中央政法工作会议传达提纲 2011年全市政法工作会议精神传达提纲

2011年全市政法工作会议精神传达提纲

一、会议概况

全市政法工作会议于2011年2月21日在市财政局九楼会议室召开，会期半天。市委常委、政法委书记周双喜，市人大常委会副主任邵志忠，市政府副市长关尧，市政协副主席阎玉海，市中院院长牛文忠，市检察院检察长田伟，市公安局局长盛明生等领导出席会议，各县（区）委政法委书记、综治办主任、政法各部门主要负责人及市直政法各部门领导班子成员，市直及省属驻张各部门、各单位负责人参加了会议。会议由市政府副市长关尧主持。会议的主要任务：贯彻落实全国、全省政法工作会议和市委二届九次全委扩大会议精神，回顾和总结“十一五”期间全市政法工作的成绩、经验，分析当前政法工作面临的形势、任务，谋划部署当前及“十二五”期间全市政法工作，为实现经济社会新跨越和“四市”建设战略目标提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

会上，市委常委、政法委书记周双喜作了题为《以发展生态经济为主线，以深化三项工作为重点，为实现经济社会新跨越提供强力支持和保障》的重要讲话；市政府副市长关尧就贯彻落实好会议精神提出了具体要求；会议兑现了2010年综治、维稳、涉法涉诉信访工作责任书。市委、市政府授予临泽县、高台县“2010年度全市社会治安综合治理优秀县区”，授予市委办等18个单位“2010年度全市社会治安综合治理先进单位”；市综治委命名临泽县、山丹县、高台县、甘州区为“全市平安铁路示范县（区）”。会上还签订了2011年度综治、维稳和涉法涉诉信访工作目标管理责任书。

二、会议精神

会议精神主要体现在市委常委、政法委书记周双喜同志的讲话之中。

周双喜首先回顾总结了“十一五”期间全市政法工作取得的成绩。一是始终保持高度的政治敏锐性，牢牢掌握政法工作的主动权；二是时刻牢记政法工作的首要任务，保持全市社会政治大局持续和谐稳定；三是着力解决社会治安突出问题，驾驭社会治安的能力不断加强；四是大力推进社会矛盾化解工作，积极营造和谐有序的社会环境；五是深入推进综治基层基础建设，着力突破制约综治工作发展的瓶颈；六是积极发挥部门单位职能作用，不断优化经济社会发展的法治环境；七是全面加强政法队伍建设，服务保障能力不断加强。

周双喜指出：“十一五”时期的政法工作，有一些启示和经验值得我们认真总结。一是必须牢固树立政治建警的理念，这是搞好政法工作的政治基础；二是必须牢固树立服务大局的理念，这是搞好政法工作的力量源泉；三是必须牢固树立以人为本的理念，这是搞好政法工作的群众基础；四是必须牢固树立和谐理念，这是搞好政法工作的社会基础；五是必须牢固树立稳定理念，这是搞好政法工作的根本要求；六是必须牢固树立抓基层的理念，这是搞好政法工作的出发点；七是必须牢固树立科技强警的理念，这是搞好政法工作的不懈动力。 关于当前及“十二五”时期的政法工作，周双喜指出：面对社会矛盾的新变化、社会治安的新特点和人民群众的新要求，“十二五”时期，全市政法工作的总体要求是：根据全市经济发展定位和建设“四市”的战略目标，紧紧围绕科学发展这个主题和发展生态经济这条主线，以深化三项重点工作为着力点，以夯实综治基层基础工作为切入点，以营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境为落脚点，为实现“十二五”时期全市经济社会的新跨越提供有力支持和保障。

（一）围绕中心、服务大局，为实现经济社会新跨越提供良好的治安环境和法律服务保障。要大力营造三个环境：一是大力营造稳定的政治环境。二是大力营造和谐的发展环境。三是大力营造高效的法律服务环境。

（二）预防为本、源头治理，始终把化解社会矛盾作为维护社会和谐稳定的首要任务。一要全面建立实行社会稳定风险评估机制。各县区要尽快出台《建立健全社会稳定风险评估机

制的意见》和《社会稳定风险评估办法》，进一步扩大维稳风险评估领域，实现稳定风险评估全覆盖。二要建立经常化规范化化解各类社会矛盾的工作机制。今年重点要完成交通事故和医疗卫生行业调解组织和调解机制建设，坚决遏制相关群体性事件的发生。要创新行政调解，建立由各级政府负总责、政府法制部门牵头、政府各职能部门为主体的行政调解工作新机制。要延伸社会调解，将具有调解职能的消费者协会、工会等社会团体及民间组织纳入“大调解”工作体系，推动“大调解”网络的全覆盖。要建立人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”联动的工作体系，形成化解社会矛盾的合力。三要继续开展社会矛盾积案化解攻坚行动。继续开展“重大社会矛盾积案化解攻坚行动”，重点抓好排查和化解两个环节。继续组织开展“集中化解赴省进京重复访、深入推进清积评查工作”专项活动，确保中央交办案件100％结案息诉，省市交办案件90％结案息诉。四要建立健全群体性事件处置机制。完善工作预案，加强预案演练，切实提高快速反应和协同处置能力，果断稳妥地处理好各类群体性事件。

（三）抓主抓重、突破难点，在社会管理工作中实现新的创新。一要不断深化对重点人口的管理。实现四个突破。即：实现市县区流动人口管理网络化；实现网络化、动态化管理；实现流动人口的市民化服务管理；省上聘请3500名流动人口专职协管员，省财政按照每人每月100元的标准给予补助。各县区要根据流动人口的数量，按照城镇500：1、农村800：1的比例配备专职协管员，财政直管县要尽快向省财政提交报告，追加补助。在刑释解教人员的安置帮教方面，今年凡是刑满释放和解除劳教人员，一律由县区安置办负责到相关狱所接人，每接领1人，省财政补助300元，确保刑释解教人员安置帮教无缝衔接；各县建设刑释解教人员过渡性安置基地不少于1个，对验收合格，安置刑释解教人员5人以上的，省财政将按每人每年5000元的标准进行补助。二要不断深化对互联网及“两新”组织的管理。不断加大对互联网的监督管理；对各类新经济组织和新社会组织，探索建立党团、工会和综治维稳组织，做到依法、有序、有效管理。三要加大社会管理试点工作力度。市上确定临泽县为社会治安综合治理综合示范县，重点围绕城市社区和农村基层基础建设、人防物防技防建设、社会稳定风险评估建设、“大调解工作体系建设”、社会治安重点地区整治改造、流动人口服务管理、重点人口管理、社区矫正、“两新组织”管理服务、互联网建设管理等方面积极探索，创新、提升工作方法和水平，加快提炼总结经验，供全市借鉴推广。四要加大对社会治安的管理力度。组织开展打击盗抢汽车、摩托车专项行动，切实解决区域性突出治安问题。临泽县要组织开展街头巡逻专项整治行动，切实加强对社会面的管控。

（四）立足基层、夯实基础，切实提高基层驾驭社会治安的能力。一要大力加强专职群防群治队伍建设。今年，全市从低保人员、灵活就业人员、“40、50”人员、退伍军人、公益性岗位人员中选拔组建3000人的专职群防群治队伍，省上按每人每月100元的标准进行补助，同时市县区按照不低于省上的标准不折不扣落实补助。二要大力加强技防建设的工作力度。总的目标是：到2013年实现乡镇以上公共部位全覆盖，市、县(区)、乡三级交通道口全监控，居民小区、机关企事业单位技防建设率达到90％以上，乡村农户技防覆盖率达到70％以上。省上决定分三年进行实施，今年率先在500个乡镇、街道实施视频监控系统建设，省财政对每个街道和建制镇补助10万元，每个乡补助5万元。市上选择经济基础较好、社会治安复杂的22个建制镇和街道上报省委政法委，率先进行视频监控系统建设。三要大力加强乡镇综治委办规范化建设。要借乡镇机构改革之机，首先彻底解决综治办专职副主任不专的问题；其次要确保综治干部到位；第三要健全综治办专职副主任及专干的考核考评机制，实行动态管理；第四要狠抓综治委办的规范化建设。四是大力推广综治中心户长制度。大力推行临泽县实行的综治中心户长制度，通过民主推荐、群众选举、组织认定等方式，产生片区治安中心户长，承担宣传员、调解员、信息员、帮教员、示范员、监督员的工作职责，形成新型农村治安防控体系。五要充分发挥综治委成员单位的作用。要发挥好综治示范

带动、牵头协调、配合支持和抓系统“四大作用”。

（五）强化监督、规范执法，切实提升政法工作的社会公信力。一是以信息化建设提升执法公信力。着力抓好三件事。一要抓好政法专网建设，实现政法系统网络互联互通、资源整合、信息共享、业务协同。二要争取年内全面实施讯问庭审全程同步录音录像，执法窗口、监管场所、拘押场所实况监控，不断提高执法办案科技含量。三要对现有局域网和软件进行改造升级，建立集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理系统。市县区两级党委政法委年内要建成具有一定档次的视频会议室并与省上联网。二是以执法规范化提升执法公信力。制定出台具体的执法细则和执法标准，建立科学、简明、有效的执法考评指标，对干警执法业绩进行全面、客观、动态的考核评定。深入开展案件评查活动，各县区要评查案件100件。评查工作以政法部门系统评查为主，每个县区政法委要选择3至5件存在执法过错或重大瑕疵的重点案件，组织专人进行评查。对已终结仍未息诉罢访的案件，由党委政法委交检察机关评查。三是以深化体制改革提升执法公信力。重点抓好三项工作。一是法院系统全面推行量刑规范化改革；二是政法各部门要深化执法监督工作，建立刑事被害人救助制度，对刑事受害人的生产生活困难予以救助，临泽县必须于今年纳入财政预算；三是深入推进“阳光执法”。

（六）突出教育、注重实践，打造政治业务素质适应形势需要的政法队伍。一要突出学习教育。在政法系统组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。结合建党90周年，着力搞好“五项活动”，即：开展革命传统宣讲活动；开展理想信念教育活动；深入开展“大走访”、“大下访”活动；组织开展创先争优活动；开展政法文化建设活动。二要注重具体实践。认真组织开展好主题教育实践活动，努力打造“四硬”政法队伍和“五带头”政法干警。三要加强作风建设。要坚决落实各项“铁规”、“禁令”，坚决贯彻周永康同志提出的“四个一律”，坚决把从严治警的要求落到实处。四要加强党的建设。健全完善党委政府定期研究政法工作制度等机制，大力加强政法系统党风廉政建设和基层党组织建设，使党对政法工作的领导更加科学化、规范化和制度化。要认真贯彻落实中央政法委、中央组织部、中央编办、财政部《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》，把县级党委政法委建成党管政法工作的坚强领导核心。

（七）改进方法、创新手段，着力打造具有特色亮点品牌工作。一要以群众工作统领政法综治工作。牢固树立群众观点，始终把群众的利益作为第一利益，把群众诉求作为第一信号，把为民解难作为第一追求，把群众满意作为第一标准，牢固树立为人民服务的宗旨意识。二要加大督导检查力度。三要深化综治工作考核考评。四要着力打造工作亮点。各县区要根据工作实际，高标准培植工作亮点，5、6月份，将组织各县区政法委、综治办及市直政法各部门进行观摩交流，以此来推动整体工作再上新台阶。

市政府副市长关尧在会议结束时，就贯彻落实好这次会议精神提出了五点要求：一是在切实提高思想认识上下功夫。二是在创新工作思路上下功夫。三是在狠抓各项任务落实上下功夫。四是在主题教育实践活动上下功夫。五是在加强组织领导上下功夫。