执法大队(中队)指导员讲话稿|执法大队乡镇中队
各位新来的同事：
大家上午好！
今天受队里的委托让我来跟大家讲一个小时的课。讲课谈不上，在座的各位都是百里挑一的人才，大家的学历都比我高，知识面比我广，今后城管队的发展，还要靠大家。我今天就跟大家共同来探讨和交流下城管工作当前的形式以及以后的工作应该如何来开展。
大家应该经常会在电视、报纸和网络等一些媒体上看到关于城管的一些负面新闻。那么我想请问一下大家是如何来看待这些问题，作为新进来的城管执法队员，大家又是如何来看待城管这个职业的？
（依次回答…………………………………………………………….. ） 大家都讲得很好！近年来，随着网络这一新兴媒体的兴起，社会舆论监督得到了更为充分的行使，延伸到了我们工作和生活的方方面面。与此同时，城管执法工作也引起了人们的广泛关注。我们在百度搜索引擎里面输入城管两个字就会出现城管打人、城管大战小贩、城管暴力执法、城管大战钉子户 、城管围攻警察大院等等一系列负面的新闻，可以说城管现在已经成为了群众最关注的职业之
一。城管执法人员一旦有过激的言论或者行为上的过失就有可能成为媒体的素材，老百姓唾骂的对象和矛盾的焦点。因此，可以说城管工作当前的形式很复杂。如何既做好我们的本职工作，又让群众满意，是今后大家工作中要不断思考的问题。下面我们针对如何做好执法工作来共同分析几个城管执法案例。
河南7旬卖菜翁遭城管连连扇耳光
晨报讯 76岁的张全会是河南中牟县郑庵镇贾庄村一名菜农。为了给家中瘫痪的大儿子挣点买药钱，9日，他赶着毛驴车赴郑州卖菜。谁料却被一个从执法车上下来的男子连连扇脸。
9日上午7时50分，张全会和老伴陈桂香又一次赶着毛驴车来郑州卖菜。他的驴车一次能拉八九百斤红薯、胡萝卜和芋头，卖五六百元。11月8日中午12时，他们赶着毛驴车从老家出发到郑州卖菜。“我们俩都76岁了，自己种地自己收，还要拉到郑州卖。我们卖菜，都是为了给瘫痪的大儿子看病抓药。”张全会的大儿子两年前摔伤了。
当日，他们到郑州建业菜市场南门附近时，突然来了一辆执法车。一个坐在副驾驶位置、约40岁的男子从车上下来，开始摔车上的红薯和胡萝卜。76岁的陈桂香告诉记者，当时执法车上一名男子冲着张全会说：“又是你这个老头，咋又来了？”说着，男子就下车开始摔菜。“俺老头儿不让他摔，他就开始打他。” 商户王女士说，老人拉着男子的衣服不放，男子就往南跑。“男子一边跑，一边扭过身倒退着扇老人的脸。老人追着那名男子追了150米远。”后来执法车跑了，但围观市民记住了这辆厢式货车车牌号后三位数是“612”。事后，张全会四处寻找打人者。他说：“我不想跟执法队员有啥过节，就想给他说说俺家里的情况，希望他理解。谁家没个难处，我们来郑州只是想卖个好价钱，让瘫痪的儿子少受点罪。” 9日，河南商报记者通过交警部门，查询到这辆车属于郑州金水区城市管理行政执法局。但该局回复称，当时城管人员和车辆都没上路。
扯断卖菜老太手指城管被刑拘 欲赔偿获伤者谅解
记者采访获悉，10日发生在江苏高淳的城管扯断卖菜老太手指的直接责任人孔某目前已经被警方刑拘，伤者目前还在接受治疗。根据最新消息，犯罪嫌疑人正在寻求通过积极赔偿的方式获得伤者的谅解。 据介绍，11月10日上午7时许，63岁的高淳老太邢春生来到县城怡城花园农贸市场外卖自家种植的青菜，尚未开张，一辆车身印有“城管”字样的车开过来，几名城管队员摇下车窗，大声喊话，让她赶紧离开，不得占道经营。邢春生见这些人喊了几句离开后，以为没事就继续卖菜。哪知几分钟后这辆车又回来了，看到还有人在卖菜，便下车驱赶，其中两名执法队员上前抢夺邢老太的杆秤。
据邢老太的女儿介绍，当时，邢老太左手无名指正套在悬挂秤砣的细绳里，拉扯间一紧，手指头就被
死死套住，挣脱不开。突然间，对方猛地一拽，秤砣脱离杆秤而去，邢春生一阵剧痛，发现左手无名指的一截指头已经被扯下来了，挂在秤砣连着的绳子上。随后执法队员上车离开。周围住户看到这个场景后，立刻拨打了报警电话。断了的手指后来被人送来了，可医生说血管和神经损伤得太严重，接上去的希望非
常渺茫。
据高淳县相关部门人士介绍，接到报警后，民警赶到了现场，将邢春生送往高淳人民医院后又立刻联
系了城管部门，然后将涉事的城管队员带回调查。其中一名城管执法队员已被刑事拘留，原因是涉嫌故意伤害。这名队员姓孔，是造成邢春生手指扯断的直接责任人。
据高淳县市容局城管大队相关负责人介绍，孔姓队员是聘用人员，几年前通过招聘进入了当时的高淳县市容局行政执法大队，之后就进入了城管大队工作。目前邢老太伤情还算平稳，城管大队会尽力帮助治疗。犯罪嫌疑人孔某目前正在寻求积极赔偿的方式以期获得对方的谅解。
江苏圣典律师事务所主任贾政和说，从案情来看，孔某已经构成刑事犯罪，积极赔偿不是其免罪的理由，根据相关法律条款，如其认罪态度好且积极赔偿，法院可酌情减轻刑罚。(
记者邓华宁 王骏勇
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昆明城管与小贩爆冲突 多辆执法车被掀翻砸坏
事发昆明北仓村，9名城管人员受伤，40人被警方盘问
3月26日夜间至27日凌晨，昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，导致10多人受伤，多辆汽车损坏。
昨日，昆明五华区政府召开新闻通报会，五华区副区长李英杰说，在26日的冲突中，城管队员、派出所民警及车辆遭现场部分围观人员袭击，致9辆城管部门汽车被掀翻，其中3辆被点燃；4辆先期增援警车车窗被砸坏，1辆警车被掀翻。有9名城管人员受伤，4名公安民警被砸伤。
现场上百人聚集观围
26日晚11时许，记者在昆明市北市区北仓村农贸市场门口看到。大量群众和城管队员发生冲突，有十多名身穿制服手持盾牌的人，进入警戒线后围住微型车，车门打开后，记者看到，有3名城管队员从车上下来，其中一名为女性。
这时，人群中有人喊：“不能让他们走！”随后，大量石块便飞向城管队员。记者看到，一名城管队员头部流血，在同事搀扶下，准备上车离开。突然，一群人冲过来试图拦截城管队员离开，接着，几名身着制服的人转身与一中年男子发生冲突，现场顿时一片混乱。
有人大叫“城管打人了！”随后有人拿着约1.5米长的棍子开始砸车玻璃。穿着制服的人开始从银河大道由北向南方向“撤退”。记者看到，约有100余人一边追赶一边扔石块，其中还有几名是年轻女子。一辆警车被人掀翻在银河大道上。
记者再次回到北仓村时，有4辆写有“综合执法”及“五华城管”等字样的车被掀翻，其中一辆在燃烧。随后赶到的消防官兵将火扑灭。
随后，警方对该路段进行了交通管制，
通报执法引纠纷产生冲突
昨日下午2时，五华区政府召开新闻通报会，对3月26日城管部门在五华区北仓村整治占道经营摊点时引发的突发事件做了情况通报。
五华区副区长李英杰表示，3月26日夜间至27日凌晨，昆明市五华区红云路北仓村农贸市场门口，城管部门在正常执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发不明真相群众
围观，并发生冲突。
据介绍，3月26日20时15分，昆明市综合行政执法局五华分局红云执法中队对辖区进行例行巡查，执法人员依法对其中三名违法占道经营者进行现场处罚后，56岁的昭通籍妇女杨胜秀骑三轮车占道经营拒不接受处罚。执法人员准备依法暂扣三轮车时，杨胜秀骑车逃避，在拉扯过程中当事人倒地，一些现场围观人员起哄“城管打死人了”，导致围观人群迅速聚集，情绪激动。
在此期间，城管队员、派出所民警及车辆遭到现场部分围观人员的袭击，导致9辆城管部门汽车被掀翻，其中3辆被点燃；4辆先期增援警车车窗被砸坏，1辆警车被掀翻。期间，有9名城管工作人员受伤，4名公安民警被砸伤。
通报说，27日凌晨零时50分许，现场围堵人员向民警和城管队员投掷大量石块，并冲击执勤民警，致使现场交通及治安秩序混
乱。为迅速恢复现场秩序，及时救治现场受伤人员，公安机关依法强行处置，对现场涉嫌“打、砸、烧”的40人依法带离现场进行盘问。至凌晨2时许，现场交通及治安秩序得以恢复。
调查当事老人被警方带走
昨天中午12点左右，记者来到解放军533医院外三科，据值班的李医生介绍，杨胜秀老人经入院检查，浑身多处软组织挫伤，血压偏高、心脏区有疼痛感，他们已对她进行了吸氧、输液等治疗。由于杨胜秀说话时神志不是十分清醒，医院又无法收集到有关她及其家人的准确信息，因此，医院正设法与其家人联系。
经过一夜地抢救治疗后，她的生命体征平稳，已经没有什么大碍了。早上，警察将其带离了医院，据说是去接受调查。
伤者自述
“不听劝阻”记者被“强行处置”
在新闻通报会上，李英杰表示，在当晚现场处置过程中，生活新报的一名记者“不听劝阻，强行穿越警戒线，现场执法人员依法进行强行处置，经医院初步诊断其身体软组织挫伤”。
记者随后联系了正在云南省第三人民医院接受治疗的生活新报记者熊熊，其表示部分检查结果还未出来，右侧胸腔和头部还在疼痛，目前尚无法正常进食。针对其当晚被“强行处置”，熊熊表示自己并没有进入警戒线内，报社正在搜集这方面证据，他也希望对方提供当时的现场录像，“这样就一目了然，对大家都公平”。
看热闹市民被殴打抓走
来自昭通市永善县的刘明鸿称，26日21时40分许，他与表弟一起在北市区银河大道旁的北仓村附近一网吧上网，听到北仓村附近有打砸的声音，于是他们就跑出来看个究竟，最终得知城管与商贩发生冲突，事故中一老人被打伤入院。之后，他看事情不妙就回住处了。随后，表弟陈凯波在另一处看热闹，由于有人抛洒沙石，他为了避让跑开，就被几名城管殴打，后被警察抓走了。
询问情况路人莫名挨打
一位不愿意透露名字的张姓男子称，他路过北市区银河大道旁时，就听到有人打砸车子的声音，当时路边站了数十名警察。于是自己就停车下来看热闹，发现整个银河大道通往北仓村一带的交通全部瘫痪，并询问时发生了什么事情，突然几名男子冲了上来，用手中的橡胶棍朝他头部，上下身就是一顿暴打。有一位青年见状，过来欲把他扶起来，又遭到一伙手持警棍的男子暴打，当场将他们两人打倒在地。最后，他与另一伤者自己打的回医院去治疗。目前，他们身上到处都是伤，不但自己要掏医药费，还被黑打了一顿，认为太冤枉了。 据新华社、《云南信息报》
像材料里面的情况，我们要注意几点：
1、摊贩跑了，我们就不要霸蛮去追。既然他们已经走了，那么我们也就达到了我们的管理目的。工作要平常心，不能情绪化。
2、我们每个中队都配备了摄像机，那么当遇到突发情况的时候，我们就要有预见性，要对执法过程进行拍摄，以便发生突发情况后，能对当时现场情况进行还原。并对必要的行政处罚提供相关法律依据。
3、当遇到周围情况不对，群众起哄时，要善于调节现场气氛，化解矛盾。即时做好解释工作，安抚群众、宽容当事人，争取群众站在中立角度来评价事情，防止事态的进一步扩大。
城管局职能
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的行为的行政处罚权；对在城市规划区内进行临时建设，逾期不拆除，以及在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为的行政处罚权；对未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的行为的行政处罚权。
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权；对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为的行政处罚权；对未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行为的行政处罚权；对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行为的行政处罚权；对在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染物质的行为的行政处罚权；对饮食服务业违反规定排放油烟、在城区内露天烧烤食品污染环境等行为的行政处罚权；对建设施工造成大气污染行为的行政处罚权；对向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权。
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在市区道路、公园、广场等公共场所无照商贩和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权；对违反规定设置户外广告行为的行政处罚权，对涉嫌无照经营行为查处时，可以查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产(商) 品。
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权，对在道路上违章停放车辆，驾驶员不在观场或拒绝将车辆移走的，可以锁定机动车车轮或者将车辆拖至不妨碍交通或指定的地点。
（八）行使文化市场管理方面法律、法规、规章规定的对在城区中小学门前200米半径内设置台球、电子游戏机经营点行为的行政处罚权；对未领取文化经营许可证从事文化娱乐经营活动等行为的行政处罚权。
（九）履行省人民政府规定的其他职责。