互联网：公共话语权的春天？_互联网话语权
【摘要】话语权可以区分为话语权利和话语权力。随着互联网的不断普及，技术不断完善，公共话语权也借助互联网而蓬勃发展。但是，公共话语权的不平等问题，不可能随互联网的使用而消失。因为强势群体与弱势群体处于不同的知识、技术、设施条件下，强势群体在网络空间中依然强势，数字鸿沟不是在弥合，而是在不断拓宽。
【关键词】互联网 公共话语权 数字鸿沟
一、话语权
话语权可以区分为话语权利和话语权力。话语权利只涉及到“怎么说”，只是怎样表达，给话语主体提供话语场所。话语权力隐含着一种权力，一种由主体话语引起的效果反应。主体拥有话语引起的社会效果和社会认可，借此拥有话语主体的社会权力和社会地位。
二、网络人群结构的分布
（一）使用网络受年龄影响
图1 网民年龄结构
10岁以下只有0.9%的人上网。10～20岁、20～30岁，这个年龄段上网的人数是最多的，占总人数的62.8%。40～49岁、50～59岁，这个年龄段上网的人数是比较多的，占总人数的13.9%。60岁以上的老年人群，这个年龄段上网的人数很少，只占总人数的1.7%。
（二）使用网络受收入影响
图2 网民收入结构
没有月收入的上网人数比较少，占总人数的5.1%。这部分人的主体是学生群体。月收入在0～3000的上网人数是很多的，占总人数的67.3%。月收入超过3000元的上网人数比较少，占总人数的13.4%。而月收入超过8000元的上网人数很少，仅占总人数的2.4%。
（三）使用网络受教育程度影响
图3 网民学历结构
受教育程度为初中以下的上网人数很多，占总人数的34%。受教育程度为高中/中专/技校的上网人数很多，占总人数的26%。受教育程度为本科及以上的上网人数很少，只占总人数的12%。
（四）使用网络受地域发展程度的影响
落后地区人口、贫困人口受金钱、网络设备的限制，上网的时间比较少，即农村上网人口比较少，特别是贫困地区农村人口上网比较少，而城市上网人口占据绝大多数。
三、互联网中影响公共话语权不平等的因素
公共话语权的不平等问题，不可能随互联网的使用而消失。因为强势群体与弱势群体处于不同的知识、技术、设施条件下，强势群体在网络空间中依然强势，数字鸿沟不是在弥合，而是在不断拓宽。
（一）自身因素
10～20岁、20～30岁，这个年龄段上网的人数是最多的，占总人数的62.8%。月收入在0～3000的上网人数是很多的，占总人数的67.3%。可见经常受教育程度为大专以下的上网人数是很多的，占总人数的88%。
因此可见经常上网者的集中于年龄10～30岁，收入集中3000元以下，受教育程度为大专以下的这样的群体中。
（二）地域差距因素
落后地区人口、贫困人口受金钱、网络设备的限制，上网的时间比较少，即农村上网人口比较少，特别是贫困地区农村人口上网比较少，而城市上网人口占据绝大多数。那么发达地区、城市人口更有可能将自己的想法和利益诉求通过互联网表达出来，而贫困落后地区人口的想法和利益诉求则很少甚至不能通过互联网表达出来。
（三）信息不对称因素
网络中的一些现象，网络中80%的声音一般由20%的网民发出，这20%的网络活跃分子可以利用各种手段争夺网络话语权，先入为主地传播各种观点和信息。
网络积极分子的想法和利益诉求通过互联网表达出来，而没有其他人的想法则很少甚至不能通过互联网表达出来。而且网络空间存在的话语煽动者、话语营销者，他们在很大程度上影响了网民的想法和利益诉求的表达。
四、互联网中公共话语权不平等的解决办法
（一）界定网络交往法则，规范网络交往秩序
个体的自身条件是导致互联网中公共话语权的不平等的一部分原因，而且年龄、收入、受教育程度、兴趣取向很难有定性的解决办法。
因此可以通过尝试性建立网络交往法则来规范网络交往秩序。自觉遵纪守法，提倡社会公德；提倡先进文化，摒弃消极颓废，促进网络文明健康；提倡城市守信，并以弄虚作假，促进网络安全可信。
（二）发展欠发达地区，缩小数字鸿沟
经济欠发达地区不仅要可持续地发展经济，而且要树立正确的可持续发展观念。政府和其他组织可以提供必要的技术和设备支持，鼓励群众接触、吸收先进的思想观念，适时、适当地发表自己的观点。
（三）共享信息资源，提高自主意识
制定针对网民话语的相关法律法规，真正做到有法可依、执法必严、违法必究。提高网民的法律意识，保护自己的合法权益。鼓励网民提高自主意识，对待网络中的各种观点，要科学分析、有批判地吸收，不要盲目从众。
参考文献
[1] 罗辉，江红义.均衡话语权：公共政策合法性的保障[J].理论探讨，2005（04）.
[2] 张玉，李治权.论网络公共话语空间的政策价值及其制度培育的必要性[J].天津社会科学，2011（04）.
作者简介：张鑫（1988），女，河北保定人，南京航空航天大学行政管理学专业，研究方向：公共政策分析。
（责任编辑：刘影）