 要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。
25、贫困村实现“八有”包括哪些？ 答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室； 四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融 网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。
26、贫困户实现“八有”包括哪些？ 答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增 收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有 余粮，手头有余钱。
27、什么是“两个见面”、“五个知道”？ 答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见 面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责， 让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知 道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村 群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
28、什么是建档立卡“五清”？ 答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情 况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决 的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”； 三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划， 做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”， 即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐 户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
29、致贫原因有哪些？ 答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能， 四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾， 七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、 十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或 大学毕业后未就业。
30、贫困村档案资料有哪些？ 答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作 示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会 民主评议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审 核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡（镇）贫困户审核 确认情况（附拟定名单和公示照片）。
31、挂图作战的内容有哪些？ 答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专 栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作 计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置 有“帮扶计划一览表”宣传牌。
有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情 况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外 显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。
有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村 分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一 览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立 卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专 栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。
32、挂图作战具体制作要求是什么？ 答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏 ”包括基本情况、总体目标、重点工作、 保障措施机制创新等方面，具体板式。
“村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标（、重点工 作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。
“帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、 贫困户类别（扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分 别填写）、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电 话、帮扶措施、计划脱贫年度等。
扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队 工作职责。
33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”? 答： “一条红线”：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条 红线”，“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法 治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”：一是突出抓好精准 扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改 革这一最大动力，加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一 最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政 绩，加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇，加快 推进开放开发。
34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”？ 答：“三个导向”第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下 功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二，树立 鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级 政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题 导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精 准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向 扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶 贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。
35、什么是贫困村建档立卡“六有”？ 答：有村情档案，有问题台账， 有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作 台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
36、什么是驻村帮扶工作队？ 答：为了健全和完善驻村帮扶制度， 加快推进贫困群众脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户 现有结对关系为基础，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮 扶工作队由 3 人以上组成，设队长 1 名，队长由联村单位选派正副 科级干部和优秀年轻干部担任， 队员由选派到村任职干部、双【篇二：精准扶贫存在的问题及建议】精准扶贫存在的问题及建议 瞄准贫困群体开展针对性扶贫已经成为我国扶贫开发工作的必然需 求，但扶贫工作过程中仍出现贫困居民底数不清，扶贫资金天女散 花，年年扶贫年年贫； 重点县舍不得脱贫摘帽，数字弄虚作假，挤 占和浪费国家扶贫资源的问题，无法真正让贫困人口真正走上富裕。
因此针对以上问题建议从以下几方面开展精准扶贫： 第一、建立精准扶贫大数据信息平台。基层政府组织干部入户调查， 并积极与各联村单位衔接，抽调联村单位干部参与信息采集工作。
通过全面采、惠农政策、农村危房改造、农村饮水、教育信息管理、 社会救助、卫生扶贫、富民产业发展、劳动力培训、精准贷款等 10 项信息，准确掌握各项政策落实情况，并对信息进行了审核，保证 信息的完整性、真实性、可靠性。再通过大数据技术、大数据分析 等新思维，集数据采集、数据统计、数据分析、实时更新等功能于 一体，进一步夯实精准扶贫数据基础。 第二、加快农业现代化建设，盘活贫困地区资源，授人以渔。政府 应坚持以创建国家现代农业示范区为总抓手，大力实施生态立农战 略、科教兴农战略，加强农业科技创新平台建设，加快农业新技术、 新模式科技创新和新型适用农业科技成果的转化应用，加大农民培 训力度，提高农业科技水平，将农业现代化与精准扶贫有机结合， 实现当地农民的脱贫致富。对现代农业产业扶贫项目有专门的扶贫 指标和奖励措施。在推行公司＋农户、大户带动贫困户等产业扶贫 模式的同时必须要明确提出贫困户的盈利模式，不能把贫困户沦为 简单的原材 料提供者。
贫困县精准扶贫党政一把手责任制，改变由主要考核地区 gdp 向主 要考核扶贫开发工作成效转变； 建立多维度考核体系，坚持既看眼 前又看长远，既看发展又看基础；创新考核方式，采取重点考核与 一般考核定性考核与定量考核相结合，并充分运用现代手段，随机 抽样网络评价，建立科学考核体系； 建立奖优罚劣的激励机制，把 扶贫县领导干部的政绩升迁与扶贫绩效挂钩；对扶贫成效显著的地 区，给予表彰和奖励，在资金项目上给予倾斜；对扶贫攻坚贡献突 出的干部，予以提拔重用，引导干部全力扶真贫真扶贫；对扶贫进 展迟缓的地区扶贫工作开展不力的个人进行批评直至追究责任，严 格奖优罚劣。
第四、运用“互联网+”思维，搭乘电商经济，脱贫致富。网络电商时 代的到来已经改变了传统的农产品营销方式。建议针对部分贫困户 农产品滞销的问题进行精准扶贫，展农业电商技术培训大力推广农 产品电商技术，农业物联网技术、网上农产品市场调查、促销、交 易洽谈、付款结算等。通过“鼠标+大白菜”式营销，减少农产品流通 中间环节，拓宽优质农产品销路，从而实现精准扶贫。【篇三：精准扶贫几点新认识】精准扶贫几点新认识 赣州市农业机械局 李雅荣 2015 年 8 月 3 日 一、精准扶贫准确涵义 1、涵义。精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、 不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、 精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫 困居民而言的，谁贫困就扶持谁。 2、引申。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村 到户。3、对象。贫困居民。
4、特点。谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
二、为什么要精准扶贫 1、扶贫历史。我国扶贫开发始于上世纪 80 年代中期，通过近 30 年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居 民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的 问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民 8249 万 人，是国家统计局根据全国 7.40 万户农村住户调查样本数据推算出 来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科 学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么 针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都 没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户 的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有 得到帮扶。
2、粗放扶贫。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民 数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普 遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估” （推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重 点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源； 人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚 至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映 的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
3、扶贫缺陷。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放 “漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬 迁工程为例，居住在边远 山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶 贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补 助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较 好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业 扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入 农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
4、完善扶贫。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换 句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等 问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别 是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向 上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新 农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应 使用财政综合扶贫资金和其他资金。
三、如何推进精准扶贫 推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在 要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么， 如何做到精准扶贫呢？ 1、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁 是贫困居民识别出来。总的原则是 “县为单位、规模控制、分级负责、 精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工 作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等 内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两 项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效 果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省赣州等一些地方探索的 “比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办 法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首 先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部 和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开 村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议， 根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困 农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发 动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按 他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、 相对公平。
2、精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对 扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确 到户到人来说，重点为： （1）坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是， 因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个 方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
（2）到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业 扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫 生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来， 把扶贫政策含量释放出来。 （3）因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶 责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜 工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改 善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产， 增加收入。
（4）资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专 项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作 等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作 法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职 学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过 “一卡通” 等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助 资金可以直接向扶贫对象发放。
（5）干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从 国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定 符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格 的责任制，做到不脱贫不脱钩。
3、精确管理，这是精准扶贫的保证。
（1）农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象 的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实 行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要 扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展 实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应 该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信 息真实、可靠、管用。
（2）阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对 扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以 及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的 全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资 金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资 金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管 理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
（3）扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担 什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也 不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也 不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金 和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、 任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工 作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金 整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
四、赣州精准扶贫好的做法 精准扶贫的核心是精准识别、精准帮扶、精准管理。我市对精准扶 贫机制进行了有益探索，提出了七个精准的要求。
1、扶贫观念树立精准。要用正确的政绩观指导扶贫工作，坚持“实 事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的基本思路，认真反思一 些与此相左的口号和好高骛远的目标以及脱离实际的方式方法，改 大水漫灌为精确滴灌。扶贫要扶到人心里，扶贫项目要 “ 雪中送炭 ” ， 坚决不搞 “政绩工程 ” 、 “形象工程 ”、 “ 面子工程 ”等 “锦上添花 ”行为。
2、扶贫对象识别精准。坚持瞄准贫困地区，确保连片扶贫资金投入 到最困难的连片贫困地区、整村推进扶贫资金投入到最困难的 “插花” 贫困村和贫困户。贫困户要通过农户申请或村组推荐、村评议公示、 乡审核公示、县审定公告等程序，严格遴选甄别出来。
3、扶贫项目规划精准。在扶贫项目规划上，要坚持“因地制宜、缺 啥补啥、群众决定、精准扶贫”的原则。因地制宜就是要因村规划、 因户规划，在充分调查、分析、找准致贫原因的基础上，对症下药 确定各贫困村基础、产业、新村、能力、生态等建设内容；对症下 药确定各贫困户是扶持建房、治病、上学还是帮助提升能力、发展 产业等。并召开村民大会或村民代表大会征求群众意见，组织群众 投票填写《村实施项目意愿表》、《农户项目意愿表》，根据投票 多少排列项目顺序确定扶贫项目。同时，在扶贫项目规划中要按照 三个优先层级：第一个层级为解决生存问题，首先切出一部分资金 优先解决贫困户的吃、穿以及保障贫困人口的住房、教育、医疗， 即所谓的“两不愁三保障”问题；第二个层级为解决发展条件问题， 在确保贫困户生存的前提下，切出一部分扶贫资金来建设贫困村基 础设施，为发展产业增收致富奠定基础；第三个层级为解决发展增 收问题，即在解决了贫困户生存和发展条件的基础上，剩下的扶贫 资金来发展增收产业。扶贫规划的三个层级依次优先，层层递进。
4、扶贫项目扶持精准。对每个贫困户要建档立卡，逐户制定帮扶措 施和扶贫目标。努力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益 问题，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗 和住房；对低保线以下的建档立卡贫困户，要实行最低生活保障全 覆盖；各区市县要通过建立专项扶贫基金等方式，加大扶贫财政投 入，全面解决贫困无房户、d 级危房户问题；对特别困难的农村群众， 专项扶贫基金要代为缴纳新型农村合作医疗年费、大病统筹保险费， 对确有严重疾病无钱医疗的，要从扶贫基金中予以解决，努力减少 因病致贫、因病返 贫人数；全面保障贫困农户子女九年制义务教育，加大力度资助贫 困户子女上大学；增加产业扶贫资金投入，促进贫困户直接、快速 增收。
5、扶贫项目实施精准。为保证扶贫项目更精准更高效更优质地实施 好，要特别做到两个加强：一是加强群众参与扶贫。由群众投票填 写《村实施项目意愿表》、《农户项目意愿表》，根据投票多少排 列项目顺序确定扶贫项目。项目村组建项目实施小组、民主理财小 组和质量监督小组，每个小组保证不少于 3 名群众代表。确保群众 参与项目施工单位选择、物资采购、材料验收、工程计量、质量监 督、竣工验收、资金分配、工程结算等全过程。二是加强扶贫项目 公示。严格执行项目公示规定，各区市县必须将扶贫建设项目及资 金安排计划向社会公告。乡（镇）、村委会将扶贫项目资金的项目 名称、实施地点、批复与建设内容、实施期限、实施单位及负责人， 投资规模、资金用途、资金来源、受益对象、补助标准及额度，补 助环节及项目完成情况、大宗物资采购发放情况，质量标准及效益 目标等在项目实施地进行事前、事中、事后公示公告，接受社会各 界监督。
6、扶贫对象调整精准。建立行之有效的扶贫对象动态调整机制，对 原纳入各县新十年扶贫规划和“十二五”扶贫规划、计划用来打造农 业农村工作亮点的所谓贫困村要坚决清除，对符合“一高一低一无” （即村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，村 2013 年农民人 均纯收入低于全省平均水平 60%，村无集体经济收入）条件的村要 全部纳入贫困村；对贫困户脱贫则出，返贫再进，有进有出，进出 有据，及时更新扶贫对象信息，实行动态管理。
7、扶贫项目监管精准。为加强扶贫项目资金管理，要逐步建立覆盖 全面、管理严密的扶贫项目监管制度体系，从项目的申报、规划、 实施、验收、报账的各环节进行全过程、全方位的制度规范。及时 掌握扶贫资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管全覆 盖，确保扶贫效益。对今后的扶贫项目，要在项目实施村公告市和 区市县扶贫移民部门监管电话；每年组织监察、扶贫、财政部门协 同开展扶贫项目资金专项检查；对扶贫项目，尽可能将审计前置， 做到先审计后报账。
五、实施精准扶贫有那些障碍？ 1、扶贫观念上的障碍－－在扶贫观念上，扶贫干部、村干部和群众 中存在着严重的民粹主义扶贫观。诚然，扶贫要尊重群众意愿，坚 持群众决定原则，但此“群众”并不是纯粹的全体村民，而是特指的 “贫困群众”。各县在确定扶贫项目时，普遍存在由全体村民确定， 而村民思想上又存在严重的平均主义思想，在表决项目时，绝大部 分资金用于了公共事业支出。
2、工作作风上的障碍－－庸政、懒政，缺乏创新意识。不少做扶贫 工作的人员，认为搞精准扶贫要规划到村，实行一户一策，工作量 特别大，很费脑筋，