[如何正确判断延迟退休的标准] 2018年退休女性统一55

　　提出延迟退休的主要理由是基于两点：一是中国老龄化严重，养老金缺口巨大；二是中国人均寿命已经超过70岁。　　日前，人力资源部和社会保障部保障研究所所长何平一席“退休年龄应延至65岁”的发言，引发舆论的讨伐。近年来，人社部对退休的研究虽然由来已久，但从未具体到某一年龄上，关于退休的研究重点，主要置于阶梯式退休方面。
　　从2008年起，有关延迟退休的舆论就一直没消停，此番阶梯式延迟退休制作为弹性退休制的一种变通形式，也并不让人觉得有多新鲜。
　　提出延迟退休的主要理由是基于两点：一是中国老龄化严重，养老金缺口巨大；二是中国人均寿命已经超过70岁。按照我国现行管理体制，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女职工年满50周岁即可办理退休手续。官方的解释是，制定这项退休政策时，中国人口平均寿命才50岁。那意味着，当时制定这项退休政策并不需要支付养老金，现在如果套用以前的标准，是否也意味着政府不打算支付养老金了呢？
　　中国社科院专家在“中国和拉美养老金制度国际研讨会”上透露，中国养老保险制度的个人账户“空帐”已达1.3万亿元。也有媒体报道，截至2010年底，我国养老金个人账户记账额1 .9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，由此出现1 .7万亿元的缺口。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文称，2011年的养老金缺口“比这个数据还要大得多”。而世界银行公布的一份报告称，如按照目前的制度及模式，2001-2075年间，中国养老保险收支缺口将高达9.15万亿元。
　　我国是世界上唯一一个老年人口超过一亿的国家，老年人口的抚养比到去年末已达122.23%，近十年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿，养老金缺口非常大。除了养老金缺口外，人们更为关注的是，随着老龄化现象逐年加剧，人们的退休年龄是否会改变。
　　中国社会科学院人口研究所所长蔡昉认为，延缓退休是为了提高劳动参与率，增加劳动力供给，但是目前这个阶段延迟退休年龄千万不可，有一个最重要的原因即“未富先老”。就是在这个阶段上，我们老龄化了，但是人均GDP和社会发展水平都还不够高。
　　人口老龄化加剧是个趋势，未来延长退休年龄应该也是个趋势。民众应该对退休年龄的延长做好心理准备。人口老龄化、社保基金的压力以及就业劳动力不足等因素，促使人保部对推迟退休年龄一事进行讨论。按照一般工作惯例，人保部将在内部进行讨论后，结合社会反映最后汇总成初步文件，随后再与发改委、教育部、总工会等部门进行讨论，但到目前为止，“在这一问题上，还没有与发改委、教育部、总工会进行沟通。”
　　尽管目前还没有结论指出最终的退休年龄应该在哪个节点上，但延迟退休年龄的研究已筹划多年这个现实恰恰说明，延迟退休政策的指向已然是大势所趋，即便具体的年龄节点目前尚无结论，也并不代表未来绝不会得出“延迟退休”的政策，至于是否延至65岁，并非争议的焦点。
　　即便“阶梯式退休”的提法显然具有合理性与人性化，更不乏专家将“阶梯式退休”解释为“蓝领因为从事体力劳动，可以维持目前的退休年龄；白领可以根据自身的情况采取自愿退休的原则；而国家机关干部应该按规定退休”。表面的自愿与人性关照背后，却仍然难掩其缺陷与弊端。当白领和国家机关干部这类相对清闲而又性价比高的工作成为“常青树”后，其工作性质优势的扩大化，更将压缩并减少蓝领劳动力的供给。而引发的职业生命期差异，甚至极有可能加剧劳动力供给的缺口，与政策的初衷更是南辕北辙。
　　一项政策的出台，应该集思广益，广泛征求各方面的意见，多考虑几个实施方案，通过各种渠道、各种办法达到政策要求的目的和目标。延迟退休并非绝对不可行，但前提是在深入调查研究的基础上，通过了解绝大多数老百姓的真实想法和生存现状，全面分析中国未来经济发展趋势，对延迟退休作出正确判断，根据不同行业劳动者的行业差异情况，科学、公正、合理地确定退休年龄。同时，也要及时向社会公众提供准确透明、口径一致的信息。只有这样，才能既消除了公众疑虑，又避免引发媒体的“误读和炒作”。