再议海洋油气资源的开发利用|海洋油气工程

　　摘要：二十一世纪是海洋全面开发的新世纪，越来越多的国家都把合理有序地开发利用海洋资源，保护海洋环境作为求生存、求发展的基本国策。我国海洋油气储量丰富，增长潜力巨大，大力开发海洋油气资源有利于缓解国内能源短缺状况，满足社会和经济发展需要。本文针对我国现有海洋油气资源开发利用现状，对如何加快开发利用海洋油气资源提出措施和建议，以便为制定海洋油气资源发展规划、研究国家能源战略和海洋经济的最优发展模式等提供参考。
　　关键词：海洋；油气资源；开发利用；趋势
　　中图分类号：TE5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0088-020 引言
　　占地球表面积71%的海洋已成为二十一世纪人类社会进步与发展的希望所在，越来越多的国家都把合理有序地开发利用海洋资源，保护海洋环境作为求生存、求发展的基本国策。我国海洋油气储量丰富，增长潜力巨大，大力开发海洋油气资源有利于缓解国内能源短缺状况，满足经济和社会发展需要，进一步完善国家能源战略和经济结构调整都具有重要意义。
　　1 海洋油气资源开发任重道远
　　1.1 海洋油气开发提升至国家战略高度 我国自1993年开始成为石油净进口国，当年的石油净进口量为988万吨，石油进口依存度只有6.7%，截止到2011年底石油净进口量为2.525亿吨，石油进口依存度上升至56.3%，包括原油、成品油、液化石油气（LPG）和其他产品在内的石油净进口量占国内消费量的比例已接近60%，并且成为世界第一大石油净进口国。2010年，我国石油表观消费量达到4.55亿吨，较2009年增长4700万吨，2011年的石油表观消费量达到4.72亿吨，同比增长4.5%，石油对外依存度达到56.3%。以我国油气产量增长幅度来看，到2020年我国对外依存度将可能超过60%，2050年达到75%，严重影响国家能源安全。
　　据国际能源机构（IEA）估算，当一国的石油进口量超过5000万吨时，国际市场石油价格变化就会直接影响该国的国民经济运行；当一国的石油进口量超过1亿吨以后，必须要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全；而当石油进口依存度超过60%时，石油供应的不安全性开始凸显，严重阻碍国家经济发展甚至引发区域冲突和政局的不稳定。目前，我国石油安全问题主要来自两方面：一是石油资源相对短缺，人均拥有量低与适应经济快速发展需求量大存在矛盾；二是石油资源供给过分依赖中东地区，政治不稳定与美国谋求控制和支配该地区对长期稳定供给石油资源形成挑战。尽管2008年国际金融危机以后，我国石油公司在海外收购了不少油气权益，但其中一部分处于伊拉克、中亚等地缘政治较为敏感的区域，投资风险系数较高。因此，加快开发和利用我国近海石油资源应成为十二五期间国家战略行为。
　　1.2 海洋石油资源开发前景广阔 最近5年时间里，我国陆上原油产量增长速度基本在1%左右，大大低于石油消费的年均增长率6%，2009年产量甚至出现负增长。国内一批陆上主力油田相继进入了油田开发衰退期和高含水期，东部油区每年的石油产量递减，西部油区虽然石油产量持续快速增长，但产量增长基本被东部老油田的减产而填平。
　　依据我国第三次石油资源评价初步结果，海洋石油资源量占总量的22.9%，天然气资源量占29.0%。但是，我国海洋石油资源的平均探明率仅为12.3%，远远低于世界平均73%的探明率和美国75%的探明率；我国海洋天然气为探明率10.9%，而世界平均探明率在60.5%左右，海洋油气资源勘探整体上尚处于早中期阶段。在过去10年间，我国新增石油产量有53%来自海洋，2010年这一比例接近85%，海上油气产量增长的潜力还很大。在陆上油田增量有限的情况下，海洋油气开发越发受到重视。“十二五”期间，我国海洋石油资源开采量将在现有基础上再建设5000万吨的生产能力，同时将会有2-3个深水油气田建成投产，总投资将超过2500-3000亿元人民币。
　　1.3 深海油气开发决定海洋原油产量增长速度 根据勘探预测，在渤海、黄海、东海及南海北部大陆架海域石油资源量接近300亿吨，天然气资源量超过10万亿立方米，而目前油气资源发现率仅为10%左右。各海域中，渤海海域原油储量稠油占比62%，开采运输难度大，但整体仍处于青壮年期。东海海域开发尚处于起步阶段，基本上属于浅海作业，与渤海一样开采难度相对较小，与邻国的外交关系在一定程度上决定着油气田的开发程度。南海海域总面积约350万平方公里，占我国海域总面积的3/4，被国内外地质学者公认为石油宝库，有含油气构造200多个，油气田180余个，已经探明石油储量有55.2亿吨，天然气12 万亿立方米。近年来，围绕南海深海油气资源开发利用问题成为周边各国争夺的焦点，采取搁置争议、共同开发的模式对南海深海油气资源开发成为实现我国海洋石油再建设5000万吨目标的重点工作，并制约着整个海洋产量的增长。
　　2 加快开发利用海洋石油资源的措施和建议
　　2.1 海洋油气资源开发和国家能源总体战略相结合
　　国家加强对海洋油气资源的规划和管理，制定统一规划，实行宏观管理，包括政策制定、资金扶持、综合平衡等，在勘探开发投资、成本核算、折旧等方面给予税收的优惠政策。要转变政府管理油气资源职能，在政策法规框架下对海洋油气资源市场、执行标准、信息渠道以及质量安全、环保措施等实行统一监管，依法行政，进一步确定政府主管部门对能源规划、管理、保护、利用的职责。在国家能源总体战略框架下，实施海洋油气资源开发利用的改革措施，加快海洋油气产业的发展，应该鼓励外资和民营资本进入海洋油气开发领域，促进投资的多元化。同时，完善相关油气资源法律法规，对海洋油气资源的调查、勘探和开采等方面作出详细、准确规定，依法管理、保护和合理利用油气资源。通过系统化建立和完善石油政策法规体系，把油气资源管理活动纳入法制化轨道。