市监察局工作情况汇报 市对外工作情况汇报

近年来，围绕市委、市政府中心工作，市监察局找准职能定位，聚焦主业主责，强化监督检查，加大问责力度，各项工作取得明显成效。

一、工作开展情况

（一）从严惩治“为官不为”行为。为切实纠正“为官不为”、懒政怠政问题，代市委、市政府起草《XX市国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》，明确4个方面34种“为官不为”具体情形，确定9种问责方式，规范问责程序。对发现和受理的问题线索，认真调查核实，向问责决定机关提出问责建议，对构成违纪的依据规定给予纪律处分，以严格问责倒逼干部勇于担当、“为官有为”。去年，全市纪检监察机关共受理“为官不为”问题线索244起，查实39件，问责161人，通报6起“为官不为”典型问题。

（二）持之以恒纠治“四风”问题。严格执行中央八项规定和省市关于改进作风的一系列要求，加大正风肃纪力度，引导干部敢于担当、干净干事。抓住重要时间节点，围绕公款吃喝、公款旅游、公车私用等方面的突出问题集中开展明察暗访，狠刹不正之风。组织开展违规接受和赠送“红包”及购物卡、领导干部操办婚丧喜庆事宜等专项整治，统一制定政策规定和执纪标准，上下联动、标本兼治，收到综合效果。去年，全市查处违反中央八项规定精神问题164起，查处党员干部191人，给予党纪政纪处分56人，公开通报曝光典型案件139起。

（三）加强重点领域监督问责。按照市委、市政府安排部署，对环境保护、安全生产等工作进行“监督的再监督”，加大责任追究力度，促进上级有关政策法规的贯彻落实。代市委、市政府制定《关于加强对环境保护工作监督问责的意见》，夯实党委政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。把孝妇河和空气异味综合整治工作作为重点，督促部门单位及工作人员认真履职，确保各项工作任务落到实处。对通报的个别区县和镇工作执行不力的问题进行调查，对5人进行问责。结合安全责任事故调查，加强对各级各相关部门履职及工作落实情况的监督问责，先后参与4起安全生产责任事故的调查，对31人进行问责。

（四）开展党风廉政建设巡查监督。参照巡视工作有关做法，依托派驻机构对市直部门单位开展党风廉政建设巡查监督，及时发现和解决被巡查单位存在的问题，增强监督实效。去年，共分3批、对32个市直部门单位开展巡查监督，实行谈话监督与线索初核压茬进行、个性问题与共性问题一起解决、纪律审查与组织处理配套实施，发现问题341个，初核问题线索40余件，对5名市直部门单位主要负责人进行立案调查，2人给予降级处分并组织调整，1人给予党纪处分；对25名党员干部进行批评教育、责令作出检查或诫勉谈话；对6个单位违规发放补贴进行收缴，引起较大反响。

（五）组织做好政风行风热线工作。严格落实政风行风热线“一把手”带队上线制度，制定民生实事项目推进工作实施方案，明确项目内容、工作标准、时间节点和主体责任，建立月销号制度，认真帮助解决涉及群众切身利益的突出问题，切实提高上线节目群众满意度。去年，共协调安排96个部门单位上线政风行风热线节目，“一把手”上线率达到90%以上，督促处理群众反映的问题1800余个，有效维护了群众利益。

二、落实“三转”有关要求

近年来，按照中央纪委、省纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求，行政监察工作有以下几点转变：

一是清理职能范围外的工作事项。按照上级纪检监察机关要求，对之前牵头或参与开展的事项进行统一清理，比如工程建设领域突出问题治理、行政审批制度改革、电子效能监察工作、公共资源交易中心建设、招投标现场监督等工作全部退出，解决介入工作过多、精力过于分散、工作重点不突出的问题。

二是不再参与一般性业务检查。以往监察局经常牵头或参加一些行业的监督检查，比如：建筑市场综合执法检查、安全生产检查、环境专项整治行动等，有时行使了职能部门的监督职责，甚至从监督主体错位为执行主体。目前，改变了过去配合部门开展一线监督检查的做法，把精力集中到对主责部门履行职责的监督检查上来，突出事后纠错，重点查处部门监管不到位、工作失职等问题，切实执好纪、问好责、把好关。

三是加大问责和通报曝光力度。对于发现的违纪问题，不仅严肃追究直接人员责任，还倒查相关领导责任，层层传导压力，落实主体责任，同时对典型问题及时予以通报曝光，切实发挥警示作用。将责任落实到具体部门和责任人，依纪依法从严问责，起到查处一起、整改一片的效果。

三、下一步工作打算

一是围绕市委市政府中心工作，督促各项政策措施贯彻落实。按照“一个定位、三个着力”的总体要求，将深化行政体制改革和落实工业强市、“三最”城市等决策部署情况情况上升到守纪律、讲规矩层面，及时了解全市重点工作开展情况、部门承诺事项落实情况，加强对简政放权、执行三个“清单”、政务公开等工作的监督检查，督促各级各部门履职尽责，确保政令畅通、令行禁止。严肃监督执纪问责，对工作中发现的上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通等问题，第一时间调查核实，提出问责建议，尤其是对以权谋私等损害营商环境的突出问题，从严从快查处。

二是围绕“干部作风建设要有新突破”，加大纠治“四风”、问责“为官不为”力度。紧盯“四风”新形式、新动向，加大明查暗访和专项督查力度，深化落实中央八项规定精神，严格执行公务接待、公务用车、办公用房等各项管理规定，从严正风肃纪，增强干部纪律意识、规矩意识。将问责“为官不为”、“为官乱为”行为作为查办群众身边“四风”和腐败问题的重点，畅通投诉渠道，对发现和受理的履职不当、执行不力、担当不够、作风不严等问题线索，严格按照《XX市国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》进行追责，并加大通报曝光力度，倒逼干部转变工作作风、敢于担当、勤政有为。

三是围绕解决群众关注的热点问题，加强对重点领域的监督问责。对涉及群众利益、群众关注度高热点问题，如：食品药品安全、生产安全、生态安全等领域的监督检查，按照“谁主管、谁负责”的原则，对安全生产责任事故、重大环保问题等坚持“零容忍”，督促落实部门监督责任，对失职渎职行为及时纠正、查处、追责。认真分析研判行政监察、经济审计、行政复议、行政诉讼中反映出来的共性问题，查找监管薄弱环节，实施专项集中整治，扎紧制度笼子，规范权力运行，着力构建源头治理长效机制。

一、组织领导情况

我园党支部在年度中把党建工作做为首要工作来抓，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同总结。形成了书记带头抓、分管人员具体抓，其他成员分工抓、科室主任和教研组长共同抓，层层抓落实的工作格局。年初，党支部书记作为党建工作第一责任人，与支部委员签订了党建工作目标责任书，各支部委员与支部所属党员签订了责任书，进一步明确了党建工作责任和目标任务；认真研讨制定了党建工作计划，年内认真贯彻执行并认真开展党务公开工作，及时公开和更新单位党建工作开展情况；严格党内生活，强化党员干部角色意识和政治担当能力;严格执行党内政治生活制度，坚决落实民主集中制和“三会一课”制度；开展支部和党员承诺，要求每个党员结合工作实际、岗位职责，就理论学习、提升能力、认真履职、服务群众、清正廉洁等方面进行公开承诺并将承诺在公开栏内张贴，自觉接受大家的监督。

二、工作开展情况

（一）党风廉政建设考核情况

年度内我园支部以县教体局党委廉政建设会议精神为指导，结合教体局党委2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见要求，从强化“四个意识”，严明政治纪律、落实“两个责任”，坚守政治担当、践行“四种形态”，坚持挺纪在前、坚决纠治“四风”，持续优化作风、抓常抓细抓长，强化组织领导五个方面推动我园支部全面从严治党向纵深发展，为推进学前教育改革和现代化建设提供坚强的政治和纪律保障。一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，增强“四个意识”；突出抓好《准则》、《条例》学习；严明政治纪律和规矩。二是全面落实从严治党主体责任，保证党内政治生活制度化、党内监督经常化；强化落实监督责任，把支部的党内监督职责落到实处；落实“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入到业务工作之中，逐级签订党风廉政建设责任书，做到预防在先，防微杜渐。三是有效运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面；强化权力制约监督，着力构建以谈话为载体的抓早抓小机制和以述责述廉为载体的监督约束机制；严肃查处不正之风和腐败问题，健全工作台账，快速整改问题；四是锲而不舍纠治“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，密切关注“四风”问题新动向、新表现，不断采取新方法、新对策，坚决予以查处；培育良好师德师风，组织开展“师德学习周”、“师德建设教育月”和“公开承诺践诺”等活动，自觉践行办学行为规范；加强廉政警示教育和廉政文化建设，通过参观县委办公旧址等廉政教育基地、召开典型案例分析会、开展廉政党课、廉政教育月等多种形式，增强廉政教育效果。五是加强完善考核机制，自觉把党风廉政建设与教育教学管理工作一起部署、一起检查、一起考核，一起接受监督；完善提升教育群众满意度工作，突出解决出现的教育行风问题。

（二）灯塔党建在线党员注册情况

沂源县实验幼儿园党支部灯塔党建在线党员注册率为100%。

（三）支部活动信息上传更新情况

支部活动信息上传更新已完成2次，还需要进一步加强更新频率。

（四）十九大精神学习竞赛活动参与情况

学习贯彻十九大精神，灯塔党建在线党的十九大精神学习竞赛活动参与情况，我支部12月份参与度58.82%，总得分2415分，平均分142分。2018年1月10日，由支部书记张园长主持召开了全体党员大会，由支部组织委员朱园长传达2018年10月9日上午在教体局四楼小会议室召开的灯塔党建在线党的十九大精神学习竞赛活动会议内容。最后全体党员都做了表态发言，确保扎实有效的完成学习竞赛活动。2017年12月和2018年1月参与活动情况截图按时上报。

（五）“两学一做”学习教育制度化常态化等活动情况

年度内持续积极开展“两学一做”学习教育实践活动。通过年初制定学习计划，在坚持学习教育常态化制度化的边学边做过程中，结合党风廉政现场教育、案例教育，以及年内组织开展的“六查六纠”、“廉政教育月”“作风建设集中学习月”、“干部作风效能建设年”、“纠正落实不力”等活动，通过认真制定计划、方案并严格落实执行，有效进行了工作中的对照检查、听评和评议、征求意见建议、明确问题清单和整改台账及进行公开承诺等，有效营造了人人立足岗位工作职责，比服务比奉献，努力争做“四讲四有”合格党员的浓厚氛围。

（六）“百名先锋”创建活动开展情况

年内结合县教体局党委《关于开展“助力‘十二个新突破’党员争先锋机关作表率”主题实践活动的实施意见》，成立了由园长（书记）任组长，支部委员任副组长的创建“百名先锋”实践活动领导小组，召开动员会，结合单位实际研究制定了具有自身特色的主题实践活动工作方案。方案通过抓好思想教育，增强思想自觉和行动自觉，组织群策群智，广泛参与，强化了党员意识、大局意识、效能意识和群众观念，形成了人人谋划全局、推动创新、促进发展的良好氛围。活动中以“我是党员我带头、我是党员我奉献”为主题，组织党员对自己的责任意识、实干精神、担当意识、创新观念、先锋作用、团结意识进行了严格自查，并形成问题清单，建立问题台账，明确整改目标，制定整改措施及建立了先锋个人档案。通过认真落实全面从严治党要求，深入开展创建“百名先锋”工作，充分提升了党员干部干事创业的责任感和使命感，提升了工作落实成效及服务质量和水平，提升了攻坚克难的勇气和担当精神以及精神境界和示范引领作用，提升了整体工作能力。

（七）按时收缴党费情况

我园一直以来都从全面从严治党、严格遵守党章的政治高度认识做好党费收缴的重要意义，准确把握党费收缴的具体政策，确保不出任何偏差，准确核定党员缴纳党费计算基数，明确党员月缴纳党费数额，并引导党员自觉按时足额缴纳党费，每次都做到按时足额收缴。

（八）按程序发展党员情况

年度内我园高度重视党员发展工作，在发展党员工作中全面执行按程序发展党员要求，切实用严格、科学、规范的程序来提高新发展党员的质量。发展工作中坚持以《中国共产党章程》和《发展党员工作手册》（新编本）为指导，将发展党员工作中申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正五个环节，均严格按每个环节的具体操作程序及要求严格操作和执行。下学期还专门组织全体教师观看了最新党员发展流程图，使大家普遍明白发展党员的正规程序，进一步促进了我园支部发展党员工作的严肃和规范开展。

三、党建工作中存在的问题

1、党建知识掌握不够

党务工作者对党建工作知识懂得不够，贯彻落实中不专业，有时候不是不想把党建工作做得更好，而是不懂。

2、以业务工作为重

对党建工作重视程度依然不够，把业务工作放在第一位，党建工作按要求做，甚至是被动做，一定程度上对党建工作组织不力，抓得不紧，造成业务工作和党建工作分离脱节。

3、学习存在被动

党员的学习兴趣不浓，“两学一做”和党风廉政建设学习不够热情和积极主动，被动随着通知要求做，有时甚至是为了完成学习任务而落实学习任务。

四、今后的整改措施及努力方向

1、今后要进一步做好抓班子、强支部建设工作，通过进一步系统学习和培训，切实提高党务工作者党建工作水平。通过常抓不懈、真抓实干，使班子成员的政治理论水平和党建工作专业水平都得到进一步提高，切实成为对业务深入了解，对党的建设认识深刻，对政策把握准确，专业能力和水平高的能开展党建工作、会开展党建工作的专业人员。

2、进一步提高党建工作重要性认识

要深刻认识党建工作服务业务工作的重要作用，要围绕业务工作抓党建，抓好党建促业务工作发展。把党建工作做到干部职工关心的热点上，做到业务工作的难点上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，要克服党建工作任务较软，业务工作为主，党建工作为辅的思想，充分认识党建工作的重要性和党务干部的重要职责。要树立尽心尽职抓党建的思想，不断增强党组织的亲和力和感召力，以党建实效推动业务工作的顺利开展和完成。

3、今后要进一步加强党员党性教育，不断加强学习锻炼，树立终身学习理念，努力提高自己的政治素质。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，始终保持思想政治上的清醒和坚定，自觉用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践，以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，不断提升自身的政治和专业知识水平。同时做到在实际工作中互相学习，搞好党内的“传带帮”工作，从而使整个党支部的整体素质得到提高，使其在政治上更加成熟，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂，切实增强党员意识，发挥党员作用。

XX县环境保护局2018年度党风廉政建设工作总结

2018年，在市环保局的业务指导下，在县委县政府的正确领导下，我局党组紧紧围绕年度工作目标，团结全局广大党员干部职工，以求真务实的态度，清正廉洁的作风，扎实推进基层党风廉政工作。现将我局2018年度党风廉政建设工作总结如下：

一、 发挥党组主体作用，切实做到三个“严格落实”

一是领导干部带头廉洁自律,严格落实党风廉政建设主体责任。建立健全《廉政准则》相关配套制度措施。一是进一步落实《廉政准则》关于奢侈浪费行为的有关规定，自觉接受组织和群众监督，管理好配偶、子女和身边工作人员。二是认真做好领导干部个人重大事项报告。三是强化领导干部不收受礼金、有价证券、支付凭证、会员卡等。四是严格执行全国环保系统六项禁令、行政执法人员“十不准”、环境监察人员“六不准”。五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔，竞争上岗等有关规定。六是严格落实三重一大事项，并邀请第一纪工委参加，按时上报三重一大相关事项。

二是严格落实第一责任人责任。党组主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识，切实落实“第一责任人”的职责，切实承担起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的角色，坚持做到定期听取党风廉政建设工作情况汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三是严格落实“一岗双责”。年初，我局对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解，明确了责任制任务分解和责任范围，把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室及下属单位，局领导班子成员做到“一岗双责”。班子成员监督分管各科室及下属单位落实党风廉政建设工作部署，每季度听取工作情况汇报，并提出具体要求。坚持“谁主管、谁负责”原则，一手抓业务建设、一手抓行风建设，落实业务建设和纠正行业不正之风责任，把纠查不正之风工作贯穿于业务工作全过程。

二、强化宣传教育，加强队伍管理

我局利用党组会、中心组学习会、支部大会、（中层干部）会、党员（职工）大会等形式，把《廉政准则》、《反腐败工作条例》、上级纪委会议精神等，列入党员干部和职工培训教育的重要内容，将环保系统“六项禁令”、环境监察人员“六不准”、安徽省纪委十条禁令等内容制成展板，让全局人员天天得到教育，时时得到警醒，在全局扎实做好反腐倡廉宣传教育的基础性工作。同时针对环境违法行为日趋复杂化、多样化的形势，积极组织执法人员参加各种环境监察业务培训，及时更新执法人员的法律法规知识，由局骨干人员解读新《环保法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《限制生产、停产整治办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及排污费申报、环境应急、在线监测等业务知识，为执法人员“为民、务实、清廉”打下坚实的理论基石。

三、健全规章制度，坚持用制度管人，依制度办事。

无规矩，不成方圆。2018年以来，环保局从制度建设入手，先后修订完善了《财务管理制度》、《预算管理制度》、《收支管理制度》、《政府采购管理制度》、《资产管理制度》等一系列规章制度，并于2018年初正式施行，形成用制度管人，依制度办事的格局，划行于心，践行于诺，实现了机关管理新常态。

四、加强重点岗位、重点人员管控，加大监督检查力度

针对当前环保工作的现状和严峻的反腐形势，我局在行政执法审批、项目验收、行政处罚、大额经费支出，每一项潜藏着廉政风险，局党组要始终坚持用程序管事、用制度管人的原则，将落实八项规定和机关效能建设作为推进各项工作的重要抓手，加强效能建设十不准和工作纪律的监督检查，实行定期和不定期督查。一是严格落实分级查访制，做到局主要领导每月至少查访一次，党政班子成员结合各自的分工做到每周查访一次。二是加强对节假日期间的查访力度。做到节假日必查，严格公务用车的审批，划定停车区域，节假日对公车定点定号停放进行检查。三是加强局政务公开的监督检查，每季度对局财务、政务、“三公经费”进行内审，定期公开，确保各项禁止性规定严格执行到位。

五、强化监督检查，确保“三重一大”制度落到实处。

今年以来，我局能够始终按照“三重一大”的相关要求开展各项工作，遇有“三重一大”事项，能够及时邀请派驻纪工委领导参加，并按时报备相关材料，同时做到以下几点：

一是制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究及纠错制度也已建立并严格执行，同时组织监督检查，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”决策的各个环节之中，做到决策运行中有监督，落实情况和决策质量有监察。

二是加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“评廉、述廉、考廉”的重要条件，在工作人员年度考核中，将此项内容作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据。

三是接受群众监督。把“三重一大”制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容，将重大事项、重大问题、人事决策、资金使用等情况进行公开，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。

四是严肃责任追究。对“三重一大”的内容、决策程序、执行程序、执行情况建立考核追究制度，对不能很好实行“三重一大”规范决策，个人擅自决策或集体用权失范的，要严肃进行问责追究。

六、严格监督执纪，加大问责力度

局督察组每季度要定期不定期的对各科室（站、队）廉政制度落实情况进行监督检查不少于3次，重点将环境执法监察作为纪律监督的重点方面，加大监察频次力度，对党员干部的违纪问题不护短、不说情，严禁任何人干预违法违纪问题查处工作，不为涉案人员讲情、找关系。对在执法过程中发生的不作为、乱作为或吃拿卡要，关系执法、人情执法、金钱执法等违纪违法行为发现一起查处一起，对违纪违规者严格问责，今年以来，我局对在工作中不能正确对待纪委工作人员检查、态度恶劣的工作人员给予行政警告处分，并全局通报；中央环保督查期间，我局问责了4名因履职不到位的工作人员。

七、存在的问题和改进措施。

(一)存在问题及原因分析

1、思想转变较为迟缓，对加快发展的紧迫性、重要性认识不足，缺乏科学发展的眼光和服务大局的意识，没有将环境保护工作真正融入到整个经济建设和社会发展之中。

2、服务意识不强，存在未能及时、有效地解决社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题，没有结合业务工作实际服务中心、服务大局、服务群众。

3、主动协调不够，遇事只知道埋头干事，注重自身职能，缺乏和其他部门之间的沟通和协调，科室之间相互配合的意识不强。

　　4、部分执法人员的综合素质还不高，责任心不强，履行职责不到位，监管不力，不能满足新时期环保工作的需求。

　　(二)整改措施

　　针对查摆出来的问题，我们深刻反思，集中分析研究，总结经验教训，制定如下整改措施。

　 1.进一步提高认识，增强整改的自觉性。

　　做好整改工作，关键是要解放思想，更新观念，抓好制度完善和整改方案的制定、落实。作为政府职能部门，我们必须围绕大局，准确定位，找准环保与经济社会建设的结合点，切实履行环保职能，确保环境安全，提高环境承载能力，为全县突破环境制约、提高经济运行质量作贡献。

　　2.关注民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。

　　紧紧围绕群众关注、关心的环保热点、难点问题，强化环境执法，强化环境监管。完善“12369”值班制度，畅通信息渠道。认真查处环境信访举报，广泛听取群众意见、建议，切实维护群众合法环境权益，保障群众环境知情权。

　　3.实行分级负责制，确保整改取得实效。

　　一是强化落实，建立整改责任制。各科室、各单位认真细化整改措施，逐条落实。对具体整改工作，实行分级负责、一级抓一级的方式，明确责任。

二是抓住重点，立即整改。对群众反映强烈环保热点、难点问题，能够解决的立即解决，绝不拖延，让人民群众实实在在感受到环保部门和环保工作者在思想和作风上的变化。对一时不能解决的问题，也要明确整改时间和具体措施，逐步落实。要在搞好整改工作的同时，仍不能放松，抓好当前工作，坚决维护广大群众的合法权益，努力为群众办实事、办好事，为广大企业做好最优质的服务，不断提高和改善环境质量，服务中牟经济，变生态环境优势为经济发展优势。

XX县环境保护局

2018年12月5日