政协委员大会发言_对县级政协委员大会发言的实践与思考
二、确保发言材料有较高的质量
委员大会发言材料质量的高低,直接影响着大会发言的效果.在县级政协委员中,尽管大多数委员具有政治思想强、文化素质高的优点,但是“全才型”――即理论政策水平高、专业能力强、文字功底深的人还是比较少的.因此,为了确保委员所形成的大会发言材料能有较高的质量,需要政协机关发挥组织、智力等优势条件,为委员提供必要的帮助和服务.这项工作,对县级政协来说是组织委员大会发言不可缺少的一个重要环节,也是困难所在.政协机关提供服务的过程,也是帮助委员深入调研充实发言材料的过程.我们在每年的全会准备阶段,都要成立大会发言材料组,安排精兵强将为委员写大会发言材料提供帮助.为了确保质量,我们对完成的委员大会发言选题和形成的材料,最后还都要在主席会议上进行研讨,在实际工作中,我们认为应主要在以下三个方面为委员的大会发言材料提供帮助和服务.一是要确保发言材料真实可靠.真实是材料的生命.在委员大会发言材料形成初稿后,政协机关要出面让相关部门领导和有关人士过目审定,确保所提问题的真实性,所用数据的准确性.特别是涉及有关法律法规的,要找到原文认真查对,以确保大会发言材料的准确性.二是要严格掌握政策界限.大会发言材料所提的建议,要符合党的方针、政策和国家的法律法规.有些建议出发点虽好,但因不符合国家的政策,这样的建议绝不能提出.委员大会发言不仅代表其本人,也代表着政协组织的意见,所以一定要确保建议的可行性.这就需要政协机关帮助委员提高认识,掌握好政策界限.三是要帮助委员过好文字关.相对来说,这方面的工作量最大.大会发言材料有其自身特点,就是反映情况的全面性,分析问题的透彻性,所提建议的可行性和可操作性.委员所写的大会发言材料,有的虽然经过多次指点修改,但是最后还是在文字关上败下阵来,只好割舍.有的选题很好,大会发言也确实需要这个材料,只好按照委员的想法,由机关代笔形成大会发言材料,让委员在大会上发言.这也算是县级政协组织委员大会发言的一个特色.在我县组织的全会委员大会发言中就有这样的例子.2006年开始,我县启动争创省级卫生城市和园林城市活动.为了引起广大市民对“双创”工作的重视和支持,十届一次全会上,我们选择了推动“双创”工作成效的大会发言题目.然而选定发言的委员是一个刚增补不久的新委员,参政议政能力还都比较弱,虽然有发言的想法和热情,但是写发言材料的能力却不足.我们由机关写成了《“双创”工作的关键在于市民的广泛参与》,让他在大会上作了发言,起到了很好的发言效果.
就我县的实践来看,在约两个月的委员全会发言准备时间里,大会发言选题可在10个左右,只要最后能保证形成6份以上委员大会发言材料,就能在全会上安排约半小时的委员大会发言时间.但如果委员大会发言材料安排得太多,就会使机关材料组人员负担过重,难以保证质量,为了解决大会发言材料准备时间短,质量要求高的矛盾,我们试用了提前安排办法.去年,我们将调查和视察中发现的一些问题,如关于医患矛盾问题、新农村建设、城建工作等,提前确定为大会发言选题,并安排有关委员进行调研,都形成了今年的大会发言材料,并确保了较高的质量.
三、努力提高大会发言的成效
组织委员大会发言的目的,是为了提高政协的参政议政实效.实效的大小不仅取决于发言材料质量的高低,而且取决于建议向实际效果转化的程度,我们在促转化的实践中认识到:一是要在政协全会前夕将大会发言材料送到县领导手中,让他们提前了解大会发言内容,以引起领导的重视,也便于领导有所准备,能现场对委员发言中所提出的问题有所答复.这样既有利于问题的解决,同时也有利于进一步激发委员的参政议政的积极性.如在今年我县政协全会上,高小青委员作了《关于推进“一大四小”工程的几点建议》的大会发言后,县委常委、县政府常委副县长曾久庚当场就答复说,县政府将采纳委员的意见建议,进行研究部署,把这项民心工程办实、办好,委员们为此热烈鼓掌.二是要邀请有关门领导列席委员发言大会,以使问题能早一天引起有关部门领导的重视,早采取措施,早动手解决.三是要对委员大会发言所提问题进行跟踪督办.对委员大会发言,不能一发了之.就其内容来讲,也可以看成是一份问题重要、分析透彻、建议可行的重要提案.本来有些大会发言选题就是取之于委员提案,后又经过进一步深入调研而形成大会发言材料.因此,对委员大会发言要像委员提案一样,加强跟踪督办是十分必要的.我们在每年的政协全会后,将大会发言材料的具体建议,统一整理成册送县委、县政府,以供县领导决策参考.对有些重要问题,还召开政协常委会议做深入研讨,将委员大会发言形成政协常委会建议案,以促进建议向实际成果的转化.
以上谈的几点,是我们对县级政协全会委员大会发言的粗浅认识.我们相信,随着政协履行职能规范化、制度化的不断推进,政协委员素质的不断提高,委员大会发言这一参政议政形式,将会在县级政协中越来越受到重视,发挥出更大的作用.