节水真经“秀”天下:真经布衣天下1

　　 　　编者按：“为政之要，其枢在水”。在振兴苏北,建设社会主义新农村实践中,全国大型提水灌区――江苏宿迁皂河灌区充分发挥了龙头作用。皂河灌区以创新思维，科技力量，辅以执着精神，经过续建配套与节水改造工程建设，已初步建成了一个崭新的科技型灌区。集具节水、节能、节地、节工、节资、增效六位一体的集约化、现代化、生态文明灌区。通过改革管理体制、创新运行机制、紧密服务“三农”保障灌区粮食生产安全，为全面建设小康社会打下了坚实基础。
　　这一切要归功于全国劳模、宿迁皂河灌区党支部书记、所长，已在灌区工作22年，被当地人尊称为“水龙王”的王学秀。是他，带领灌区一班人改变了灌区的农村大地；是他，带来了宿迁大地毓秀流韵环境美。
　　22年，在时间的长河中是短暂的，对人生来说是漫长宝贵的。22年，王学秀为灌区献了心血，献了身心。
　　
　　新闻链接・人物
　　王学秀，江苏省优秀共产党员，全国劳动模范、中国灌区协会副会长，江苏宿迁大禹集团董事长、总经理。乡镇工作27年，曾担任人民公社农水助理，团委书记、宣传科长。从事水利工作22年，曾担任宿豫县水利局党委副书记、宿豫县灌排工程管理处主任，高级政工师。
　　
　　新闻链接・灌区
　　皂河灌区位于江苏省宿迁西北部，依京杭大运河，傍骆马湖，属全国大型提水灌区，提长江水六级，提淮河水三级进入灌区，控制面积339平方公里，担负宿豫区、宿城区及市经济开发区35．1万亩耕地灌排任务，为宿迁经济开发区提供工业用水和宿迁市区古黄河生态用水。每年都要给古黄河补水3000多万立方米，使其清澈而不混浊。
　　渠首电灌站19台机组装机容量3500千瓦，提水能力为25立方米/秒。另有5座排涝站31台机组，装机容量1410千瓦，还有32座二级提水泵站46台机组，装机容量1860千瓦。
　　1997年底，皂河灌区被省水利厅、省农发局、省财政厅确定为SIDD（自主管理灌排区试点单位）。1998年春，经编委批准，成立了宿迁大禹集团皂河灌区供水公司。
　　灌区先后获得“全国先进灌区”、“全国农村水利先进集体”、“全国大型灌区精神文明建设先进单位”、“江苏省文明单位”等荣誉称号。
　　
　　从事水利工作并不是王学秀的专长，但他十分清楚：自己要做的是关系到皂河灌区7个乡镇30多万亩农田和4亿多斤粮食安全灌排事业，关系到27万多人口能否依水而安的大事情。为此，王学秀犹豫过，彷徨过：自己没学过水利，半路出家，能行吗？王学秀深知组织原则和责任的分量，经过思想斗争，他愉快地服从了。王学秀坚信，路是人走出来的，没有迈不过的坎，没有爬不过的坡。沧海横流，方显英雄本色；跌打滚爬，才能站立铮铮铁汉。
　　22年，不负苦心人，王学秀和灌区人成功了，在节能减排和新农村建设征程上走出了属于灌区人自己特有的“节水路”。追随着他们成功的足迹，记者与王学秀一起踏上了他的心路旅途，一同触摸他和灌区人风雨与阳光叠交的故事。
　　
　　“三大节水真经”，“秀”出了“输水高速公路”， 推广了“浅、湿、干灌溉法”，创造了“供水公司+用水户协会+用水户”管理模式
　　
　　
　　春夏秋冬，白昼更替。事物发展总是有固有规律。总结开来，王学秀节水真经就是三句话：工程节水、农艺节水和管理节水。皂河灌区在工程节水上，建设干渠支渠斗渠混凝土防渗渠道219公里，形成了“输水高速公路”，连同新建改建的大中小配套建筑物4484座，完全是网络化操作。在农艺节水上以水育秧改为旱育秧，水稻整个生长期全部推广“浅、湿、干灌溉法”。在管理节水上，农民用水户参与灌溉管理，全灌区成立18个用水户协会，有4.4万农户参加。创造了“供水公司+用水户协会+用水户”管理模式，水费收取率由81%提高到98%。由于采取了“三大”节水措施，灌区水稻每亩毛灌溉定额，由1300立方米下降到700多立方米。
　　昔日的皂河灌区水旱灾害频繁，今日的皂河灌区成绩硕果满枝。皂河灌区每年为国家节省水资源3760万立方米，节省国家南水北调费用500多万元，节省渠道清淤工日4万个，节电150万千瓦时。干渠支渠缩窄节地总共1200亩，同时，改善和新增灌溉面积13万亩，年增产粮食1100多万公斤，增收1300多万元。每年减轻农民水费支出320万元。第六届用水户参与灌溉管理国际研讨会在北京召开后，18个国家53位代表来到皂河灌区考察，都伸出大拇指连声说“OK”！
　　年初科技大会的召开，在这个春天吹响了新农村建设的号角，新农村建设步伐铿锵有力快步向我们走来。皂河灌区组建灌区信息化管理系统，组建无线微波和无线电超短波通讯网，远程监测渠首电灌站、干渠节制闸、支渠首闸及二级灌溉站运行情况并采集运行数据，可对两座干渠节制闸实施远程自动化开关闸监控，分别在渠首站和樊湾节制闸建水质站和气象站，实时监测灌区水雨情信息。皂河灌区信息化管理和时代脚步稳步前进，皂河灌区从成功此岸走向彼岸。
　　
　　“干事业就要扑下身子”，“水安一方乐”，老百姓彻底解决了用水难问题
　　
　　历史的缔交，抒写了故事的节点。皂河灌区是“文革”期间兴建的“三边”工程，土法上马，设备陈旧，标准质量先天不足。建成后基本没有投入，时光轮转，工程老化严重，效益逐年衰减。直到上世纪80年代农村实行家庭联产承包责任制时，已极不适应农业发展要求。特别是夏插期间用水峰值增高，供需矛盾加大，一方面水资源浪费现象严重，一方面争水抢水事件不断发生，影响村民团结、社会安定。加之管理单位本身吃“皇粮”人员增加，自身又无经济实力，皂河灌区运行难以为继。
　　为解决这一令人“头疼”老大难问题，当时的县委下决心调整皂河灌区领导班子。1985年，担任宿迁耿车镇农水助理45岁的王学秀调到皂河灌区任管理所所长。他的到来，为这片土地增添了勃勃生机。从此皂河灌区发生了历史性变化，“水安一方乐”，老百姓彻底解决了用水难的问题。
　　是水利改变了皂河灌区面貌；是王学秀给百姓带来了艳阳天。22年里，这对王学秀来说，既壮丽凄美，又轰轰烈烈。
　　王学秀有句很朴实的话：“干事业就要扑下身子。”他不仅是这样说的，也是实实在在这样做的。
　　
　　在其位，谋其政。王学秀受任于灌区后，扑下身子做调查、搞研究。王学秀长期在农村工作，但他对灌区的方方面面并没有透彻了解，更何况他过去工作的地方只是一个乡镇，而皂河灌区辖7个乡镇。王学秀用整整3个月时间，走遍了灌区角角落落：他用脚板“丈量”了灌区30多万亩土地；他知道了灌区内有多少高地、洼地和“实心田”；他记住了每一条干、支、斗、农、毛渠的长度和方位；他了解了所有配套建筑物运行情况和损毁状况；他清楚了哪些渠道和地界灌溉时节最容易发生矛盾和纠葛；他熟悉了乡村大大小小负责人，认识了众多父老乡亲。功夫不负有心人，王学秀终于把握了灌区实情。“情况明，决心大”，在王学秀任职第一个灌溉季节，灌区12万亩早稻全部抢在夏至之前栽清，自流灌溉率提高了25%，节电90多万度，水稻亩产增加100多斤，群众抢水争水现象几近消失。之后，王学秀又组织农民建设防渗渠道，不仅节约了水资源，粮食产量也不断提高。
　　1989年金秋10月，丹桂飘香。原县级宿迁市领导安排王学秀负责皂河灌区扩建5个流量工程，恰逢他父亲去世。为赶在上冻前完成水下主体工程，王学秀在父亲灵堂前拟订施工具体方案。在老人安葬后第二天，王学秀就匆匆赶回单位开工扩建。当新机塘挖至15米高度时，坡面塌方严重，岸上宿舍、水塔等也都先后出现裂纹和沉陷，坡墙块石随时都有倒下去危险。在这千钧一发紧急关头，作为工程常务副指挥的王学秀，置自己生死于不顾，第一个进入险区，指挥并亲自动手抢险工作，每天工作均达18个小时以上，苦战10多天，塌方得到有效控制，首期水下工程顺利完成。然而，王学秀眼熬红了，人熬瘦了。
　　
　　为什么王学秀在皂河灌区“说话有人听，做事有人跟”乃至“呼风唤雨”？王学秀答案很简单，那就是喊破嗓子，不如做出样子。
　　为了灌区发展，王学秀除了带领职工苦干外，还曾多次跑北京、跑南京，争取上级有关部门政策、资金支持。王学秀也曾遭到冷遇，受过白眼：“不知道自己是什么身份，也敢跑‘部’前进。”但他执著、真诚和朴实感动了越来越多关心苏北大地腾飞的贤明人士，皂河灌区发展得到了社会各界认可和支持。
　　在推进社会主义新农村建设征途中，皂河灌区的成功经验成为全国用水户灌溉管理经验交流样板材料之一。作为生态文明灌区，先后受到了水利部、国家农业开发办和省、市多次好评，全国30多省、市同行前往灌区参观、学习。这给王学秀和皂河灌区莫大鼓舞。王学秀他们明白：身上的担子与责任更加任重道远了，只有既往开来，不负众望。
　　
　　皂河灌区的改革，更好服务新农村建设，描绘不是江南，胜似江南的风景旖旎图
　　
　　在灌区发展中，很多模式化、体制化的落后管理方式必须改革，才能有效释放潜能，推动生产力发展，推动当地新农村建设。王学秀一直这么想，也一直这么做。
　　1998年，原国家计委和水利部把皂河灌区列入大型灌区续建配套和节水改造项目进行建设。目前，该灌区一至三期工程已全面通过验收并被评为优良工程，四、五、六期工程正在报请验收。工程建设实现了“三安全”，即工程质量安全、资金使用安全和施工领导安全。
　　1998年3月，经原宿豫县编委批准，成立宿迁大禹集团皂河灌区供水公司，与皂河灌区一套班子两块牌子，实行事业单位企业化管理。供水公司负责灌区渠首电灌站、干支渠及其配套建筑物的管理、使用和维护。供水公司制定公司章程，实行独立核算，财务单独建帐，并建立健全各项运行管理制度。
　　1998年5月至1999年5月，经县（区）民政局登记注册，按照水文边界，成立18个农民用水者协会，入会农户4.4万。协会负责斗农级渠道及配套建筑物的管理、使用和维护。用水者协会制定了章程，财务独立建账，制定工程管理、财务管理、执委职责等各项运行管理制度。
　　供水公司与用水者协会都具有独立法人资格。形成了“供水公司+用水者协会+用水户”新型管理模式，得到了水利部认可，并被作为一条成功经验在全国推广。
　　水价改革原则是既要考虑用水户的实际承受能力，又要保证灌区的良性运行，实行足额核定、逐步到位。2006年水价调到每立方米0.0821元，与1998年前相比，自流灌溉每亩降低9元，二级泵站提水灌溉每亩降低15元。
　　皂河灌区在水费收取方面实行了“三改革”：一是变更收费性质，把行政事业收费改为经营性收费，并由物价部门颁发经营性收费许可证。二是改变收费票据，使用税务部门监制的宿迁大禹（集团）有限公司农业供水专用发票（免税）收费。三是改变收费办法，把灌区――乡农经站――村――农户收费流程改为协会一票收费到户，减少中间环节，避免搭车现象，切实减轻了农民不合理负担。
　　皂河灌区在把干支渠及其建筑物和渠首提水泵站移交给供水公司管理使用，把斗农渠及建筑物移交给协会管理使用同时，大力推行人事制度改革，以岗定人，因事设人。
　　皂河灌区现有职工164人，供水公司仅核定编制138人，计收水费成本7个月工资，负责灌区灌溉、排涝任务和工程管理。富余人员不推给社会，组建节水工程施工队，参与灌区工程施工；开办黄砂公司和石料公司经营砂石建材；开办水利商场；大搞个体私营经济，实现带头致富。承包干支斗混凝土防渗渠及涵、闸、桥、小型灌排站等建筑物进行管理，在干支渠外坡面栽植意杨树和花木5.2万多株，年增值200多万元，成为职工绿色银行，又增加了植株收入，充分践行了“生态为归宿，创业求变迁”的宿迁精神。
　　
　　皂河灌区在正常工作中探索出符合市场经济规律、灵活多样的分配机制，实行档案工资，以岗定薪，按劳取酬。把在岗职工收入与工作责任和绩效以及投入承包资本紧密结合，做到日结算，月兑现。合理拉开各类人员收入的档次，充分发挥经济杠杆作用，实现工资分配公正、公平、合理，极大调动了广大职工积极性。
　　除此之外，皂河灌区按时给职工缴纳养老和失业保险金，现登记在册到个人养老金资金600多万元。同时建立健全医疗保健制度，大病重病给予报效80%医疗费，解决了灌区职工后顾之忧。
　　灌区自1970年建成以来，不断进行自我完善，加强灌溉管理。随着宿迁工业突破战略实施，确保招商引资落户在市经济开发区及宿城区西区工业项目日供水10万吨需求。灌区继续做好节水灌溉，为河、渠、沟、塘提供充足水源，达到碧水清波、稻麦两熟、鱼藕满塘，描绘不是江南，胜似江南的风景旖旎图。
　　
　　采访后记
　　2007年11月，江苏宿迁。采访是在一个很寻常的上午，深秋的阳光洒在宿迁大地，暖洋洋的；秋风亲吻着树叶，沙沙作响。
　　简单但不简陋的办公室里，挂满了不同时期、不同成绩的各种奖牌。68岁的老人王学秀神情怡然，戴着一幅老花镜，静坐在办公桌边整理着当日文件，桌上的茶杯不时冒出缕缕热气，给人以惬意舒怀。他担任着中国灌区协会副会长、江苏宿迁皂河灌区党支部书记、所长，是响当当的全国劳模。
　　就在王学秀带领记者参观灌区建设时，一路三次停车每次都有百姓主动和他打招呼。这，意味着什么？意味着王学秀他们的一种务实精神。
　　是的，唯有务实，才是新时期需要的精神；唯有务实，才能受到百姓的爱戴和拥护；唯有务实，才能赢来灌区大发展。
　　采访快要结束时，记者在办公桌上看到一份资料：2005年4月，国家评估组对皂河灌区续建配套与节水改造工程中期综合评估得分93.12分，评估结果为优，列江苏省第一。2006年1月，江苏省科技厅组织专家鉴定认为，皂河灌区良性运行机制实用性强，内涵科学，管理模式领先，可在全国推广。同时记者也看到：灌区完成了建设计划，但由于资金配套不到位，遗留问题较突出，灌区通过各种途径在解决这一问题。
　　前方的目标充满阳光，道路或平坦风顺，或曲折坎坷。相信在国家有关部门政策、资金支持、帮助和灌区人共同努力下，皂河灌区的明天会更加辉煌。