浅谈 我国 三农_浅谈成人教育如何为“三农”搞好服务

　　摘要　“三农”问题始终是关系到我国经济和社会发展全局的重大问题。要解决“三农”问题，关键要提高农村劳动力综合素质。为了提高农村劳动力综合素质，要立足“三农”，为农村培养科技人才、为农村中小学培养教师、为中等职业学校培训教师、为农村劳动力转移设置应用型专业、启动“一村一名大学生工程”。
　　关键词　三农；农业科技人才；培训教师；劳动力转移
　　
　　由于历史的原因，长期以来我国农业基础薄弱，农村发展缓慢，农民科学文化素质普遍较低，所以，农业、农村、农民问题，即“三农”问题，一直是制约我国现代化发展的最大瓶颈[1]。经济发展的实践已经表明，要解决“三农”问题，势必要全力实施和落实“科教兴农”战略，逐步建立具有先进水平的农业科技创新体系和显著提高农民科技文化素质的农业教育培训体系，把农业和农村经济的发展真正转移到主要依靠科技进步和提高农民劳动者素质的轨道上来[2]。作为农业高等院校、师范院校，如何在解决“三农”问题的过程中起到引导和示范作用，是我们目前必须面对和深入思考的问题。为此，本文将结合我院成人教育发展的实践谈一谈如何为“三农”搞好服务。
　　
　　1立足“三农”，为农村培养农业科技人才
　　
　　要全面建设小康社会，“三农”问题既是重点又是难点。第一，农村劳动力素质普遍低。据有关资料统计，全国13亿人口，农业人口有9亿多人，农业劳动力超过4.5亿人[3]。农村6岁及以上人口平均受教育年限约为7年，仅相当于初中一年级水平；在农村劳动力中，初中及以下文化程度占87.04%，高中及中专文化程度占12.18%，大专以上文化程度只占0.77%；在全国1.04亿成人文盲中，约80%分布在农村[1]。第二，农业科技人才严重短缺。建国50多年来，农业院校共培养了大约130万大中专毕业生，目前只有40多万人留在农业系统，而在农业第一线从事农业技术的仅有15万人，人力资源浪费十分惊人。另外，农业科技人员十分短缺，作为一个农业大国，我国农林专业技术人员仅占全国现有各类专业技术人员2.6%，农业科技人员在人口中的比例仅为万分之一，而发达国家是万分之三十至四十[2]。正因为这两个难题的客观存在，不仅严重制约了我国农村经济的发展，而且还制约了我国社会经济发展的现代化进程。由此可见“三农”问题是关系到我国经济和社会发展全局的重大问题。
　　要改变农村这一现状，关键是提高农村劳动力的综合素质；要提高农村劳动力的综合素质，必须通过教育和培训来实现。所以，教育和培训就成了开发农村人力资源的基础性、关键性因素[4]。
　　我院作为农业高等院校，作为师范院校，在提高农村劳动力素质方面，在培养农业技术人才方面，理应承担教育和培训两大任务。为此，我院成人教育自1993年创办以来，始终树立为“三农”服务的办学宗旨，通过各种形式办学和培训，为农民素质的提高、为农村劳动力的转移、为农业产业结构的调整等做好服务。14年来，不管招生多么困难，办学多么艰难，我院始终没有淡化农口专业，反而以农学系、动科系两大强势学科为支撑，先后设置了农学、畜牧兽医、应用生物等16个农口专业，其中专科11个专业，专升本4个专业，为农村、农技站、畜牧局等共培养了1 342名农林牧副渔技术人才，其中大专1 233人，本科109人。而培养的这些农业技术人才，都在农村不同的地方、不同的岗位为农村经济的发展发挥着不同的作用。
　　为了进一步了解新农村建设发展对农业技术人才的需求，我们还把14年来农口专业设置及各个专业招生情况做了统计，具体情况见图1。从图1我们可以看出，农村对农学、畜牧兽医、农业经济管理3个专业需求旺盛，对应用生物、水产、粮油储藏、环境检测与治理技术、作物生产技术、设施农业技术、动物科学7个专业需求较为旺盛，其中粮油储藏专业是我院特有专业，主要针对粮食系统需要而设置的，环境检测与治理技术专业，主要针对凤阳地区环境污染严重而设置的；其他专业如林学、种植、养殖、环境科学需求很少。当我们了解这些情况后，将在办学的实践过程中逐步调整农口专业结构，为农业产业结构的调整、为农村科技人才的培养作出应有的贡献。
　　
　　
　　
　　2为全省农村中小学培养教师
　　
　　在现阶段，要解决我国农业、农民、农村三大问题，根本出路就是实现农业现代化和农村城镇化。要实现农业现代化和农村城镇化，除其他因素外，很重要的一个条件就是发展教育[5]。发展教育的关键就是师资队伍建设问题。从目前农村教育的现状来看，教师队伍学历层次低、文化水平不高、师资力量严重缺乏，有很多农村学校实在无奈只好聘请代课教师。如我们有好多函授学员就是代课教师。针对农村教育的现状，我院从1995年起尝试设置师范专业，当年英语招生2人，因需求不多，后暂停招生。从1999年起，我院再次尝试设置师范专业，如汉语言文学教育、政史教育，结果生源很好，从此，师范教育成了我院成人教育办学的一大亮点。截至2006年，我院共设置了英语教育、汉语言文学、政史教育等17个师范专业，其中专科10个专业，专升本7个专业，为农村中小学共培养师资3 696人（含省专项师资984人），其中，专科1 996人，专升本1 673人。不仅为农村教育培养了一大批中小学教师，而且还提高了他们的学历层次、文化水平及综合素质。另外，从2003年起，我院还承担了全省师范专业专项师资培训任务，主要有汉语言文学、英语、计算机科学技术、生物科学、公共事业管理5个专升本专业，这5个专业共为全省培养专项师资984人。为全省教师队伍的建设，乃至全省教育的发展发挥了自己应有的作用。
　　为了进一步了解农村教育发展的需要，我们还把10多年来师范专业设置及各个专业招生情况做了统计，具体情况见图2。从图2我们可以看出，汉语言文学、小学教育、汉语言文学（本）、计算机科学与技术（本）、英语（本）这5个专业需求旺盛；英语教育、政史、初等教育、语文教育、生物科学（本）、小学教育（本）这6个专业需求较为旺盛，不过近几年政史专业需求很少；其他专业如教育管理、教育技术学、思想政治教育、公共事业管理这4个专业需求很少；学前教育、化学（本）这这两个专业需求一般，不过这两个专业是2006年增设的，至于今后需求如何，有待实践去检验。当我们了解这些情况后，将会在今后办学实践中，适时调整师范专业设置，以满足广大农村中小学教师、社会青年的需要，从而为农村劳动力素质的提高，乃至农村教育的发展做出应有的贡献。
　　
　　
　　
　　3 为全省中等职业学校培训教师
　　
　　从农村经济发展的现实来看，农村中等职业中学与农村经济、农村教育有着十分密切的联系。为了让“后继农民”学到一技之长，教师必须具备扎实的基本功，只有教师具备了扎实的基本功，才能教育更好的学生。从职业学校发展的现实来看，专业教师短缺、知识更新慢、重理论轻实践、理论脱离实践等现象较为普遍和突出，加强中等职业学校师资培训势在必行。为此，安徽省教育厅先后于2003年11～12月、2005年10月分别举办了全省首届中等职业农科类专业教师和机电类专业教师的培训班。由于我院是全省唯一一所职业技术师范本科院校，也是唯一一所职业教育师资培训基地，乃至全国50所重点建设职业教育师资培训基地之一，所以，多年来，不仅承担为全省培养中等职业教育师资和各类技术人才的双重任务，而且还承担全省职业教育师资各项培训任务。
本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文 　　在首届农科类专业教师培训中，来自全省50个地区48名教师参加培训。培训内容主要涉及：农业生物技术、设施农业、集约养殖技术、无公害蔬菜栽培技术、花卉栽培新技术、食品加工技术等。在首届机电类专业教师培训中，来自全省50个地区50名教师参加培训。培训内容主要涉及当前机电的新技术：如Protel高级电子电路设计、Pro/Engineer 应用、Master CAM应用、PLC技术及应用、光纤通信技术、数字信号处理（DSP）等内容，由于采取理论与实践相结合教学模式，且培训的内容新，不仅受到学员欢迎，而且还得到教育厅领导的高度评价。培训的这些学员，将在全省不同地区、不同职业中学、不同学科领域，发挥不同的作用，从而为职业学校的发展、为农村劳动力的转移、为农村经济的发展打下基础。
　　
　　4进一步调整专业结构，以适应农村劳动力转移的需要
　　
　　从目前农村发展的实际来看，解决“三农”问题的根本出路就是扩大农民就业，实现农村富余劳动力快速有序转移，这已经成为全社会的共识[6]。据有关资料统计，2004年，我国农村劳动力总量达4.9亿人，占全国劳动力总量66.1%，已转移农民工总数达1.2亿人，还有富余农村劳动力1.5亿人，而每年还要新增劳动力600余万人。在劳动力转移方面，因缺乏相应技能，就业困难，致富无门，只能从事简单的体力劳动，从而造成岗位竞争激烈，工资水平低下。因找不到工作而返回农业的劳动力占全部返回劳动力的16%，这充分反映了农民工的文化知识和职业技能与城乡经济和社会发展极不相适应[1]。因此，要使农村富余劳动力顺利转移，必须对劳动力进行培训和教育，通过培训和教育提高他们的科技文化素质。为了加速劳动力转移，我院根据社会需求积极调整专业设置，以适应外向型经济的发展需要，在农口专业、师范专业的基础上，增设了经济管理、会计与审计、机电一体化、数控技术、计算机应用等13个应用型专业，其中专科8个专业，专升本5个专业，为农村共培养3 357人，其中大专2 894人，专升本463人。通过3a学习，这些新型的“农民工”，不仅很快实现了劳动力转移，增加了收入，而且还在城镇建设、新农村建设等各个岗位中，发挥了自己应有的作用，从而实现了自身的价值。
　　为了进一步了解新时期农村和农民发展需求，我们还把我院10多年来一些应用型专业的设置及招生情况作了统计，具体情况见图3。从图3我们可以看出，经济管理、会计与审计、计算机应用、数控技术、机电一体化技术、会计学（本）需求旺盛，其他专业需求不多。当我们了解这一情况后，将在办学实践中，进一步调整专业结构，以适应“三农”及社会经济发展的需要。
　　此外，我们还举办了农民冬季党员培训班、畜牧兽医培训班、职教师资和管理人员培训班等等。
　　
　　
　　
　　5将启动“一村一名大学生”培训工程
　　
　　为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加大对“三农”支持力度的若干意见》精神，我院将启动“一村一名大学生”培训计划。目前，我院已与滁州市就培训“一村一名大学生”计划，达成初步共识，准备为滁州市首批培养500名大学生。学习内容涉及农业经营管理、实用技术与推广、种植技术、养殖技术、农产品加工与销售、法律法规等模块化的课程组合，以满足不同人员、不同地区多样化学习的需求，为培养农村基层干部和科技实用人才服务。通过学习，为农村一线培养具有现代农业发展理念、掌握现代农业科技的农村致富带头人，使参加学习者成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村致富带头人和发展农村先进文化的带头人，以此推动农民增收和农村社会、经济的发展[7]。
　　总之，解决“三农”问题是一项长期的任务，是一项复杂的系统工程。需要多方面共同努力，我们将一如既往为“三农”搞好服务。
　　
　　6参考文献
　　[1] 张竺鹏.农村劳动力转移培训：问题与对策[J].教育研究，2006（8）：55-56.
　　[2] 郑小波.高等农业教育在新农村建设中的路径选择[J].高等农业教育,2006（10）：3-4.
　　[3] 王建国.新农村建设与农业院校[J].甘肃农业，2006（9）：209.
　　[4] 周永革.农业院校创新服务“三农”的途径[J].开发研究，2004（4）：53.
　　[5] 张维新，陈宇辉.农村职业与成人教育为“三农”服务功能与途径探讨[J].继续教育研究，2005（3）：40-41.
　　[6] 方钢山.论解决“三农”问题的教育支持[J].职教论坛，2005（7）：26.
　　[7] 王晴虹.“一村一名大学生”计划与新农村建设[J].远程教育杂志，2006（4）：48-50.
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