公安主要特点及具体事例怎么写
公安主要特点及具体事例怎么写_如何写作案件消息
一、案件消息的概念 案件消息是以新闻的形式报道案件事实。新闻报道的案件主要是指诉讼案件， 包括涉及法律问题经公安机关、人民检察院、人民法院立案的刑事案件、民事案 件和违反治安管理处罚条例的治安案件。
案件事实是指案件发生和存在的过程和 情况，包括案件发生的时间、地点、犯罪分子及犯罪分子作案的手段和方法，犯 罪动机和目的，实施犯罪的顺序和过程，造成的危害、后果，公安机关、人民检 察院、法院介入案件后的作为以及对案件的处理过程。案件由于有违社会道德和 社会法制，甚至直接危及人民生命财产安全而受到广大公众的关注，因此，案件 的发生和处理也就成为了传播媒介关注的对象。
案件消息是以简要的文字，迅速报道案件发生和公安机关、法院、人民检察 院对案件的处理的消息种类。
案件消息是对在社会现实中发生的有悖于社会道德 和社会法制的、 影响到公众生活和财产安全的事情以及公安机关对这类事情的处 理过程的事实的报道。案件事实可以作为新闻报道的价值在于： 它可以向公众提供社会安全的信息。
它可以向公众提供禁止的行为示范，使公众自觉将自己的言行纳入社会道德 和社会法制的规范。
案件消息还可以对公众起一种警示作用。
案件消息在提高公众的法制意识、增强对罪与非罪的辨别能力方面，具有直 观、形象的教育意义。
二、案件消息的报道规则 （一）数量控制原则 在一段时间内，对案件消息的报道必须控制在一定数量内。案件消息必然涉 及社会犯罪现象，它向受众提供的事实是犯罪事实和犯罪受到打击的事实。作为 受众，每时每刻都在接受大众传媒提供的各种信息，这些信息围绕着受众，使受 众生活在一种“拟态环境”（Pseudo-environment）（参见郑兴东.受众心理与传媒 引导北京:新华出版社 1999-4 p -61）中，也即是说，在现代社会，人们实际上是 生活在两种环境中，一种是实际存在的客观环境，一种是大众传媒所提示的“拟 态环境”。“拟态环境”是大众传媒所提示、描述的客观环境，这种提示和描述是 传播者、传播媒介一系列观察、选择、分析的结果，它反映的是传播者和传播媒 介的立场态度和认识。传播学理论认为，由大众传媒所提示的“拟态环境”要影响 受众的心理认知，因为，在受众眼里，客观环境和“拟态环境”是同一的。这就要 求新闻传播者必须站在马克思主义立场， 用正确的世界观和方法论来认识客观世 界、传播客观世界。
在社会主义社会，犯罪是一种客观现象，但绝不是社会的主要现象，更不是 由社会主义制度本身形成的，当然，从社会的局部来看，一段时期内一个地区， 有可能发案相对集中，这就有一个如何处理好整体与局部的关系问题。案件消息 报道的数量控制原则就是通过对一定时间内案件事实数量控制的报道， 形成一种 客观、真实的“拟态环境”，使新闻报道更真实、更本质的反映社会现状。如果传 播者在报道案件事实时不加控制， 就有可能在一段时间内让受众产生社会不安全、 人身无保障、整个社会是人欲横流、犯罪滋生的社会。这与新闻报道的宗旨是背 道而弛的。
（二）案件处理结果优先报道原则 在案件消息报道中，已经破获和已经判决的案件事实应该先于案件发生事实 的报道。这一原则的实质是在案件消息报道中，已经破获和已经判决的案件事实 的报道应该大于案件发生事实的报道。这是一种选择的结果，也是由法制新闻的 宗旨和目的决定的，无论是法制新闻还是公安新闻，其核心功能是满足公众的安 全需要并在此功能的基础上实现其他功能。已经破获和已经判决的案件事实，客 观上是向公众表明社会法制的力量，尽管有犯罪案件发生，但依靠国家的司法力 量， 完全可以保证人民的生命财产安全不受侵犯并进而传达“犯罪必受惩罚”的信 息，这样的信息大于仅仅报道案件发生的信息，才有利于形成社会法制的舆论氛 围。
（三）案件消息的负面报道、正面效应原则 案件消息要涉及到对犯罪过程的报道， 如果仅是客观展示， 容易产生负效应， 比如引起人们对犯罪手段的模仿、对犯罪情节的欣赏等，这和公安法制新闻的目 的是背道而弛的。因此，案件消息在无法避免对犯罪过程进行报道时，必须通过 事实层面的分析、事实叙述角度的选择等技巧，强化犯罪必受打击的正面效应。
（四）不影响法律评判原则 在传播案件消息的过程中， 传播者对于案件事实的叙述应当做到客观、 公正、 保密。客观是指叙述案件事实要实事求是，不夸大、不缩小，更不能渲染。公正 则要求传播者对所传播的案件事实必须重事实、重证据，在警方没有对案件作出 判断之前，事实叙述中不要出现作者的判断句，任何不适当的判断都可能误导受 众、影响法律的公正评判。
在报道案件事实时，还要注意保守秘密，对于不宜公开的要影响到破案的案 件情节（如案发现场的目击证人）、警方破案手段、某些案件的被害人、当事人 情况等均不能披露。
三、案件消息的报道要求 根据案件消息的传播原则，我们大致可以给出传播案件消息的基本要求： 案件消息报道的核心要求是满足受众的安全需要。案件消息报道的要有明确 的倾向性。案件消息无论是报道案件还是报道人民检察院、法院以及公安机关对 案件的处理，都必须表现出明确的倾向性，即通过对事实的选择、对报道角度的 选择等技巧的运用，让受众感受到犯罪是一种丑恶的现象，是应该受到法律惩治 的行为， 而一切同犯罪行为作斗争的人和事， 都应当受到社会的肯定， 受到表彰。
案件消息的倾向性应该隐藏在对事实的客观叙述中，用事实本身的逻辑展开 新闻，揭示事物真相。案件消息的后续报道要求。构成一则案件消息的内容要素 包括案件的发生（时间、地点、人物、事实）、对案件的处理（主要是公安机关 对案件的侦破、介入）、对案件的判决。它们可以相对独立的成为案件消息报道 的事实。当案件消息报道的是案件发生的事实时，针对该消息事实必须有后续报 道。
后续报道有两种形式：结果报道和系列报道。结果报道是承接案发报道，报 道该案件已被公安机关侦破或被人民法院依法判决的事实，作为一种技巧，在结 果报道中，应将案发报道作为消息的背景事实加以处理，要避免的是，在报道破 后续报道的另一种形 案或判决时不提发案或简单的归一句“本报某某日已报道”。
式是系列报道，也可称之为同步追踪报道。从案件发生一直到案件破获或判决， 进行追踪报道，目的是让公众全面了解案件事实。如 2000 年新闻媒体对湖南常 德劫钞大案和 2001 年沈阳“1·10”运钞车劫案的追踪报道。 案件消息的报道形式主要有三种：预警消息；案件本体事实报道（又称发案 消息）；案件完全事实报道。
这三种形式的划分依据是导语的写作内容。我们要研究的是，这三种形式如 何体现我们所确定的案件消息的报道原则。应当认为，预警消息和案件完全事实 报道自身的内容构成能够承载在传播过程中的社会法制方面的积极效应， 因为它 们的报道形式和内容都可以直接传达报道者的立场、观点，这和案件消息的报道 原则是一致的。案件本体事实报道（发案消息）则不一样，它纯粹报道案件的发 生，其报道的直接目的就是告诉受众发生了一起案件。但是，作为报道者来讲， 显然不能把“告诉受众发生了一起案件”作为传播的唯一目的，同样，作者要在报 道发案的同时，让受众感受到案件消息的传播原则和要求。一般来讲，操作的技 巧是在叙述发案事实时， 通过词语的选择来表示作者对此案的态度并进而影响受 众的态度。如称案犯为“歹徒”等等，操作上的另一技巧是通过发案报道唤起受众 的恐惧心理，即对案发后案犯将面临的受到法律惩处的结果感到恐惧，这样可以 有效的改变受众的态度，即不对发案过程和案犯持欣赏态度。
案件消息是大众媒体出现频率较高的一种载体，也是深受公众关注的消息种 类，研究案件事实的特性及其以消息的方式进行传播的规律和原则，以取得更佳 的社会传播效果。
四、案件消息的报道类型 （一）预警消息 通过对一段时间内发生的涉及国家安全和公民人身财产安全的案件事实进 行报道，告诉公众此类案件的发生特点、发生规律，披露某些案件的作案手段， 以提醒公众提高警惕， 避免类似被害情况再次发生。
这类消息叫做预警消息。
如： 民警给大家提个醒 警惕案件多发时段 本报讯 （记者崔丽 实习生赵智敏） 近日召开的北京市公安局通报会上， 公安局负责人提醒市民注意案件多发时间段的安全防范。在具体作案时间 上，入室盗窃案多发生在 7 时至 10 时及 22 时至 24 时，抢劫案多发生在 23 时至 24 时，盗窃机动车案则多在 17 时至 24 时 记者还获悉， 今年 1 到 3 月份， 北京市各级公安机关破获各类刑事案件、 查获犯罪嫌疑人的数量分别比去年同期增长了 56.2%和 74.4%，刑事案件发 案数量比去年同期减少 3.1%。
据介绍，在北京一季度的发案中，升幅较大的是妨害管理秩序案、侵犯 人身权利案、破坏经济秩序案，而侵犯财产案件、危害公共安全案件总量 有所下降。（中国青年报 2001 年 4 月 16 日） 预警消息的报道价值正在于对公众的提醒，增强防范心理。
（二）案件本体事实报道 案件本体事实报道是指对新近发生的案件事实进行报道，它只报道案件发生 和警方接报案时的情况，也称发案报道。如： 沈阳一银行门前突发劫案 百元纸币散落一地 本报讯 记者孙超报道 昨日上午 8 时 40 分许，位于沈阳市东陵区马 官桥地区的农业银行东陵支行马官桥分理处大门前发生惊心动魄的一幕： 两名中年女士取出 9 万余元存款刚刚走出银行大门，一名劫匪突然从旁跑 过，一把拽住其中一名女士手中的装钱纸袋，抢夺中女士用力挣脱，纸袋 被撕坏，百元的纸币散落一地。劫匪拿着抢来的 2 万元左右存款逃跑，被 抢者及随后赶来的保安人员未能追上。好心人帮助被抢者捡起散落的钱， 当地警方接警后迅速赶到现场。
据目击“的哥”杨先生介绍，事发时被抢者立即抓住男子的胳膊，但劫匪猛 力挣脱，向西侧农贸市场跑去。
11 时 50 分左右，记者在东陵派出所见到了被抢者的同事和朋友，他们 称被抢的两名女士已经回单位向领导汇报情况了。通过侧面了解获悉，被 抢的两名女士是当地一个文教部门的工作人员，被劫匪抢走的是公款，大 约损失了 2 万元左右。
沈阳市公安局东陵分局东陵派出所民警和分局刑警队刑警对附近知情 者及相关人员进行了询问和排查。目前，此案仍在紧张的调查当中。希望 知情者拨打本报热线 22710050 提供更多线索。（《辽沈晚报》2002 年 12 月 05 日） 警方接报案时的情况，意味着警方还没有来得及对案件事实进行深入的调查， 那么，这种情况下的案件事实可不可以报道？前面我们已论及，当警方介入对案 件的处理后，媒体应该尊重警方对事实的披露。但案件属于突发事件，在大庭广 众之下发生，媒体在这种情况下保持沉默是不明智的，也是不可能的。《中国青 年报》曾有一个报道《尊重公民知情权 杭州第一时间通报突发案情》，报道认 为：“任何灾祸都是人们不希望看到的，闭目塞听并不能将灾难抹杀，尊重公民 的知情权， 把真相大白于天下， 既是新闻媒体的职责， 也是政府的义务和责任。
” （中国青年报 2003 年 4 月 3 日）在“第一时间”报道案件情况，媒体和警方有一 个协调的需要。其协调的目标是既要让公众在“第一时间”知道案件情况，又要注 意不能给以后对案件的处理（包括侦查、判决等）造成障碍。在“第一时间”报道 案件，就其报道内容而言应该着重定位在“发案”事实上。
一般而言，报道的原则是： 危及广大公众利益的案件要在“第一时间”及时报道。
因为危及到广大公众的利益，所以要在第一时间报道。2002 年 12 月 28 日， 杭州一“狂人”在街头挥舞屠刀狂劈路上行人，17 人被砍伤。次日就由杭州市政 府、市公安局等通过在杭州的几十家媒体正式对该案件进行公布，而此时离砍人 事件发生还不到 24 小时。这是一个成功的传播案例，其成功之处在于政府在对 待突发案件时，充满了对广大群众的关怀。这不仅是满足公众知情权的问题，重 要的是将案件的发生情况公布出来，便于公众防范，稳定人心，进而稳定社会。
影响面大、性质清楚的案件应在“第一时间”报道。
这同样是基于对公众知情权的尊重和及时公布案情不会对案件处理带来麻 烦。案件在处理过程中，媒体必须遵守有关司法程序的约定，尤其是在案件的侦 查过程中，案件的细节和侦查的进展并不适合随时公布。
但对于影响面大的案件却应该及时报道。所谓影响面大是指案件的发生直接 影响到了更多的公众的正常生活秩序和工作秩序， 或者案件发生时即为更多的人 知晓。
这种时候， 媒体实际上扮演着政府发言人的角色， 媒体把更多的人看到“事” 报道出来，对于稳定社会情绪，防止谣言流传有着非常积极的意义。
性质清楚是指案件的是非倾向非常明白，其犯罪构成要件一目了然。在第一 时间传播不会引起人们的失误判断，不会影响司法公正。这类案件可以进行及时 的报道。如歹徒对银行的抢劫。
引用警方人士的说法是一种有效的报道方式。对于警方来说，刻意的隐瞒案 情是不明智的。警方应该主动取得媒体的配合，主动向媒体通报可以公开的已知 信息，这样做，一方面警方可以控制案件信息的公布，也可以防止不准确信息的 流传。媒体应该尊重警方的说法，一切信息的来源均有依据，这是新闻报道的基 本原则，在报道发案事实时，警方的说法无疑是最有说服力的依据。
不能形成媒体审判效应 显然，在“第一时间”报道案件的发生，有很多不能预料的信息。因为时间紧 迫，事实的因果关系尚不明了，更进一步的事实因素有待调查，媒体在这种情况 下进行报道应该慎重，所要避免的是不能形成媒体审判。所谓媒体审判（TRIAL BY MEDIA）“是指新闻媒体在报道消息、评论是非时，对任何审判前或审判中 的刑事案件，失其客观公正立场，明示或暗示，主张或反对处被告罪行，或处何 种罪行，其结果或多或少影响审判而言。”（王军著《新闻工作者与法律》中国 广播电视出版社 2001 年版 第 165 页）。
媒体在报道案件事实时，应该遵循“无罪推定”、“罪行法定”、“罪罚相当”的 有关方面对案件事实的了解仅仅还停留在“发 基本原则， 更何况在“第一时间”时， 案”阶段。正确的做法是，在报道时，媒体应该保持一种“中立”的态势，严格遵 循客观、公正、准确的原则，只报道已发生的事实，而不做任何结论。“媒体要 真正对社会负责，对被控者的生命和自由负责，就是要报道事情的真相。媒体的 责任就是让人民知情。它担负责任的惟一办法就是报道要客观公正。而不要对没 有审判和正在审判的案件妄加评论。”（蔡定剑 媒体审判应该降温 ——从蒋艳 萍案谈起 法制日报 2001 年 4 月 15 日）客观、公正、准确是媒体报道发案的基 本原则和方法， 其中客观报道是保证媒体对发案事实进行“中立”报道的必须途径。
媒体对案件本体事实报道的目的是让公众知情，避免类似情况再次发生，它 和案件完全事实报道的目的是有差异的。这一报道目的决定媒体完全可以持“中 立”的态度进行报道。
如此，可以有效地避免媒体审判。
报道方法是客观报道，报道态度是中立的，这是报道案件本体事实的基本原 则。
（三）案件完全事实报道 案件完全事实报道是指对已经发生的案件的侦破、审理及判决方面的事实进 行报道。
这是案件新闻报道的主体内容， 案件发生之后， 必然有警方对其的侦破， 有法院对其的审理和判决，媒体必然要对此作出相应的反映。就整个案件新闻的 构成来看， 案件完全事实报道是保证案件新闻社会传播效应实现的主要载体。
如： 厦大女研究生被杀案终审判决 凶手被判死刑 福建省高级人民法院近日对厦门大学女研究生被杀一案作出终审判决， 被告人马贤飞犯抢劫罪、盗窃罪，被判处死刑。福建高院对该起案件从立 案到审结仅用１０天时间，是该院有史以来审案时间最短的一次。 被告人马贤飞，曾因犯抢劫罪被判刑６年，刑满释放后，又因盗窃被劳 教２年。今年８月５日凌晨，刚解除劳教才３天的马贤飞，窜至厦门大学 学生集体宿舍行窃，共窃得钱物计人民币７３６０元。在盗窃被害人吴碧 钦（该校经济学院金融系研究生）的财物时，被吴发现。为制止吴的反抗， 马贤飞采取持刀威胁及用绳子捆绑、用布条堵嘴、脱被害人裤子、持刀捅 刺等暴力手段，致吴死亡。
２００３年９月１８日，厦门中院对该案作出一审判决，以抢劫罪判处 被告人马贤飞死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以盗窃 罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币２０００元。数罪并罚，决 定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；责令被告人马 贤飞赔偿附带民事诉讼原告人吴启卯、杨明英经济损失共计人民币９万余 元。马不服，向福建高院提起上诉。
１０月８日，福建高院立案受理马贤飞抢劫、盗窃一案。合议庭经审理 后认为，一审法院事实认定清楚，定盗窃罪无疑义，认定抢劫致人死亡也 是对的，二审可以维持；被告人马贤飞系累犯，又劳教刚出来，主观恶性 大，且系校园内严重暴力犯罪案件，没有从轻情节，应当从重处罚，该案 应全案维持一审判决。（ 2003-10-31） 案件完全事实和案件本体事实的区别在于，案件完全事实是包含了案件本体 事实在内，并且还包括公安、司法部门依照有关法律对该案件进行处理的事实， 而案件本体事实仅仅指案件的发生事实。显然，在时效性上，案件完全事实只能 在案件处理结果公开之后才能报道。
案件完全事实报道要强调对案件的处理结果（侦破、判决）的表述，要通过 对案件侦破、判决的报道，传达案件事实中那些应当受到社会和公众排斥、唾弃 的因素， 以及对案件及其审理过程中所涉及的法律的关注和公安机关及人民警察 在案件处理过程中所表现出的社会法制精神、 凛然正气和为保一方平安而不惜牺 牲生命的崇高品格。这是其叙事寓意的集中体现。也是媒体在报道案件完全事实 时所应该期待的传播效应。
公安主要特点及具体事例怎么写_纪检监察案件常用五种文书格式
纪检监察案件常用五种文书格式违纪事实见面材料（一）违纪事实材料与本人见面 调查组在认真审查和分析所收集的证据材料的基础上，经集体研究，形 成违纪事实材料，并以调查组的名义落款。其中，重大复杂案件中的被调查人 违纪事实材料，应报纪检监察室的主要领导批准。之后，将该事实材料与被调 查人见面，听取其意见。因被调查人失踪、患病、出走（逃）等原因，调查组 无法将违纪事实材料与本人见面的，有关纪检监察室应作出书面说明。
（二）违纪事实材料的内容 包括被调查人的简历、主要违纪事实及责任。违纪事实材料中的违纪事 实， 主要是指经过调查核实确认的能够作为处分依据的主要违纪事实， 调查中 没有核实的问题不能写进违纪违法事实材料； 同时还要写明违纪性质及应承担 的责任。其写作要求有： 1、 违纪事实材料中的文字表述要准确， 言简意赅， 精练清楚， 语气平和， 避免使用修饰性或带感情色彩的语言，尤其注意不要使用容易产生歧义的语 言。不能使用分析、推测的方式来表述，也不能写成议论式的指责文章。
2、如有几种错误，应按其性质、危害程度分别说明每一违纪事实发生的 时间、地点、起因、过程及主要情节和后果。
3、 违纪事实材料不得泄露立案依据、 调查过程、 检举人、 证明人等内容。
4、对错误性质难以确定的问题，可用写实的方法将事实经过写清楚。
5、如果一案中涉及数个当事人，应当分别制作违纪事实材料，每一违纪 事实材料中只能涉及被见面人的责任，不应罗列所有当事人的责任。
6、违纪事实材料的落款应为某某纪委（纪检组、监察室）调查组，不应 用纪检监察组织的名义落款。
两个以上纪检监察组织联合办理的案件就以两个 以上纪检监察组织联合办案组落款。
7、 违纪事实材料与被调查人见面， 调查人员应告知被调查人有申辩的权 利和在违纪事实材料上签署意见的义务， 听取被调查人说明情况和申辩， 并作 好谈话笔录或工作记录。
主要违纪事实要逐条与被调查人核对， 并听取本人意 见。
（三）注意事项-1- 1、违纪事实材料与被调查人见面，应由两名以上调查人员进行。见面时 对有阅读能力的被调查者由其过目；对没有阅读能力的，可向其宣读。
2、 被调查人过目或听取事实材料后， 如果同意调查组经过调查所认定的 违纪事实、 违纪性质及应承担的责任， 应在违纪事实材料上 （每一页） 签署 “同 意”的意见并签字。如有不同意见，可以在违纪事实材料上作出说明，也可另 附意见。被调查人拒不签署意见或者拒绝签字、盖章的，由调查人员在违纪事 实材料上注明，必要时由被调查人所在单位负责人签署意见。
3、 补充调查或重新调查后， 调查组对原违纪事实材料内容作出实质性修 改的，应将修改后的违纪事实材料重新与被调查人见面。（四）违纪事实见面材料范文 范文 1甲××违纪事实见面材料 甲××， 男， 1960 年出生， 汉族， 大学文化程度， 1980 年 1 月参加工作， 1986 年 9 月加入中国共产党， 1990 年任××县建筑公司经理， 1999 年任×× 县××局副局长， 2000 年 5 月任副局长、 总支书记。
2003 年 4 月任局长至今。
贪污公款 6800 元。2004 年，甲××先后以给他人买手机、报电话费及 借钱给他人打牌等的名义从本单位出纳乙××手中借支公款 3000 元、 2000 元、 1000 元和 800 元。
收受贿赂 4000 元。1991 年 4 月，××县二建公司经理丙××为求助甲 ××协调资金，在县招待所将 5000 元现金送给甲××，甲××收取了其中的 1000 元。1992 年 4 月，丙××为酬谢甲××帮助承揽工程，在省委党校送给 甲××现金 3000 元，甲××全部收下。
收受礼金 17513 元。1991 年春节，××县密封件厂厂长丁××以拜年为 名，将 1500 元送到甲××办公室，甲××全部收下。自 1991 年到 1994 年， 甲××收到他们送来的烟酒，除自用和送亲戚赠朋友外，变买后得现金 16013 元。
中共××纪委调查组 基本属实，但需向组织申述两点：（略） 甲××（签名押印） ××年×月×日 ××年×月×日-2- 范文 2 甲××违纪事实见面材料 甲××，男，1954 年 12 月 8 日出生，一级警司警衔，××县××镇人， 1975 年加入中国共产党，1984 年 1 月在××镇司法所参加工作，1996 年 4 月 调公安局××派出所参加公安工作，2003 年 9 月为公安局 110 指挥中心信访 股民警，现在公安局法制信访室工作。
2002 年 8 月，××县一中 306 班学生丁某高考考取 506 分，未被所填报 志愿录取， 其班主任丙某为自己外甥乙某填报了丁某的补录定向志愿， 被原江 西农学院录取，9 月初，丁某的录取通知书到达后，乙某的父亲持乙某的录取 通知书到丁某户口所在地××镇派出所办理户口迁移手续，××镇派出所户 籍管理民警甲××在缺少丁某所在村村级证明的情况下， 仅凭大学录取通知书 就为其办理了户籍迁移手续。2003 年 8 月，丁某在××市一中复读后考取了 湖北民族学院，到××镇派出所办理户口迁移手续时，甲××再次办理了丁 某户籍迁移手续。
甲××身为共产党员， 派出所户籍管理工作人员， 不正确履行职责， 其后 果造成了较坏的社会影响，甲××负直接责任。
同意 甲××（签名押印）××年×月×日 中共××纪委调查组 ××年×月×日调查报告（一）调查报告的概念 调查报告是调查组对被调查人的问题进行调查核实后所写的说明案件事 实真相、 提出定性处理意见的书面综合材料， 是用文字形式表达出来的调查成 果。
调查报告必须符合公文格式的规范要求， 结构严谨， 内容充实， 表述准确， 条理分明，文字精练。
（二）调查报告的式样 一、标题：关于××××问题的调查报告 二、导语：包括案件来源、立案依据、调查简况等 三、正文：包括被调查人基本情况、主要违纪事实 四、结尾：对违纪事实的定性和处理依据、依据具体的条规提出具体的 处理建议 五、署名：××调查组全体成员署名、制作日期-3- （三）调查报告的具体内容 1、立案依据及调查的简要情况。
（1） 案件来源及立案依据， 即根据哪个机关、 单位或个人的检举、 控告、 交待或发现、移送而受理的，根据哪一级组织或领导的决定、批示进行立案调 查的，反映的主要问题是什么。（2）调查组的人员组成情况、调查的起止时 间和主要方式、调查的概要经过和调查结果等。（3）被调查人基本情况，包 括姓名、性别、出生年月、单位、职务、主要工作经历以及以前因何问题受过 何种处分等。
2、主要违纪事实及性质。（1）写清每一事实的时间、地点、当事人、 原因、后果，特别是主要事实、主要情节要详细具体。对调查否定的问题也应 交待清楚。（2）对违纪问题的性质作出准确的概括，提出定性结论并写明定 性依据。对难以认定性质而又非常重要的问题，要用写实的方法予以反映。
3、 有关人员的责任。
要正确划分相关涉案人员在违纪违法问题中应负的 是主要责任还是次要责任、 是直接责任还是领导责任。
对涉及一级组织的违纪 违法问题，要分别写明有关领导成员各自应负的责任。
4、被调查人的态度。被调查人违纪后和接受调查时的不同态度，在一定 程度上反映了其主观错误程度的轻重，在适用党纪政纪处分时也应有所不同。
要用概括的词语写明被调查人的一贯表现和认错态度， 对态度的表述不能太笼 统，要写明具体表现。
5、处理建议。提出处理建议时应写明依据，注意不要遗漏从重、加重、 从轻、 减轻或免予处分的依据。
同时应写明被调查人所在单位党组织或行政机 关的意见、 相关部门的意见和有关派驻纪检监察机构的意见。
对同时违犯党纪 政纪和国法的被调查人， 除写明党纪政纪处分的意见之外， 还应建议有关部门 给予经济或移送司法机关给予法律制裁。
对涉及多人的案件， 处理建议应分别 表述清楚。此外，调查组在案件调查工作结束后，在调查报告（或附件）中写 明全部涉案款物数量、价值、保管等情况，提出处理意见，并附全部涉案款物 清单。其中涉案款物需要进行鉴定的，应提前到有关部门进行鉴定。
（四）调查报告范文范文 1关于××村村委会冒领国家粮食补贴问题的调查报告 2011 年 1 月 19 日，××镇纪委接到县纪委信访室转来的××村党支部-4- 书记甲××有关违纪问题的案件， 镇委、 镇政府对此非常重视， 指派镇纪委负 责对此案的调查， 镇纪委迅速成立调查小组， 从 2011 年 1 月 19 日起， 对吴× ×有关问题进行了调查核实，情况已基本查清，现将具体情况报告如下： 一、被调查人基本情况 甲××，男，1953 年 10 月 9 日出生，汉族，高中文化程度，1973 年参加 工作，任××村团支部书记，1974 年 9 月任××小学教师，2000 年 3 月任× ×村会计，2006 年 7 月加入中国共产党，2008 年 11 月任××村党支部书记 至今。
二、反映的问题及调查情况 1、关于违法砍伐森林，破坏生态平衡的问题 经查，2008 年，由于三江建设需土方回填，与××村签订取土协议，要 求在××村××山取土，××村通过办理森林采伐许可证，对山上 40 余亩内 的林木进行了砍伐，以方便三江取土，因此不存在违法砍伐森林的情况。举报 人反映的问题失实。
2、关于借低产林改造，套取国家资金，骗取森林砍伐证问题 经查，2010 年，××村决定将××山上生长的 500 亩低产林马尾松改造 成以种植油茶为主的经济林，承包给五组村民丁××，丁××在县林业局办 理砍伐证（100 亩）后对山上的马尾松进行砍伐，后由于五组群众反对，镇委 镇政府取消了××村的低产林改造计划。举报人反映的问题失实。
3、关于吴××以群众名义办理退耕还林的问题 经查，自 2003 年开始，××村共落实退耕还林面积 260 亩，后由县林业 局核实落实退耕还林面积 200 亩。2003 至 2010 年，××村共领取退耕还林补 助资金 420900 元，全部入了村帐，主要用于林业站收质保金及树苗款 42000 元、支付基地药款 16000 元、支付农户退耕还林资金 20000 元、村级公益费用 336900 元、其他费用 6000 元。举报人反映的问题部分属实。
4、关于吴××冒领粮食补贴问题 经查，××村因历史原因有近 200 亩面积属村集体所有，2005 至 2010 年 国家向种田农户实行粮食补贴政策时， ××村村委会将此 200 亩集体面积以干 部家属名字虚列近 30 户套取国家粮补资金 13000 余元收归村集体所有，用于 偿还村级债务和村级公益事业建设。
三、处理意见-5- 综上所述，甲××身为中共党员，××村党支部书记，在任职期间，违 反国家政策， 虚报冒领粮食补贴 13000 余元用于村级支出， 并将部分退耕还林 款也用于村级支出，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条“在财 经方面有其他违纪违法行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节 较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处 分”之规定，建议给予甲××同志党内警告处分。
中共××镇纪委调查组 （调查人员署名） 2011 年 4 月 29 日范文 2关于甲××违反廉洁自律有关问题的调查报告 根据××镇××村群众举报及初步核实，经 2006 年 9 月 18 日××镇党 委会议研究， 决定对甲××违反廉洁自律有关规定领取双份工资的问题进行立 案调查，调查组随后对张××的问题进行了调查，现将调查结果报告如下： 一、被调查人基本情况 甲××，男，1959 年 9 月出生，汉族，××县××镇××村委会人，大 专文化程度，1978 年 3 月参加工作，1991 年 9 月加入中国共产党，1993 年 9 月转聘干调××镇水产技术推广站工作， 1999 年 10 月兼任××镇××村党支 部书记至今，月工资 531 元。
二、主要违纪事实 1978 年 3 月，甲××在××镇水产场参加工作，1993 年 9 月聘为干部， 编制在县水产局××镇水产站， 属乡镇五站在编在岗人员， 工资由县财政差额 拨付。
2000 年至 2005 年， 甲××在××镇水产站共领取财政拨付的工资累计 17598.56 元。
1999 年 9 月， 镇党委研究派甲××到××村任党支部书记， 并于 2000 年 6 月 23 日下发文件，对于甲××到××村委会任职期间的工资问题，当时的 镇领导商量后提出让甲××到村委会领工资， 享受村党支部书记待遇， 不再在 镇财政上领工资，镇政府办公室根据这个意见为甲××出具了证明给村委会。
自 1999 年 9 月至 2004 年 12 月，甲××在××村委会领取工资总额计 23160 元， 由于近几年村委会经济紧张， 张××尚有部分工资还挂在村委会账上， 没 有兑现。
三、调查意见-6- 综上所述，甲××同志属聘用干部，在镇水产站领取了财政拨付的工资 17598.56 元，又在兼任××村党支部书记期间领取工资，虽有部分未兑现， 但其行为违反了廉洁自律有关规定，兼职取酬，引起群众上访，造成了不良影 响。在被调查期间，能够认识自己的错误，并在立案前退赔了兼职的工资，根据 《中国共产党纪律处分条例》第七十七条之规定，建议：（1）给予甲××同 志党内警告处分； （2） 对甲××从镇水产站领取的 17598.56 元工资款予以追 缴。
中共××镇纪委调查组 （调查人员署名） 2006 年 12 月 1 日案件审理报告的制作（一）案件审理报告的概念 案件审理报告， 是纪检监察机关案件审理部门就移送审理或呈报审批案件 的事实、证据、定性、处理及办案程序等提出审理意见时制作并使用的文书。
（二）审理报告的适用范围 1、 本级纪检监察机关案件检查等部门调查终结， 按规定移送审理的案件。
2、 本监察机关的派出机构根据有关规定呈报本监察机关审查批准的案件。
3、下级纪检监察机关呈报审批的案件。
（1）下级党委、纪检机关拟给予党纪处分，按照党纪处分批准权限，须 由本级党委、纪检机关审查批准的案件；（2）下级监察机关作出了重要的监 察决定，根据《行政监察法》的规定，需要报请本监察机关同意的案件；（县 直各单位办理给予党纪处分的案件和根据权限给予政纪处分的案件）（3）按 规定须报中纪委或省（部）级纪委批准比照处理的违犯党纪的案件。
4、上级纪检监察机关调查后提出处理意见，按处分权限，交由本级纪检 监察机关作出处分决定的案件。
5、司法机关移送纪检监察机关处理的案件。
（三）审理报告的样式 关于×××案的审理报告 第一部分：导语 第二部分：被调查人的基本情况 第三部分：违纪事实-7- 第四部分：定性及处理意见 第五部分：结束语 案件审理室 20××年×月×日 （四）审理报告的格式内容及要求 审理报告的结构可从下面几部分着手： 1、标题。案件审理报告的标题一般由被调查人姓名、违纪行为性质、文 种（审理报告）组成。对于一人仅有一个违纪行为（如贪污行为）的案件，标 题可写成《关于×××贪污案的审理报告》，对于一案有多人共同违纪的， 则在主要责任人的姓名之后加“等”字，如《关于××等人共同贪污案的审理 报告》 ， 对于一人实施了两种或两种以上不同性质的违纪行为或多人实施了多 种违纪行为的以及对于违纪性质不好概括的，也可以笼统地写成“违纪案”， 如《关于××违纪案的审理报告》、《关于××等人违纪案的审理报告》， 对于涉及人员众多的案件，标题也可以不写被调查人员的姓名而合写案件名 称，如《关于××股票案的审理报告》 2、 正文。
在标题之后， 直接进入正文。
正文是案件审理报告的主干部分， 一般由导语、被调查人的基本情况、违纪事实、定性及处理意见、结束语五部 分组成。
①导语：该部分包含主要内容有：立案时间、案件审理部门受理案件的批 准手续、受理案件的时间、移送或报送案件的单位、案由。个别复杂案件可写 清楚本案前期的办理情况。（不一定每个审理报告都要有） ②被调查人的基本情况。该部分包含的主要内容有： 受审查人的姓名、 性别、 出生年月、 民族、 籍贯、 文化程度、 政治面貌 （中 共党员应写明入党时间）、参加工作时间、任职情况，此外，还应注意以下几 种情况： 一是从前受过处分的，需写明何时因何原因，由何单位决定或批准给予 何种处分； 二是任职情况应主要写明任现职情况， 如果受审查人的违纪行为不 是发生在任现职期间， 需写明被审查人违纪时所担任的职务及任职时间； 三是 由于职务关系到处分的批准权限、 处分的具体内容及是否建议撤销党内外职务 等，因此在写被审查人的现任职务时，要将其所任的党内外职务写全；四是如 果一案多人的， 可按被审查人违纪行为的轻重程度从重到轻， 或按被审查人的-8- 职务高低依次写明；五是对被审查人有停职检查、免职、离退休以及被拘留、 逮捕、判刑等情况的，也应写明。
被审查人的基本情况， 可视不同的案件需要而有详有略， 对于拟给予被审 查人降级以上处分的案件，必要时还可以在基本情况部分注明工资级别等。
③主要违纪事实。写在审理报告上的错误事实是认定违法违纪行为的性 质和执行纪律的依据，因此，必须符合以下要求： 第一， 必须是证据确凿的事实。
如果调查报告认定的事实所依据的证据没 有达到这个标准， 那么原认定的事实就不能作为定案的依据写入审理报告， 而 应当请检查部门或移送案件的机关补充证据， 必要时审理部门也可自行补充调 查。然后再根据情况确定该事实是否作为定案依据写入审理报告。
第二， 必须是能够体现犯错误者违纪行为实质的， 能够作为给予纪律处分 依据的事实， 不能把犯错误人的思想认识问题， 一般的工作作风问题或某些缺 点写在报告上，对那些属违犯了纪律，但情节显著轻微的，也不能作为处分依 据的事实。
第三，必须是具体的违纪事实。叙述事实不应笼统和抽象，必须将违纪 事实的时间、 地点、 手段、 造成的后果和有关人员应负的责任以及是否有从轻、 从重、减轻、加重处分的情节等概括而准确地交待明白，特别是那些与判定性 质、 处理意见有密切关系的事实不应遗漏， 以便上级审议时能够了解案件的重 要情况， 正确处理。
如经审理后所认定的违纪事实与检查部门或下级纪检监察 机关、党委、政府认定的事实不一致时，应先行交换意见，在重证据、重调查 研究和实事求是的原则前提下取得一致的认识， 然后再如实写入审理报告， 如 不能取得一致意见， 则应把双方在主要违纪事实认定的分歧点， 主要证据情况 和理由写入审理报告，以便上级审定。
④定性及处理意见 一是调查意见， 二是被调查人所在单位党组织意见 （基层组织不健全的除 外），三是审理意见，审理意见是审理部门以违纪人的主要违纪事实为依据， 参照当事人的认错态度和一贯表现， 以党政纪有关条规为准绳， 经审理室小组 讨论后提出的具体处理意见，对这部分的撰写有四点要求： a、对违纪行为性质的认定，只能从事实本身得出结论，而不能用抽象推 理得出结论。
要写明该行为违反了党的什么政策、 制度、 规定或者国家的法律、 法规，引用法律、法规依据时，要完整引用法规的名称及具体条款。用语、措-9- 词要严谨，力求准确无误。
b、认定违纪行为性质有分歧，两种意见都要写。这种分歧不论是产生在 案件审理部门与检查部门或下级组织之间， 还是产生在案件审理部门内部， 均 应在报告中写明，并扼要的说明各自的理由和依据。
c、定性处理要有党政纪、法规依据。对违纪人提出处理意见时，应根据 被审查人的违纪事实情节和性质的轻重， 责任和危害的大小以及认错态度， 进 行全面考虑。对有量纪标准可依的违纪行为，在提出处理意见时，必须引用有 关规定的条款。
如果同一案件中有数名党员违纪， 应根据处分党员的批准权限 依次分别写明处理意见， 并明确提出哪个党员的处分需要呈报上级审批。
对一 个违纪人能同时提出给予党政纪两种处分建议， 但不能同时给予两种党纪或两 种政纪处分。对于需要建议移交司法机关追究刑事责任的，应在报告中写明。
d、应当写明对涉案款物的处理意见。
⑤ 署名与成文日期。一般署制作案件审理报告的案件审理部门全称或规 范化简称。成文日期应署案件审理部门主要负责人签报的日期，写明年、月、 日，标注于案件审理部门署名的右下方。
(五)审理报告范文 范文 1 关于甲×违纪案的审理报告 2007 年 8 月 13 日， ××县纪委常委会议决定对县劳动就业局局长甲×受 贿等违纪问题立案调查， 2008 年 2 月 24 日移送审理， 现将审理情况汇报如下： 一、基本情况 甲×，男，1960 年 1 月 15 日出生，汉族，大学文化程度， 1993 年 6 月 加入中国共产党，1982 年 5 月参加工作，后分别在××县第一高级中学、× ×县×乡政府工作，1995 年 10 月调入××县劳动局工作，2000 年 10 月任劳 动就业局局长。
二、主要违纪事实 1、收受贿赂 83500 元。2005 年 10 月，××县二建公司项目经理丁×在 承建××县劳动就业局办公楼工程时，领到第一笔工程款后，到甲×办公室 送给其现金 20000 元；2006 年 6 月，个体工头乙×某为了承包县劳动就业局 的酒楼及其装修工程，到甲××家中送给其现金 20000 元，后乙×顺利地承 接到该酒楼的装修工程；2006 年 8 月，丙×为了承接××县劳动就业局的劳- 10 - 动就业培训业务，以甲×之子上大学的名义送给其现金 5000 元，后丙×顺利 承接到劳动培训业务，并签订了联合办学的培训合同；2006 年 11 月，丙×为 了感谢甲×在劳动培训业务过程中的帮助，到甲×家中送给其现金 3000 元； 2007 年 8 月， ××县劳动就业局按照国家政策拨付给丙×17 万余元的培训费， 为了感谢甲×，丙×到甲×家中送给其现金 17500 元；2006 年 10 月，戊×与 县劳动就业局签订 18 万元的办公桌椅销售合同，为了感谢甲×的照顾，在签 订合同时和货款结清后，戊×先后两次到甲×办公室送给其现金 10000 元和 8000 元。
2、××县劳动就业局挪用社保专项资金 344650 元。2004 年至 2007 年 3 月，××县劳动就业局以培训、职业介绍的名义，从再就业专项资金中拨款 344650 元到所属的微达劳务派遣公司，用于处理劳动就业局的费用。其中， 滥发补助和公款旅游 171768 元。
三、证据不足，建议补证，如不补证，不作为此次纪律处分的内容 关于收受巳×现金 10000 元的问题。调查组认为：2007 年 6 月，××县 劳动就业局办公楼工程审计完成，巳×领到一笔 30 万元的工程款后，又到甲 ×办公室送给其现金 10000 元。
并据此认为， 甲×的行为构成受贿 10000 元的 错误。
审理认为， 甲×收取丁某 10000 元的行为， 只有甲×的交待， 缺少巳×的 证言。
四、处理意见 1、调查意见：甲×身为共产党员，非法收受他人财物 93500 元，劳动就 业局挪用社保专项资金 344650 元，滥发补助和公款旅游，甲×负有主要领导 责任，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、第七十八条第一款、第 一百条第二款之规定，调查建议，（1）给予甲×开除党籍处分；（2）对甲× 受贿款 93500 元予以追缴，滥发补助和公款旅游款 171768 予以追缴； （3）甲 ×的行为涉嫌违法，对甲×移送司法机关处理。
2、基层组织意见：2008 年 3 月 5 日，××县劳动就业局支部委员会议决 定开除甲×党籍；2008 年 3 月 10 日，××县劳动和社会保障局党组会议决定 开除甲×党籍。
3、审理建议：综上所述，甲×身为共产党员，××县劳动就业局局长， 非法收受他人财物 83500 元，劳动就业局挪用社保专项资金 344650 元，滥发- 11 - 补助和公款旅游，甲×负有主要领导责任，根据《中国共产党纪律处分条例》 第八十五条 “党和国家工作人员或者其他从事公务的人员， 利用职务上的便利， 索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警 告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情 节严重的，给予开除党籍处分”、第七十八条第一款“挥霍浪费公共财产，有 下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予 撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分： （一）用 公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展名义用公款出国（境） 旅游的” 和第一百条第二款 “挪用党费、 社保基金和救灾、 抢险、 防汛、 优抚、 扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除 党籍” 和《行政机关公务员处分条例》第二十三条“有贪污、索贿、受贿、 行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财 产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的， 给予降级或者撤职处分； 情节严重的， 给予开除处分” 之规定， 审理建议， （1） 给予甲×开除党籍、开除公职处分。（2）追缴甲×受贿款 83500 元、滥发补 助和公款旅游款 171768。
妥否，请审批！ 案件审理室 2008 年 2 月 27 日 范文 2 关于甲×违纪案的审理报告 2010 年 12 月 13 日，××县纪委常委会议决定对县第一初级中学教师甲 ×违反组织人事纪律问题立案调查，12 月 24 日移送审理，现将审理情况汇报 如下： 一、熊×基本情况 甲×， 女， 1970 年 10 月出生， 汉族， 大专文化程度， 中学二级教师， 1995 年 7 月分配到××乡中心小学工作，2000 年 12 月加入中国共产党，2007 年 9 月调到××县第一初级中学工作，现任县第一初级中学七年级语文教师。
二、主要违纪事实 2010 年中考，甲×是县第一初级中学安排在本校考点送考的主送考老师 之一，没有考务方面的相关证件，职责是收发考生准考证、提醒注意安全等事- 12 - 宜。6 月 20 日下午的中考理综考试中，甲×在上厕所时碰到 26 考场一个女考 生，就问该女生理综试题的难度，得到比较难的答复后，要求那位女考生返回 考场后将比较难的题目抄下来，等会自己来拿（甲×的儿子乙×正在 26 考场 参加中考） 。过了一会，甲×擅自佩戴工作证进入考场，趁监考人员不注意的 情况下将理综的部分试题带出了考场。
甲×得到试题后， 以中考信息题的名义 请本校相关任课老师解答出来，并将答案抄写在小纸条上。理综考试结束前 20 分钟左右，甲×擅自佩戴本校工作人员胡×的工作证，进了 26 考场，将抄 有答案的小纸条放在其儿子乙×的考桌上。
后来乙×没来得及抄答案就被监考 老师发现，并被没收了纸条，作了记录。
三、处理意见 1、调查建议：综上所述，第一初级中学考点考务工作人员甲×越过警戒 线上楼为其儿子传送中考答案，在社会上造成极坏的影响，根据《中国共产党 纪律处分条例》 第六十七条的规定， 建议给予第一初级中学教师甲×党内严重 警告处分。
2、基层组织意见：2010 年 12 月 20 日，××县第一初级中学支部委员会 议建议给予甲×同志党内警告处分；2011 年 1 月 5 日，××县教育局总支委 员会议建议给予甲×同志党内严重警告处分。
3、 审理意见： 不同意调查对甲×错误的适用条规， 《中国共产党纪律处分 条例》 第六十七条所适用的主体是考务工作人员， 甲×只是送考人员并非考务 人员，其行为不适用该条款。综上所述，甲×身为共产党员，中学教师，在中 考工作中违反考场工作管理秩序，在社会上造成恶劣影响，根据《中国共产党 纪律处分条例》 第一百七十四条之规定， 建议给予甲×同志党内严重警告处分。
妥否，请审批。
案件审理室 2010 年 12 月 27 日处分决定书处分决定书是具有纪律处分的党组织、 行政机关或纪检监察机关， 依据法 律法规，对违犯纪律的对象作出处分决定时使用的文书。
（一）党纪处分决定书的概念 党纪处分决定书， 特指党的纪律检查委员会对违犯党的纪律的党组织或党- 13 - 员作出党纪处分决定时所使用的文书。
（二）党纪处分决定书的特点和制作依据 是按照特定的程序制作的， 具有权威性和党纪的约束力。
一经批准即发生 法律效力， 有关党组织和党员必须无条件地执行， 其效力不受被处分党组织或 党员申诉的影响。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第四十二条规定： “案件 经审理并报本级纪委常委会讨论后， 应将调查报告、 被调查人对错误事实材料 的书面意见和检讨材料以及调查组对被调查人意见的说明材料的复印件， 送交 被调查人所在单位党组织作出处理决定。
被调查人所在单位党组织应在一个月 内作出处理决定，并按照处分党员的批准权限呈报审批。” 《党的纪律检查机 关案件审理工作条例》第十八条规定：党组织作出的处分决定（或结论），需 由本人签字，经上级批准后，……给本人一份，并在适当范围内宣布。
（三）适用范围 凡经有决定或批准权限的纪律检查委员会决定给予党员警告、严重警告、 撤销党内职务、留党察看、开除党籍，给予党组织改组、解散处分的，均需要 制作处分决定书。
（四）党纪政纪处分决定书的式样中共××纪律检查委员会（决定）×纪[20××] ×号关于给予××××××处分的决定第一部分：被处分人基本情况 第二部分：被处分人违纪事实 第三部分：处理决定及法规依据 第四部分：结束语 中共××纪律检查委员会（印章） 20××年×月×日 主题词：党纪处分 （处分种类） （姓名） 决定 主送：（被处分人所在单位）（被处分人） 抄送：（有关组织人事部门） 中共××纪委办公室 20××年×月×日印 共印×份- 14 - ××监察局监察决定书 或××人民政府文件 或××局文件××[20××]×号或 [20××]×监决字第×号关于给予××××××处分的决定第一部分：被处分人基本情况 第二部分：被处分人违纪事实 第三部分 处理决定及法律法规依据 第四部分：结束语 ××监察局 或（××人民政府）或（××局）（印章） 20××年×月×日 主题词：监察 （处分种类） （姓名） 决定 主送：（被处分人所在单位）（被处分人） 抄送：（有关组织人事部门） ××监察局办公室 20××年×月×日印 共印×份（五）党纪处分决定书的格式内容及要求 处分决定内容主要包括：版头、发文字号、标题、正文（被处分人的基本 情况、违纪事实、法律法规依据、结束语）、署名、成文日期、印章、主题词、 主抄送机关及人员、印制版记十部分组成。
1、版头：由发文机关全称或规范化简称加括号标明文种（即决定）组成， 用套红大字居中印在决定书首页上部，如：中共孝昌县纪委（决定） 2、发文字号：由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版 头下方居中位臵。如：孝昌纪[2008]5 号。
3、标题：一般有受处分人的姓名、处分种类及文种组成。如：《关于给 予××开除党籍处分的决定》。
4、正文：①被处分人基本情况。主要包括被处分人姓名、性别、出生年 月、民族、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、主要任职情况，如果 处理时需要，还应写明职称、职级。被处分人所任职务一项，主要应写明被处 分人现任的职务。
被处分人的违纪行为不是在任现职期间发生的， 应写明违纪 行为发生时所担任的职务及担任上述职务的时间。
已经离退休的， 应写明违纪- 15 - 行为发生的时间及当时所任的职务。被处分人是现任人大代表、政协委员等， 也应写明。
被处分人曾经受过处分或刑罚处罚的， 应写明被处分人何时因何原 因，受到何种处分或刑罚处罚。
②违纪事实。主要指经过纪检机关审定的、作为处分依据的违纪事实。叙 述违纪事实时，应根据违纪构成要件，完整表述违纪行为发生的时间、地点、 情节、后果等内容，要写清关键情节。违纪事实有多件的，也可以按错误性质 分类来写。如果被处分人具有从轻、减轻或从重、加重处分的情节，也应当写 明。这是处分决定中最关键的部分，一定要做到言之有据，言之有法。
③处理结论及法律法规依据。
应用概括、 规范的用语写明违纪行为的性质、 决定给予的处分种类及定性量纪的法规依据，引用法律法规时要完整引用题 目。给予撤销党内职务处分的，要写明是撤销党内一切职务还是某个职务。给 予留党察看的，要写明留党察看期限（一年或二年）。对经上级机关批准生效 的处分决定，应写明批准的机关及时间。
④结束语。由于处分决定的生效时间涉及处分的影响期限问题，因此，党 纪处分决定书的结束语应写明处分决定生效时间 （一般是有最终决定权或批准 权的机关决定或批准的时间）。如党纪：本决定自 2008 年 2 月 1 日起生效。
⑤尾部。包括发文机关署名、发文时间及印章、主题词、主送、抄送机关 （应主送被处分人及其所在单位或主管单位， 同时抄送对被处分对象有管理权 的组织人事部门）、印制版记。
需要注意和强调的几个问题： ① 对于同时给予党政纪处分的党员干部应分别下文。②一案多人的要分 别下文； ③案件涉及其他违纪人或给予处分的同案人， 下文时如果必须出现相 关人员姓名时可保留其姓氏，隐去人名，如张××、李××，共同违纪案件， 应对每一个违纪人员分别制作处分决定书；涉及党和国家秘密的，事实经过， 后果只能概述； ④受行政降级、 党内撤职或行政撤职以上处分同时要降低工资 待遇，降幅多少，在研究决定时一并研究，并在处分决定中注明，由纪检监察 机关督促用人单位具体执行； 处分决定要装入本人人事档案， 作为其历史记载， 以备组织、人事部门、主管机关考查使用，办理过程中一并填写《处分决定执 行情况报告表》 。
⑤给予开除党籍处分的人员姓名后面不得再加 “同志” 称谓。
⑥按照《党员保障权利》，党纪处分决定结束语，还应写明“本决定自×年× 月×日起生效，××如不服，可以向×纪委等提出申诉”。⑦写处分决定书- 16 - 时，要用词准确、语言精炼、层次分明、事实清楚，不能推理假设，切不可把 调查报告、 审理报告和违纪事实结论材料的内容全部抄上去。
⑧切忌渲染夸张、 拔高观点、随意用形容词，与事实无关的内容不能写进处分决定中，对无法定 性的事实，可用写实手法写出。
（六）行政处分决定书的格式内容 指各级行政监察机关对违犯行政纪律的行政监察对象作出行政处分时使 用的文书。行政处分决定书，是按照特定的程序制作的，具有行政纪律的约束 力。一经批准送达，即发生效力，被处分对象及所在单位必须执行，其效力不 受被处分对象申诉的影响。《中华人民共和国行政监察法》第二十四条规定： “监察机关根据检查、调查、调查结果，遇有违反行政纪律，依法应当给予警 告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的，可以作出监察决定或者提 出监察建议。”第三十五条规定“监察决定、监察建议应当以书面形式送达有 关单位或者有关人员。
” 凡经有决定或批准权限的行政机关决定给予行政监察 对象警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的，都需要制作行政处 分决定书。
行政处分决定书的式样和党纪处分决定书的式样基本上一样， 在以下方面 要注意：①发文字号，由发文年度、发文监察机关代字、文种代字和发文顺序 号组成，标注于版头右下方。如“[2008]孝昌监决字第 1 号。②结束语，“本 决定自××年×月×日起生效，某某若对本决定不服，可在接到本决定书之 日起三十日内向×××申请复审。”③主题词，监察、处分种类、被处分人 姓名和文种组成。
（七）处分决定文书范文 范文 1中共××县纪律检查委员会（决定）××纪[20××] ×号关于开除甲×党籍的决定甲×，男，1960 年 1 月 15 日出生，汉族，大学文化程度， 1993 年 6 月 加入中国共产党，1982 年 5 月参加工作，后分别在××县第一高级中学、× ×县×乡政府工作，1995 年 10 月调入××县劳动局工作，2000 年 10 月任劳 动就业局局长。- 17 - 收受贿赂 83500 元。2005 年 10 月，××县二建公司项目经理丁×在承建 ××县劳动就业局办公楼工程时，领到第一笔工程款后，到甲×办公室送给 其现金 20000 元；2006 年 6 月，个体工头乙×某为了承包县劳动就业局的酒 楼及其装修工程，到甲××家中送给其现金 20000 元，后乙×顺利地承接到 该酒楼的装修工程；2006 年 8 月，丙×为了承接××县劳动就业局的劳动就 业培训业务，以甲×之子上大学的名义送给其现金 5000 元，后丙×顺利承接 到劳动培训业务，并签订了联合办学的培训合同；2006 年 11 月，丙×为了感 谢甲×在劳动培训业务过程中的帮助，到甲×家中送给其现金 3000 元；2007 年 8 月，××县劳动就业局按照国家政策拨付给丙×17 万余元的培训费，为 了感谢甲×，丙×到甲×家中送给其现金 17500 元；2006 年 10 月，戊×与县 劳动就业局签订 18 万元的办公桌椅销售合同，为了感谢甲×的照顾，在签订 合同时和货款结清后， 戊×先后两次到甲×办公室送给其现金 10000 元和 8000 元。
××县劳动就业局挪用社保专项资金 344650 元。
2004 年至 2007 年 3 月， ××县劳动就业局以培训、 职业介绍的名义， 从再就业专项资金中拨款 344650 元到所属的微达劳务派遣公司，用于处理劳动就业局的费用。其中，滥发补助 和公款旅游 171768 元。
综上所述，甲×身为共产党员，××县劳动就业局局长，利用职务之便 非法收受他人财物 83500 元；劳动就业局挪用社保专项资金 344650 元，用于 劳动就业局费用，其中包括滥发补助和公款旅游，周力负有主要领导责任。根 据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、第一百条之规定，县纪委常委会 4 月 11 日讨论，并报县委常委会 2008 年 4 月 14 日批准，决定开除甲×党籍。
本决定自 2008 年 4 月 14 日起生效， 甲×若不服， 可以向县纪委等提出申 诉。
中共××县纪律检查委员会（印章） 主题词：党纪处分 开除党籍 主送：劳动局党组 甲× 抄送：县委组织部 机关工委 中共××县纪委办公室 2008 年 4 月 14 日 甲× 决定2008 年 4 月 14 日印 共印×份- 18 - 范文 2××监察局监察决定书[20××] ×监决字第×号关于给予甲×行政撤职处分的决定甲×，男，1960 年 5 月出生，汉族，大专文化程度，1972 年 6 月加入中 国共产党，1983 年 1 月参加工作，2005 年 10 月任××县民政局副局长至今。
2008 年 6 月 15 日晚，甲×的邻居乙×在本县向阳大酒楼请甲×吃饭。席 间，乙×请甲×给自己待业的儿子安排一个工作，甲×当即答应。饭后乙× 交给甲×一个信封，内装人民币××元。9 月 1 日，甲×将乙×的儿子安排到 ××乡中心小学工作。
甲×身为国家机关工作人员，利用职务上的便利为邻居的儿子安排工作， 并收受对方给的现金，根据《国家行政机关公务员处分条例》第二十三条之规 定， 县监察局局长办公会议研究决定， 并经县政府 2008 年 9 月 28 日县长办公 会议批准，给予甲×撤销县民政局副局长职务处分。
本决定自 2008 年 9 月 28 日起生效， 甲×若不服， 可在接到本决定书之日 起三十日内向县监察局申请复审。
××县监察局（印章） 2008 年 9 月 28 日 主题词：监察 行政撤职 甲× 主送：县民政局 甲× 抄送：县委组织部 县人事局 ××县监察局办公室 决定2008 年 9 月 28 日印 共印×份请示（一）请示的概念 请示是下级机关向上级机关请求指示、 批准时所使用的文书。
这里规范的 请示仅指纪检监察机关案件审理部门根据党纪、 政纪处分审批权限和行政监察 法等有关规定，就案件处理等事项，代本机关制作的请求上级党委、纪检监察 机关以及同级党委、政府予以批准或指示的文书。
（二）请示的特点 请示通常是针对特定事项呈请有审批权的上级机关批准， 所请示的事项须- 19 - 由被请示机关批复后方可办理。
（三）请示的制作依据 1、根据《中国共产党章程》、中共中央纪委《关于处分违犯党纪的党员 批准权限的具体规定》以及《关于修改<关于处分违犯党纪的党员批准权限的 具体规定>的通知》中有关对给予违犯党纪的党员和党组织纪律处分审批权限 的规定。
2、根据《中华人民共和国行政监察法》第三十四条的规定。
3、根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办 法》的有关规定。
（四）请示的适用范围 1、呈报审批的案件。即经本级党委或纪检监察机关审议拟给予违纪党组 织、党员或行政监察对象党纪、政纪处分，按照党纪、政纪处分的批准权限和 人事管理权限的有关规定，须报请同级党委、政府或上级党委、上级纪检监察 机关审查批准的案件。
2、呈报比照处理的案件。即根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规 定，报省（部）级纪委或中央纪委批准的比照处理的案件。
3、监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议，应当报本级人 民政府和上一级监察机关同意的案件。
4、本级纪检监察机关就案件的事实、定性、处理以及适用法规等问题征 求上级纪检监察机关意见的案件。
5、需报同级党委同意或批准的作出组织处理的案件。
（五）请示的式样中共××纪律检查委员会（请示）×纪呈[20××] ×号 签发人：××关于××××××的请示×××××： 第一部分：导语。
第二部分：被处分人基本情况。
第三部分：违纪事实。
第四部分：定性及处理意见。
第五部分：结束语 附件：- 20 - 1、错误事实见面材料 2、调查报告、审理报告 中共××纪律检查委员会（印章） 20××年×月×日 主题词：党纪处分 （处分种类） （姓名） 请示 抄送：××× 中共××纪委办公室 20××年×月×日印 共印×份 （六）请示的格式内容及要求 1、版头。纪律检查机关请示的版头由发文的纪律检查机关作称或规范化 简称加括号标明文种即请示组成，用套红大字居中印在请示的首页上部。
2、发文字号。请示的发文字号由发文机关代字、文种代字、发文年度和 发文顺序号组成。如：：×纪呈[20××]×号、×监呈字[20××]×号。
3、 签发人。
纪律检查机关请示的 “签发人” 标注于发文字号的右侧， “签 发人” 后面标注签发人的姓名。
监察机关请示在发文字号的右侧标注签发人姓 名及“签发”二字。
4、标题。请示的标题，一般由被调查人姓名、请示内容和公文种类即请 示三部分组成。如呈报审批案件的标题： 《关于给予卢月清开除党籍处分的请 示》。
5、主送机关。即被请示机关，应用该机关的全称或规范化简称，村注于 标题之下正文左上方项格位臵。这里应注意，请示的主送机关应是上级机关， 不能写成上级机关的某个职能部门或上级机关的具体领导人。
6、正文。要求用详写的方式，一般要求在正文中写明违纪人基本情况、 违纪事实、 呈报单位的定性处理意见以及请求批准事项等。
因为上述机关无法 全面审核案件材料， 在请示中详述与请求批准或指示相关的各个事项， 便于上 述机关全面、准确地把握案情，正确决策。要注意的是，详写是要求写全与请 求批准内容相关的各个事项， 在文字上仍然要求简明扼要， 并不意味着要将请 示各个事项写得很细、很具体。
具体包括： （1）导语。一般应写明呈报审批案件的法律法规依据、案件查处的基本 情况，如案件来源、立案时间、查处情况等，必要时，应交待有关领导的重要 批示、 与检察机关、 公安机关等部门协同办案以及在查处案件中发生的其他重- 21 - 大事项。
（2）被调查人基本情况。包括姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、文 化程度、入党时间（或政治面貌）、参加工作时间、主要任职情况等。主要任 职情况应写明被调查人在违纪行为发生时所任和现任的党内外职务。
如果被调 查人是人民代表大会代表或是政治协商会议委员等，应一并写明。
（3）违纪事实。其详略程序应介于案件审理报告和处分决定书中所叙述 的违纪事实之间。
要围绕违纪构成要件展开， 写明违纪行为发生的时间、 地点、 情节、手段、后果以及应负的责任等。
（4）定性、处理意见。请示中的定性及处理意见，一般经过纪检监察机 关或同级党委讨论研究，代表着一级组织的意见，因此一定要写得具体明确， 切忌模棱两可。
请示中要具体写明请示机关对案件的定性、 处理依据及处理意 见。如涉及对违纪款项物品的处理、建议撤销违纪人员在人大、政协或人民团 体所担任的职务以及建议移送司法机关处理等事项，应一并写明。
（5）结束语。一般用“妥否，请审批”。
7、附件。按顺序列出各个附件名称，标注于正文之后发文机关署名之前。
呈报上级纪检监察机关审批案件的请示，应将调查报告、错误事实见面材料、 审理报告、证据材料作为附件。
（七）注意事项 1、请示应当一案一文。如果同一案件中有两个以上违纪人员的处理都需 要报上级机关审批的， 可以作为一个请示事项写在同一个请示中， 但不能将互 不关联的案件中的不同违纪人的处理写在同一请示中。
2、请示事项仅限于审批权限规定的内容。
3、对需经本级机关报同级党委批准的案件。如果本级机关与请示机关在 事实、定性、处理上有不同意见的，应写在请示中，并说明理由。
4、请示和报告分属两个不同的文种，不能串用也不能联用。
（八）请示文书范文中共××纪律检查委员会（请示） ×纪呈[2010] 1 号签发人：××关于给予甲××开除党籍的请示- 22 - 中共××县纪委： 2010 年 9 月 4 日， ××乡纪委对××乡××村党员甲××违法生育问题 进行立案调查，2010 年 10 月 23 日移送审理小组进行审理，现将我们对甲× ×的处理意见请示如下： 甲××，男，1978 年 12 月出生，中专文化程度，××乡××村人，经商 为业，2000 年 6 月加入中国共产党。
2001 年 4 月 10 日，甲××与丙×（农民）结婚，2002 年 2 月生育第一 胎男孩，健康，2010 年 6 月生育第二胎，男孩。
甲××身为共产党员，违反国家计划生育政策，生育第二胎，根据《中国 共产党纪律处分条例》 第一百六十六条之规定， ××乡纪委会议研究并报乡党 委同意，拟开除甲××党籍。
妥否，请审批。
附件： 1、甲××违法生育问题的调查报告 2、甲××所犯错误事实见面材料 3、审理报告 4、证据材料 ××纪律检查委员会（印章） 20××年×月×日 主题词：党纪处分 开除党籍 抄送：××× 中共××纪委办公室 甲×× 请示 20××年×月×日印 共印×份- 23 -