[探析城市规划的思维与理念]城市规划理念

　　【摘要】城市规划是科学、艺术、政策活动的统一，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要。本文根据城市规划工作的特点，提出当前形势下，我国规划设计者和管理者所应该具备的基本素质和意识。主要从城市规划思维和城市规划所要秉承的理念两方面进行论述，指出城市规划思维是城市规划工作者操作规划成果的思考过程，必须旨在解决问题，必须迎合规划工作的特点，必须实事求是，必须是理性和感性项目结合的双性思维方式。
　　【关键词】科学规划;城市;整合性;思维;理念;可持续发展
　　
　　0.引言
　　当前，城市规划对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理有着至关重要的作用，在城市发展进程中影响巨大。改革开放以来，城镇数量不断增加，规模不断扩大，在开拓市场、推进工业化、解决农村剩余劳动力方面发挥了重大作用；目前，国内生产总值的近四分之三和第三产业的五分之四都来自城市。城市面貌的日新月异使得城市建设出现一定程度的无序化，也给城市带来诸如建筑密度过大、交通拥挤、公共设施建设不足、污染严重等问题。这些都是城市规划工作者所面临的问题和困境。城市规划的最终目的正是为了解决和应对这些由于城市发展所带来的负面效应，使得城市发展进程与市民的精神文明、社会文明需求相一致，因而城市规划工作具有综合性、政策性、地方性、长期性、经常性和实践性等特点。
　　1．城市规划思维
　　思维是主体发现客体对自己有所影响后，为了获得处置客体的方法，做出的消除客体影响的行为。当发现城市发展所衍生出的不良后果和问题之后，城市规划工作者该如何寻找解决方法来消除城市发展所带来的不良影响；该以何种心态面对其所处的窘境；该以什么样的视角去展望未来社会景象，这就是对城市规划思维的深度探讨和挖掘。
　　城市规划思维是城市规划工作者操作规划成果的思考过程。因此，这个思考过程必须旨在解决问题，必须迎合规划工作的特点，必须实事求是，必须是理性和感性项目结合的双性思维方式。
　　1.1城市规划的生态思维
　　生态城市是人类理想的未来，生态思维渗透到社会经济各个层面，而首当其冲的还是城市这个“龙头”（地区经济发展的核心），所以生态城市的规划建设也应当是现代城市发展的新理念、新品味。要让人们认识到，不仅要有发展的观念，还要有保护的观念。生态思维的建立并落实到空间上，这将使城市规划工作意义增强。
　　1.2城市规划的社会思维
　　城市规划的社会功能包括：城市社会隔离与整合、社区管理和建设、城市的更新与管治。因此，在城市规划中评价和综合各功能的作用、要求和实施方式便成为重要工作，也是规划师进行取舍的关键。
　　1.2.1社会隔离与整合
　　城市的整合是指将城市社会存在和发展的各种要素联系在一起，使之一体化。规划工作者必须从制度性、功能性及认同性三方面进行考虑，以城市社会整合作为宏观切入点；必须运用国家的各种政策、法律法规对各种社会关系进行条理化梳理，使其纳入统一控制的轨道；必须通过社会化的学习过程，让人们在互动过程中统一思想，达到意识形态领域中的协调一致。
　　城市规划隔离主要指居住隔离，对于城市中不同的人群，应该居住在不同层次的城市社区中，这也是国外发达国家的特点。经过调查证明：城市中不同的群体，他们有各自的价值取向、目标、利益和行为方式，但这其中存在很多矛盾。所以，规划就要根据不同的阶层和社区利益提出不同的解决方案、提供多种选择可能，为各阶层和社区的和谐发展服务。
　　1.2.2社区管理和建设
　　城市社区建设和管理是指在政府指导下，依靠社区力量来强化社区功能、解决社区问题、发展社区事业。规划工作者应该把社区当做一个有机整体，对社区建设的各项工作进行全方位的整合，不断优化其内部运营机制，让社区资源、人力、社区成员的自治与互助精神得以充分发挥。
　　1.2.3城市的更新与管治
　　城市更新包括：城市开发、旧区改造、旧区更新、旧城整治等方面；城市更新是一个连续的过程，贯穿于城市发展的整个历程，也是城市发展的重要手段。随着城市规划更新观念的转变，目标单一、观念狭隘的规划思路逐渐退化。同时，城市更新也不可能只向物质方面转变，它必须含盖最为广泛的社会改良和经济复兴方案。
　　在我国探讨城市管治的意义在于：在传统纵向政府单元管理与分散的个体价值取向之间求得平衡，这不仅是一种理念，更是一个复杂的调和过程，也充分反映了城市规划的本质和发展趋势。
　　2．城市规划所要秉承的理念
　　如果说研究城市规划的思维是找出解决问题的方法，那么研究城市规划的理念便是考虑采用的方法能把我们所面临的问题解决到什么程度，这种理念反过来又指导着规划工作者制定方案和政策的思路。也可以把城市规划理念理解为一种意识，只有意识到了，才能统筹做好城市规划、建设和管理的各项工作。
　　2.1可持续发展理念
　　首先，要明确城市的战略目标。城市规划服务于城市定位和战略目标，只有战略目标明确之后，城市规划才能有一个宏观的指导思想和明确的方向，才能在城市载体和物质空间上相应的做出全局性、长期性的谋划和安排。
　　其次，要有更高的参照系和坐标系，坚持高标准、高规格规划。城市的定位决定城市的规划；同样，城市的规划也决定着城市的地位。中国的大多数城市都是在改革开放以后发展起来的，纵向比较，都有了很大的发展和进步，但横向与国外许多著名城市相比，在城市布局、交通设计、市政设施、城市环境等方面仍显落后。其原因就是城市规划的参照标准仅仅放在纵向历史上，没有把眼光放在整个中国，甚至整个世界。因此，城市规划要确定更高的参照系和坐标系，树立可持续发展理念，用全局思维、开放思维来指导规划工作。
　　2.2以人为本的规划理念
　　以人为本是科学发展观的核心，十七大报告指出，坚持以人为本，要做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。这就要求，在新的阶段，规划工作要把人的发展作为推进改革发展的中心。
　　城市规划必须坚持以人为本、最大限度地集聚和扩大当地优势、倡导城市特色与魅力，坚持从本地的实际出发，尊重自然。以人为本不仅反映在城市规划编制和实施中，也反映在对城市文化的尊重、保护和挖掘上，对城市物质与非物质遗产的保护，城市文化内涵的挖掘，城市特色的彰显更是规划关注的重点，是城市规划关注的目标。
　　3．结语
　　为了达到合理的城市布局、美好的城市环境、完善的城市功能、畅通的城市交通等现代化城市发展目标，城市规划工作必须不断更新，并保持一定的超前性。然而，理念决定具体的工作、行动和方案，欲使城市规划满足现实的需求，除了提升专业技术水平，在主观方面也必须树立科学的理念和正确的意识；只有这样，才能体现城市规划工作求真、理性、务实和不断与时俱进的本质，使规划更加科学合理。■
　　
　　【参考文献】
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