空巢老人电视剧_空巢老人养老风险及社会支持体系研究

　　摘要：文章从空巢老人养老风险防范体系构建出发，对空巢老人养老问题产生的原因背景进行分析，提出空巢老人养老风险及伴随问题对国家和社会能力提出了严峻挑战和考验。要化解空巢老人养老风险必须形成社会共识，选择符合我国国情的空巢老人养老模式，构建以政府管理为主导，以社区服务为依托基础，社会网络健全的空巢老人养老社会支持。
　　关键词：空巢老人 养老风险 社会支持 社区依托
　　一、空巢及空巢现象
　　老龄问题讨论，通常把无子女和有子女但已从父母家庭中相继分离，剩下老年人独自生活的家庭形象比喻为“空巢家庭”，“空巢老人”是指独居或只有夫妇两人生活的老年人。
　　2010年《中国财政政策报告2010/2011》指出，在21世纪剩下的90余年里，中国的人口老龄化程度将一直维持在相对较高的水平。中国在相对较低的起点发展，最终老龄化会超过日本，这说明中国老龄化具有速度非常快的特点。
　　2010年城乡老人家庭中，空巢家庭超过50%，部分大中城市达70%。河南省民政厅的抽样调查，河南省有60岁以上老年人的家庭空巢率为47%左右。根据预测，河南省人口老龄化高峰期将在2030年到来，届时全省60岁以上老年人口将达到2490万人。本课题组2011年5月，有大学生暑期在全省范围内，进行的50个抽样点的抽样调查，空巢率达46.5%，越是经济落后的农村，空巢率越高；城郊、经济发达农村低于边远地20%。
　　二、空巢成因及风险分析
　　1、空巢成因
　　导致空巢存在的原因是多方面的，宏观与微观因素、社会和个人原因同时存在交织影响。（1）社会变迁是主要因素，城镇化、现代化大潮下，人口流动使空巢老人成为家园守望者。我国进城务工农民已超过1.3亿，农村“空巢家庭”大量涌现。（2）思想观念因素，子女进城后，父母仍愿意在农村生活，此观念很难转变。（4）人际关系因素，只要是指子女双全，由于代际关系，两代难相处而产生的独居老人。当青年一代一次从农村进入到现代化程度较高的城市后，生活方式、价值观念等发生变化，代际鸿沟不可逾越在所难免，这种文化的代沟促使推动了子女与父母分居倾向发展成为一种家庭主流模式，空巢老人增多也是必然。
　　从微观的角度而言，导致空巢家庭出现的原因较多，但是从老人个人意愿来说，根据研究把农村空巢老人分为三类，被迫型空巢老人。自愿型空巢老人。无奈型空巢老人。
　　2、空巢老人风险问题
　　（1）高龄化与“低龄化”并存，调查显示：子女外出的70岁及以上老人占35%，其中，80岁以上老人占4.7%。中龄空巢老人60至79岁的占空巢老人的72.67%；高龄空巢老人80岁以上的占空巢老人的27.32%。而低龄（50-55岁）空巢几乎达该年龄段人口的80%以上。（2）生活水平低。社保养老体制建设和社会养老服务发展滞后，政府和社会能够为空巢老人提供的养老服务远远滞后于需求。子女务工收入能够给予父母的补贴微量，来自土地转包租金收入也在减少。（3）心理健康状况堪忧，身边长期缺乏亲情关爱，陷入孤独和无助状态，“家庭空巢综合症”严重。（4）身体健康状况较差，随着年事渐高, 身体生理机能日益衰弱, 空巢老人患病的次数增多, 时间上也越来越长。此次调查中发现，有25.34％的空巢老人身体是健康的，12.57％的空巢老人身体状况一般，长年患病的比率高达62.09%，很多人还是多病缠身。（5）生活缺少照料，随着年龄的增长、精力的衰退，生活料理成了空巢老人最为忧虑的问题。青壮年外出打工后，老人的日常生活照料水平随之下降。加剧了农村家庭的空巢化与老人养老难。空巢老年人病死家中无人知晓和不堪凄凉而服毒自杀等现象的不断出现。据有关资料显示，仅四川就有300多万空巢老人需要社会照顾。空巢家庭养老风险已经呈现线性化趋势，社会化的养老体系支持系统已经成为迫切需要。
　　三、构建空巢老人养老社会支持体系
　　解决空巢老人养老风险已经迫在眉睫，构建空巢老人养老社会支持系统，化解空巢老人养老风险，是保证我国经济社会长期发展，构建社会主义和谐社会的重要任务。构建社会养老支持体系，有助于解决空巢老人养老的物质支持，精神慰藉和心理关怀。有助于提高老龄人口的生活质量和生命价值，有利于缓解老年生活贫困和心理焦虑等问题。
　　1、空巢老人养老模式选择。空巢老人养老模式的选择，要与中国当前和今后社会发展情况相适应
　　实施以居家养老为主，日间照料为依托，机构养老为补充，养老医疗一体化为支撑，建立一整套的社会养老管理制度。在此基础上，构建空巢老人社会养老服务支持体系，实现风险分摊和风险规避。
　　2、建立以政府为主导的社会保障支持体系
　　国家作为社会的管理者,其社会职能要求国家必须以缓和社会矛盾、谋求社会安定、保障社会成员生存权利、增进社会福利为己任。随着社会的发展,国家角色发生转变,除了维护社会秩序和国家安全之外,还要实现一个福利目标,通过对国民收入的再分配,使公民的基本需求得到满足，保障公民最基本的生存权利。
　　首先，在制度构建上要充分认识当前养老形势的急迫性，做好应对挑战的对策。2010年，针对农村居民的社会化养老制度，新农保在全国5%的试点县展开，2012年要基本实现全覆盖。养老社会保险有三大支柱构成，基本养老保险，补充养老保险和商业养老保险。国际社会普遍鼓励个人参加商业养老保险。通过这些长期的政策支持和保值增值的养老保险制度，为我国老龄人口养老风险化解提供一系列的制度支持。
　　社会救助制度是社会保障的最后防线，我国有较为完善的社会救助体系，可以为城乡生活困难的空巢老人提供基本的物质帮助。对于城市退休人员和比较富裕的农村，许多老人所缺乏的并不是物质帮助。但中西部农村仍有许多老人仍然需要物质帮助。暑假期间，我们在河南省鲁山县新农保试点地进行社会调研时，60岁以上老人100%认为“新农保”对他们的生活风险规避具有效果。
　　在空巢老人社会保险制度建设中，必须关注医疗保险。相关研究认为，空巢老人患疾病的风险更高。要按照政府财政补助为主、个人缴费为辅的原则，逐步建立医疗保险基金制度。农村要保证参加新型农村合作医疗的农民享受相应的政策，全面实施大病救助制度。对于高龄“空巢老人”、特困“空巢老人”，县及县以上医疗机构要尽可能实行“三免四减半”（即免除门诊普通挂号费、门诊注射手续费、门诊换药费，对床位费、X光拍片费、三大常规化验费、三级护理费实行减半收取）政策。