【国家级园林城镇申报材料】 园林单位申报材料

**镇人民政府

关于国家级园林城镇创建工作

情 况 汇 报

**镇位于渤海莱州湾南畔，小清河入海口处，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的叠加位置，面积306平方公里，总人口5万人，辖22个村，6个居委，是一座河海交汇、滨水相依、宜居宜业的现代化滨海新城。

近年来，**镇抢抓全省“黄蓝”经济发展的历史机遇，高点定位，群策群力，各项事业齐抓共进。在做好项目建设的同时，丝毫不放松绿化和生态建设，目前，镇区绿化覆盖率达到44.67%，绿地率达到43.85%，人均公园绿地面积达到了23平方米。先后被授予全国重点镇、全国环境优美乡镇、省级文明镇、省级中心镇、山东省旅游强乡镇、山东省小城镇建设示范镇等荣誉称号，有“莱州湾畔的一颗明珠”之称。

**镇地理位置优越，是当地河、海、公、铁四联交通运输网的枢纽，建有国家二类开放口岸—**港，船舶可直航韩国、日本、新加坡和港澳等国家和地区。

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**镇自然资源丰富，地下卤水储量约30亿立方米，现有盐田25万公亩，年产原盐200万吨，溴素3万吨，是全省乃至全国知名的原盐及溴化物生产基地。拥有海岸线20公里，16万亩沿海滩涂湿地，同时，石油、风力和光能资源丰富，胜利油田清河采油厂年产原油约70万吨，华能集团投资建设25万千瓦的新能源基地落户于此。

得天独厚的自然条件和政策支持，是**率先发展的重要保障，也是**镇建设国家级园林城镇的重要条件。利用这些优厚的条件，**镇将建设国家级园林城镇纳入城镇建设总体发展规划，从组织领导、整体规划、产业结构升级、节能降耗、提升人居环境和城镇形象等方面着手，全力打造河海交汇、城水相依、宜居宜业的现代化园林城镇建设蓝图。

一、强化领导，以坚强理论支撑创城重举

一是加强组织领导。一个高起点的规划，赢得的不仅仅是时间，更重要的使城市的品味。**镇党委、政府把城镇绿化建设作为促进科学发展、率先发展、和谐发展的重要举措。在2005年就成立了由镇长任组长，城建、环卫、国土、司法等部门主要负责人为成员的绿化工作领导小组，对全镇绿化建设工作进行统一领导。多年来，无论领导和小组成员如何变动，党委、政府始终把绿化建设和环境保护建设摆在重要位置，结合城镇建设规划、资源利用、生态保护等制定了一系列规章制度，加强督导落实，保证了全镇绿化工作的顺利开展。

二是落实工作责任。为进一步强化内部管理，建立科学有序、- 2 -

先进高效的城市绿化养护管理运作机制，充分发挥单位职能，提高工作效率，调动工作积极性，根据《寿光市建设局城市建设管理部门考核细则》的有关规定，结合我镇实际情况，制定了考核细则，并与各单位签订了绿化工作责任书，进一步强化目标、细化责任。对镇区环境绿化及保洁工作实行了绿化监察与日常养护相结合的管理模式，与各单位考核挂钩，环境绿化卫生不达标的单位，一次给予黄牌警告，两次年底不得评为先进，并在经济上给予处罚，在全镇营造出了“保护环境光荣，破坏绿化可耻”的浓厚氛围。

二、高点定位，以科学规划指导整体绿化

2011年，我们按照打造“宜居宜业滨海城市”的规划定位，以创建国家园林城镇为目标，立足全局，突出特色，以严要求抓高标准，投资6.8亿元实现了城镇建设，特别是绿化建设的新突破。

由于**处于盐碱地区，土壤中的含盐量高，外加淡水比较紧缺，花草树木很难生长，给建绿造景带来了很大的困难。为了让滨海新城披上绿装，**的绿化工作者们多方探求、借鉴环境相似地区的绿化经验，潜心研究植绿办法，最终研究出一套贴合**实际的绿化方案：**所有道路的绿化带都进行了隔碱处理，栽种林木前，先铺上石子，铺上渗碱管，再在上边换上了一米半的种植土；为进一步保证栽种林木的成活率，选取了毛白蜡、馒头柳、刺槐、木槿等既有较高观赏性又耐盐碱树种。高额的绿化成本丝毫没有撼动镇领导班子将绿化做好、做大的决心，到2011年底，全镇绿化面积545万平方米，城区绿化覆盖率达到44.67%。

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**镇区承载着小清河入海口灿烂妈祖文化和优美湿地景观，为更好地突出特色，专门聘请了专业景观师实地考察，狠抓镇区园林规划，坚持绿化长期战略与详规相结合，坚持园林绿化与自然景观相搭配相结合，坚持园林绿化建设与自然景观搭配相结合，设计出“城郊相宜、散整结合”的绿化方案：以铁路为界，划分为镇区生活服务区和镇郊植物园景观区，一城一郊立足各自定位，均衡发展，既彰显特色又相得益彰；同时，我们在整体的绿化建设、改造中，注重集全镇之力，通过多种形式充分调动镇区各个层面积极性，由政府主导，点线面结合，确保镇区绿化的整体效果。

一是抓好镇区绿化美化，做好“点”的文章。一是按照“以树为主，花木相随，优化品种，和谐搭配”的发展思路，由各村（居）委和企业牵头，以建设“文明村”、评选“青年文明号”等活动为带动，开展“每户两棵树、每厂一花园”等形式的民居绿化点和企业绿化点建设，为进一步增强绿化景观效果，还采取“见缝插绿”、“扩递增绿”、“拆违建绿”等多种措施，扩大绿化范围，突出景观的统一性和协调性；二是以人为本，准确定位，大搞镇区造绿增景。由镇政府出资5亿元，兴建了圣海广场、时代广场、全福元广场、风帆广场、滨海公园、府前广场、羊桥景观带等15处公园休憩绿地，总面积80万平方米，平均每块绿地服务半径350米，真正实现了镇区居民离家300米范围内都可见绿地或广场的规划设想。其中，我们在居住区最集中的府前广场和全福元广场安装了公共健身器材；在风帆广场东侧修建了35000平方米的水上游园，- 4 -

开展游艇等娱乐项目；将圣海广场打造成了以雕塑为特色的主题广场；在羊桥景观带两侧安装了花样彩灯和情趣小品，提升了城镇整体形象。2011年，**镇本着结合地貌，突出特色原则，又投资3000万元规划建设了占地19.9万平方米滨海植物园，绿化面积10万平方米，园内建设了大型中央雕塑广场、健身广场、情调景观带、文化长廊、景观湖等游乐设施，整个工程动用土方60多万方，调运种植土15万方，种植大树500多棵，乔灌木1万多棵，并配套完善了地下排碱系统，成为了居民、职工休闲娱乐的好场所。

二是抓好沿路沿河绿化提升，做好“线”的文章。一是在科学的路网规划基础上，对新修道路和改造道路进行高标准绿化、亮化。顺承自然，科学建设，严格按照城镇总体规划和园林绿地系统进行镇区开发、绿化改造，新建道路、绿化带注意保持了“亲水透绿”的协调性。自去年以来，先后投资3亿多元对羊田路北段、羊临路北段、渤海大道等十二条道路进行了高标准绿化亮化, 投资4000万对太平西路和圣海西路进行拓宽改造，两年新增绿化总面积200万平方米，新安装路灯1000盏。道路照明装置率100%，亮灯率99%。目前已完成道路绿化25公里；二是深入勘察过境河流现状和特点，加快对过境河流的生态修复。三是投资1.5亿元新修维修镇区道路，使我镇镇区道路面积达到40万平方米。绿化面积达到18.7万平方米。道路绿化普及率100%，达标率95%，镇区绿化带面积占道路总面积46%。**镇加强水源治理和绿化工作，打造绿色生态城镇。营子沟、小清河等过境河流水质稳定达

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到恢复鱼类生长标准。投资3亿元建设顺河林场及生态湿地，建设以坝代路全长9.5公里绿色景观带，并在营子沟下游建设5000亩的芦苇湿地，全面改善生态景观。

三是抓好城镇污水再生利用，做好“面”的文章。由镇政府出资1.3亿元建设了渤海工业园和镇区两处综合污水处理厂和排水管网，镇区污水管网覆盖率达100%，工业污水和生活污水的处理率100%，达标排放率100%，城镇污水再生利用率达100%。

三、重点突破，精心打造生态城镇

（一）突出特色，打造芦苇湿地展现滨水风韵

2006年，为充分发挥**镇滨海亲水的独特优势，结合全镇整体规划，投资2亿元着手打造小清河沿河绿地景观带，总面积545万平米，主要包括芦苇湿地和柽柳基地两大部分，为建设宜居宜业均衡**开辟了新天地。

在进行芦苇湿地规划前期，镇分管负责人和设计者充分考虑

到未来可借助湿地开展生态旅游，因此在建设过程中特意设计了多条纵横交错的水道，连同原有的部分河湾，形成能够满足小船行驶的水道回路，便于开展水上旅游娱乐活动。水道四周植被较差的部分区域人工种植芦苇等湿地植物，以形成有层次的湿地景观和鸟类繁衍栖息场所。芦苇湿地还是鱼、鸟、禽等动物栖息的场所，随着**镇水质治理成效的显现，目前湿地鱼、虾、水鸟等生物数量迅速增加，配合镇区严格执行的打击狩猎、电鱼、捡蛋等违法行为的巡查行动，芦苇湿地对生态保护和区域气候调节的作用日益凸显，滨水城镇的独特风韵也渐趋成熟。

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（二）多措并举，发展生态旅游带动城镇美化

开埠于1864年的**镇有着浓郁的“妈祖文化”氛围， 近年，**镇在原有工作基础上，全面实施旅游强镇创建、旅游线路打造、旅游产品宣传、乡土文化挖掘、基础设施完善、从业人员培训六大工程，全力打造滨海生态旅游强镇品牌。

1.强化管理拉长生态链条。**镇瞅准发展旅游之机推进绿

化、美化，注重与旅游局等部门的沟通与合作，为规范旅游业市场， 2008年，由旅游管理部门批准成立了寿光市迎宾海上旅游专业合作社，合作社集合了一批专业素质高、经验丰富的工作人员，以开发海上文化旅游事业为主，在经营海上旅游观光、旅游产品开发等主要业务的同时，重视旅游发展对镇区整体形象和生态环境的影响，对因生态环境的承受能力不足所产生的环境问题实行“零容忍”。与之相配合，注重生态旅游相关制度、标准与技术体系的制定与完善，加紧培养高素质的专业化经营管理队伍，重视生态旅游发展相关的产业链和企业群建设，以此来平衡生态旅游利益相关者间的关系。

2.主抓生态拓宽旅游平台。旅游发展，生态先行。无论是旅

游线路的规划、旅游资源的开发还是旅游产业的运行管理，**始终将生态放在第一位，将旅游开发强度严格控制在环境承载力之下。同时，深入挖掘现有资源优势，科学探寻其中合适旅游开发的切入点，从视、听、感多角度入手拓宽旅游发展之路，打造既符合大众品味又独具特色的生态旅游品牌。下一步，**镇将通过生态旅游的品牌化推广，进一步提升绿化、美化标准和档次，形

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成城镇建设与旅游产业发展的良性互动。

3.注重均衡凸显以人为本。一是小清河湿地旅游资源开发卓

有成效。从2006年开始，在小清河大桥北部规划建设了占地8000亩的清河生态度假区，现已完成投资近2亿元，建成了湿地公园、航海博物馆、餐饮一条街、游船码头、牡蛎山等多个景点，**镇绿化、美化“多点开花”局面逐步形成，为居民休闲娱乐提供了更多选择空间，对打造和谐**增添炫彩一笔。二是借力新能源开展特色旅游。在**镇东北部，由华能集团投资建设的风力发电二、三期坐落于此，一排排的风力发电机成为这里一道独特的风景，**镇借此成立了新能源特色旅游区，下一步，计划在此开展摩托车友谊赛、摄影比赛等活动，丰富居民休闲生活；三是以更广的旅游项目平台提高生态旅游普适性。结合独特的地理优势，依托丰富的旅游资源，由城建委和旅游局牵头开展了海上观光、海上垂钓、滩涂捡贝、洗海水澡、海上海鲜大餐、原生态湿地漫步等多种参与性旅游项目，使游客和居民在风景中宜神同时又能得到更贴近自然的锻炼。

（三）做实做稳，推进低碳环保巩固创园成效

1.大力推行城乡环卫一体化。先后投资350万元建设两处垃圾中转站，配套垃圾容器1800个，新增保洁员260人。镇区卫生清扫实现了专业化、机械化管理，卫生保洁达到了全日制、无缝隙管理，彻底改善了群众的生活居住环境。成立了专门的城镇建设管理办公室，组建了20人的城管执法队伍，大力加强镇区环境整治，杜绝了镇区乱摆摊位、乱停车辆、乱搭乱建等现象，- 8 -

保持了镇区干净整洁的良好形象。

2.建设城镇综合污水处理厂。2010年投资3000万元，建设了占地24000平方米的城镇综合污水处理厂，并配套了排水管网，由徐州碧水环境科技有限公司采用BOT模式投资建设并管理运营，主要处理**镇内工业及生活污水。该项目由上海同济建筑设计院设计，采用A2O+深度处理工艺，设计日处理能力10000立方米，能够使**镇内污水全部按一级A标准排放，彻底改善镇区及周边环境，同时处理后的废水可以做为国华发电厂机组循环冷却用水,具有较好的环境效益和社会效益。目前，镇区污水管网覆盖率达100%，工业污水和生活污水的处理率100%，达标排放率100%，城镇污水再生利用率达100%。

3.推进神华国华寿光发电厂建设。神华国华寿光发电厂占地3000亩，规划容量为4×1000MW，总投资160亿元。该项目选用高参数、大容量、高效率的超超临界机组，发电煤耗率低于275g标煤/kwh，采用低NOx燃烧技术、高效静电除尘器、烟气脱硫和脱硝工艺等先进技术与设备，所用燃料为神华集团神府东胜煤，通过神华铁路运至电厂，建设标准为国际一流的大型路口电厂，建成后，将为缓解山东半岛东部用电需求，减轻半岛沿海城市生态环境压力提供保障，并有效减轻PM2排放，提高镇区大气质量。

四、以人为本，和谐推进环境综合整治

**镇始终将人民满意度作为各项工作的首要指标，在创园建设中，秉承以人为本理念，着力从打造舒适人居环境入手推进各项工作，同时，注重提升全镇居民绿色环保意识，加强环境 - 9 -

综合治理，巩固创园成果，全面提升镇区整体风貌。

（一）坚持机制推动。为打造生态宜居环境，镇党委、政府成立了专门的镇容镇貌管理机构城管办公室，统一培训，持证上岗，专职专责管理镇容镇貌。一是注重环境卫生，由镇环卫负责全镇环境卫生的日常保洁工作，专门下发了《**镇整容镇貌及环境卫生管理办法》，详细规定了各部门、企事业单位的责任和个人坚决予以通报处理，出现严重破坏镇容镇貌的单位和个人，要依照相关法规给予处罚。二是积极整治镇容镇貌，全面落实“门前三包“任务，清理各种露天摊点，规范户外广告、招牌、橱窗文字，严格城镇管理法规，进一步提高了镇区的整体环境质量，保持了良好的工作，生活秩序。

（二）坚持管理带动。**镇大力推行城乡环卫一体化，新增保洁员260人。镇区卫生清扫实现了专业化、机械化管理，卫生保洁达到了全日制、无缝隙管理，彻底改善了群众的生活居住环境。**镇政府2008年投资200万，建设公厕21处，达到每万人拥有6处公厕。公园、广场全部配有公厕，由专人看护管理。成立了专门的城镇建设管理办公室，组建了20人的城管执法队伍，大力加强镇区环境整治，杜绝了镇区乱摆摊位、乱停车辆、乱搭乱建等现象，保持了镇区干净整洁的良好形象。由镇环卫所担负着道路保洁、绿化管理等工作，园林绿化管理所担当绿化及日常管理工作，城管部门担负镇容镇貌日常管理及巡视管理工作，镇建委全面协调管理与镇容镇貌有关的企事业单位和个人，积极协调工商、交通工业、外商相关部门，实行联动管理，全面推进镇

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区的美化、净化、亮化。镇城建委还采取每周召开例会等形式，解决发现的新问题，包括基础设施的休整、户外违规广告的清理、乱搭乱建的拆除等。

（三）坚持改造拉动。近年来，立足改善镇村环境，**镇一是从基本保障入手提高居民生活质量，先后对三居委、五居委等陈旧居民点进行了拆迁改造。改造后的居住小区按照节能低碳型花园社区标准设计，打造“出门即花园”的庭院式小区，并鼓励居民在外墙种植爬山虎等攀援植物，增加绿色覆盖率；二是对镇区道路进行了高标准拓宽、绿化、亮化改造，其中，太平西路将按步行街模式，在人行道用大理石铺面，并设计了5米宽的绿化带，种植毛白蜡、柳树等观赏性更高的绿化树种，打造镇区新的风景线。

近年来，**镇虽然在园林绿化建设方面取得了一定成绩，但与上级的要求相比、与经济社会发展水平相比，还有一定的差距。我们将以科学发展为指导，以改善民生为切入，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，按照建设部有关国家园林城镇的标准，不断探索、不断进取，全面提升镇区园林绿化水平，努力把**镇打造成独具特色的现代化园林城镇！

二O一二年三月二十日

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