【整合食品安全监督力量,理顺食品安全监督体制】 食品安全的重要性

　　【摘 要】我们国家现在的食品安全监督监控体系制度仍存有许多的弊端，执法部门众多，只能很难分配均匀，在实际执行的法律进程中用罚代替管制等等首都阿比都是造成执法安全效率低下、效果不佳的主要原因。于此，笔者认为我们应当从立法的完善、依法行政、管理上的统一等等来加强政府对于这个环节的管理与调控。
　　【关键词】食品安全;监督;改革
　　1.监管的主要体系职责不清，存有监管空白
　　食品的监控中我们从原材料的种植、运输、采买、加工、投放到市场去卖这是一个完整的不可分割的链条。而现如今我国的盛行的分段监管制度在实际中多种情况下还没有办法界定下清晰而有效地边界。在实行问责制度后人们相继往后退缩，因此出现了诸多空白。又比如说《食品安全法》中有明确说，家猪的饲养归属于农业行业的管理，杀宰归属于商业行业监理，但是这类猪的运输和购买部分的监理总司就不甚明晰。类似的这类问题很多，都显露出了食品的安全监理分批中有的重复、模糊和漏网部分，这更是同时激起了社会对政府办公执行力和《食品安全法》的效力的质疑。
　　2.相互间推诿扯皮、效率低下
　　因为监理管理部分行业的领导主体不被明晰，职责模糊不清，由此出现了多个部门相互间效率低下、推诿扯皮的严重情况，这同时也损害了相关食品经营抑或生产者和更广大的消费者的利益。在多个组织间监理分工的背后，实质上是多个集团的利益纠纷。打比方说，某个消费者去菜市场买来几斤的鸡蛋而后这些鸡蛋出现了这样或那样的质量问题，不得意消费部分只好去工商管理部门投诉以讨个说法，但是工商部门可以将鸡蛋说成是属于农业产品类别，这类问题应该归属农业部门管理并加以处理。而后农业部门检查裁决后可以判定说鸡蛋是人造的产品，应归属于质检监督部门来处理，实际上这个部门主要是针对质检的餐饮类实施作用，总之鸡蛋的质量问题仍旧没有得到妥善的解决。
　　3.保证食品安全，仍需要长期不懈努力
　　我们为了摆正涉及到食品安全的各个部门的位置，将从每个监管部门的切身利益出发，加大对监控生产设备和工作人员的投入，更要从头开始建立完善一套完备的监管督查体制，尤其是在关于执法也队伍的建设中，罗马不是一日建成的，我们仍旧需要相当长的付出时间和努力。但是若现今存有的资源不能被有效的分配和利用，就会是办公行政的本钱大大增多，实际监管中，多个部门间缺乏协理合作，常常各司其任、各自为战，链条加长导致了行政办公效率大大地下降或多少受到影响。
　　所以现在就需要理顺食品安全监督体制，管理好各部门所拥有的监督和检查管理力量，整合好安全监控体系，笔者现提出如下建议：食品的安全监督和管理要谨遵效率和一致的守则，管理好各部门所拥有的监督和检查管理力量，整合好安全监控体系，使食品的流通、生产、食用、餐饮被统一到一个门下进行监督和管理，出了事一起承担责任；另外，我们还需要在监管体系大致不变的情况下加大力度共同促进卫生部门的协理配合，同时不要忘了加给其监督检查的权限，尽最大能力消除其由多个领导管制的而极容易出差错的不足和疏忽，彻底实现其由耕作地里过渡到用餐的餐座上的跨越。
　　4.改革我国食品安全监督管理体制的主要途径
　　既然现行食品监管体制有不符合相关法律之嫌,又出现以上诸多的弊端,而且现在关于食品安全问题仍屡禁不绝,那么,能否考虑其它方面的措施呢?针对以上问题,提出如下建议:
　　4.1摒弃“分段、多头”管理,将食品安全监管划归一个部门负责。
　　目前采取多头管理的体制,效果并不理想,可以借鉴医药管理等方面的经验,明确由一家单位来负责,避免多部门管理又都互相推诿的弊端。一旦发生食品污染或食物中毒(属公共卫生突发事件),卫生部门可以按《突发公共卫生事件应急处理条例》的规定,运用自身的检验体系,现场卫生监督的能力和专业技术进行调查处理。相对质检、工商等部门,卫生部门独立承担食品安全监管的优势更为明显。
　　4.2建立食品的安全公开公示制,健全和建立食品的卫生信息网络公开制度
　　我们建议在整个国家的范围内设立食品的卫生信息网络公开制度和相关公示体系，使地方和地方之间相互连结起来互传信息，这样做我们就可以在相对比较短的时间内避免有害食品的流通。与此同时，为了鼓励更多的企业或组织加大力度和投入提高食品质量，我们需要对生产经营的组织和企业将实行分级量化的管理体系，开展食品的质量卫生评级工作，同时会将结果公示。
　　4.3健全和完善食品安全的相关法规法律，同时要借鉴和参考其他发达国家的食品安全监督监管的实践经验，严厉惩处造假、售假者以及提供给其场所的租户等等，同时还要细化法规条例中的规定，如果再次出现安全问题，监管部门要给予其有力的打击。
　　4.4开展设立食品安全监督委员会,建立委员会制度
　　设立由该各个行政区域内的最高长官领导的食品安全监督委员会，并同时由疾病预防控制机构、下属的卫生监督督查机构以及行政主管卫生部门共同参与，相互负责、相互监督、层层负责并落实，对于各个将出现或已经出现了的食品安全问题要统一进行上报、研究、处理对待和分析。
　　4.5加大食品安全宣传力度,完善食品安全执法体制
　　加大食品安全宣传力度,提高全民的卫生意识。完善食品卫生监管体系的财政体制,避免执法机构因为利益驱动可能造成执法犯法的现象,减少或消除地方保护主义,避免行政干预,营造良好的食品安全执法氛围,树立食品安全监管的权威性,切实做到依法行政。
　　4.6综合治理
　　整合各个部门的执法力量需要将卫生、工商、经贸、动检、质检等等多个食品安全监督监理的任务合并在一起，在这个起点上，还要设立统一的食品监管部门统一全权负责管理，统一受到指挥，以协理帮助完成食品卫生安全监管工作，并赋予其较高的权威和执法权力,同时政府要保证其人员、公务、业务和发展建设等经费的预算支出。同时,加强对食品检验检测机构的建设和管理,加大对技术研发的资金投入,建立起专门的食品研究实验室,提高检验检测水平和技术含量,以确保检验检测结果的公正性、科学性和准确性。
　　5.结语
　　总之，食品的安全与否关系着广大人民群众的切身利益，对民生问题的解决起至关重要的作用，足够引起我们的高度重视和看待。我们应该不断管理好各部门所拥有的监督和检查管理力量，整合好安全监控体系，以不断改进食品的实效性，力求做到不仅治表还要治本的原则和工作态度。从源头上、制度上、体系上加进完备和改善法律法规，切断各种不合法的有害食品利益长链，使黑恶行径无法暴露在太阳底下，将其绳之以法，接受法律的裁处。
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