[美国计划移交互联网管理权·都市快报]管理权移交协议

美国计划移交互联网管理权

2015年9月移交给“全球利益攸关体”

2014-03-16

重点关注

美国政府机构14日宣布，将放弃对国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）的管理权，不过不会把这一管理权移交给联合国，而是移交给“全球利益攸关体”。

ICANN是总部设在美国加利福尼亚州的一个非营利性国际组织，根据它与美国商务部签署的合同，ICANN负责全球互联网域名系统、根服务器系统、IP地址资源的协调、管理与分配。这意味着互联网的控制权在美国手中。为此，包括欧盟国家在内的部分发达国家和广大发展中国家一直呼吁，希望能将相关管理权移交给一个依法代表所有国家的国际组织，比如在联合国框架下新设一个管理机构。

美国商务部下属的国家电信和信息局14日说，作为移交管理权的第一步，美方已要求ICANN召集全球利益攸关者提出移交方案，这一方案必须获得“广泛国际支持”，并遵循保持互联网开放性的原则。但声明强调不会接受“由政府或政府间机构主导的解决方案”。

美国商务部说，ICANN在1998年成立时，美国官方曾提出，美国国家电信和信息局的管理者角色是过渡性的，并承诺将来让私有部门在“域名系统管理”中担负领导作用。

“启动移交进程的时机已经成熟，”美国国家电信和信息局助理局长劳伦斯·施特里克林说，“我们希望ICANN召集全球互联网界的利益攸关者制订合适的移交计划。”

ICANN说，希望到2015年9月其与美国政府签署的合同结束时，能够将美国官方对ICANN的管理权移交给有关方面，但ICANN作为互联网管理机构的角色保持不变。

万维网联盟（W3C）等多个国际组织说，对这个消息表示欢迎。本月23日至27日，第49届ICANN会议将在新加坡召开，届时将会讨论管理权移交问题。

微评：近年来，越来越多国家对ICANN的角色提出质疑，认为在互联网管理方面，“美国有一把后门钥匙”。去年，美国防务承包商前雇员斯诺登披露美国政府秘密监控互联网项目后，进一步加深了各方担忧。因此，美国移交互联网管理权是朝着解决互联网管理纠纷正确方向迈出的一步，但美国方面仍在为移交方案设立严格的前提条件。新华社分析说，新方案将让各方介入其中，对互联网实施松散的监管，这无疑让技术实力最强的美国依然能对互联网管理保持最大的影响力。