对加强和改进国有企业效能监察工作的探讨_加强和改进国有企业党建工作的意义

　　摘　要：效能监察是对企业管理的再管理，是纪检监察部门紧紧围绕生产经营履行监督监察职能的立足点,也是为企业生产经营服务的切入点。纪检监察部门在实施效能监察过程中，只有把握和发挥好预防性的事前监察、治本性的事中监察和惩戒性的事后监察的作用，才能准确定位，工作到位，实现有位、有为、有威。
　　关键词：企业　效能监察　工作思考
　　企业效能监察是纪检监察部门针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程开展的监督检查活动。在企业管理中发挥着重要作用，是现代企业制度中不可缺少的重要组成部分，是实现内部管理高效、堵漏建制、最终实现目标管理的重要保证。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象。实践证明，企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。
　　1.效能监察工作要加强企业党政领导的认可和支持、抓好组织落实，成为企业管理的重要手段
　　搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实问题。从一定意义上讲，效能监察是领导监督检查工作的延伸，是对企业管理的再管理，能及时纠正管理工作中的偏差，保证企业管理工作计划、任务、目标的实现。这种格局决定了效能监察的出发点和落脚点必须积极主动地为企业的各项管理工作服务。一是企业领导要从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，要摆正心态，不要认为一开展效能监察工作就是监督挑毛病。在制度上要进行明确，业务上给予经常关心和指导；二是要在组织上进行落实，形成行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责的领导体制和工作机制。企业开展效能监察工作，纪检监察部门每年年初应按程序审批立项，征得企业总经理的授权和批准后，企业总经理定期听取纪检监察负责人工作汇报，审阅效能监察报告，研究解决企业管理存在的突出问题。
　　2.效能监察成为围绕中心服务大局进入企业管理的最佳切入点，使企业反腐倡廉工作和加强企业管理有机的结合起来
　　纪检监察部门作为企业监督体制的重要组成部分，更要充分发挥好监督保障作用，为企业改革提供坚强的政治保证。
　　2.1纪检监察工作服从和服务于企业经营大局。企业纪检监察工作是为促进企业健康和谐发展而服务的，应该紧密围绕企业生产经营大局，立足企业经营管理一线，充分发挥服务、监督、保障、协调作用。纪检部门要从效能监察入手，深入企业生产经营各个方面，充分发挥保障监督作用，有效提升企业管理工作的规范化和透明化，使纪检监察工作由"外功"变为"内功"，真正发挥监督保障作用。
　　2.2效能监察着推反腐倡廉工作关口前移，强化对生产经营管理的过程监督和控制。企业中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查的过程中，能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索；能够通过分析研究提出整改意见，督促有关管理部门和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，监督关口前移；能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员廉洁从业、高效优质地工作。效能监察体现了企业反腐倡廉标本兼治、重在治本的内在要求。
　　2.3效能监察拓展业务，界定指导性文件制度，促使企业纪检监察部门监督的对象和监督的内容和范围得以扩大，有了法律法规依据和政策依据。监督对象从党员干部扩大到企业管理人员及其相关人员；从对党员干部行使权力进行监督扩大到对企业管理人员及其相关人员履行职责的正确性包括合法性、合规性、合理性和时限性的监督。使得企业管理人员特别是重点部门、重点岗位和关键环节的管理人员都纳入到企业的监督体系中来，符合国有企业惩防体系建设和预防职务犯罪的根本要求。
　　3.效能监察充分发挥职能优势，履行职责，使得纪检监察部门在企业中“有位、有为、有威”
　　一是效能监察可以在权力运行的制约和监督上发挥优势。重点加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督，加强对人财物的管理使用和关键岗位的监督。认真落实党内监督条例，加强党内民主，保证党员行使各项民主权利。严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。完善厂务、党务公开制度，扩大公开的内容和范围，让权力在阳光下运行。
　　二是效能监察可以选择在事前、事中或事后，也可以全过程介入，主动性和灵活性大，这也是监察部门特有的优势。
　　三是要在推进企业效能监察工作中发挥优势。效能监察是国有企业纪检监察与加强企业管理有机结合的最佳切入点。纪检工作要围绕改革发展中的热点、经营管理中的弱点、安全生产中的难点、群众反映的焦点问题，开展效能监察，坚持关口前移、重心下移、查防结合、以查促防，针对企业存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题开展效能监察，提高企业管理的效益和水平、促进国有资产的保值增值。
　　四是要在建章立制完善制定中发挥优势，加强国有企业纪检监察工作，最根本的是要加强制度建设。
　　总之，效能监察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设的一项重要措施，是纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点，也是企业纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。只有把握和发挥好预防性的事前监察、治本性的事中监察和惩戒性的事后监察的作用，才能准确定位，工作到位，实现有位、有为、有威。
　　参考文献：
　　[1]张当成.对企业效能监察工作的思考，中国煤炭新闻网.2010
　　[2]刘虹、董秀芳.效能监察—理论 制定 案例，中国方正出版社.2010
　　[3]樊光中.赢在效能——企业管理效能评价实务[M]，中国经济出版社.2008