认真履行财政职责加强国债资金管理-访省财政厅副厅长戴克柱 认真履行职责

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发 展 奠 定 了 实 的 基 础　 町 以 说 ， 我 省 这 儿　 　

年在 积 极争 取 国债 资金 并 全力实 施 吲债项 目 　

方 面 取 得 了 很 好 的 成 绩 ，特 别 是 各 级 财 政 部　

门 在 国 债 资 金 的 落 实 中 做 丁 大 量 的 工 作　 他　

们 积 极 配 合 有 关 部 ¨ ， 抓 住 国 家 实 施 积 极 财　 政 政 策 的 大 好 机 遇 ， 选 好 建 设项 日 ， 确 定 投　

资 重 点 ， 加 大 工 作 力 度 ， 千 方 百 汁 争 取 国 债　

资 金 ， 积 极 调 度 ， 保 证 了 债 项 目的 及 时 片　 　 】

款　 问 时 ， 省 财 政 厅 还 按 照 国 家 和　 政 部 有　 关文件 精 神 ，根据 我 省实 际制 定下 发 了 《 安　 徽 省 国 债 转 贷 项 目基 本 建 设 财 务 管 理 和 监 督　 办 法 》 、 《 徽 省 转 贷 国 债 资 金 实 施 办　 　 安

法 》 、 《 徽 省 移 民建镇 资金 管理 办 法》 　 安 　 各 市 财 政 部 门 根 据 本 地 实 际 也 相 应 制 定 了 一　 系 列 制 度 和 办 法 ，规 范 了 国 债 资 金 的 财 政 管　 理 ， 加 强 了 检 查 监 督 ，除 财 政 厅 组 织 的 不 定　 期 检 查 外 ， 重 点 开 展 ｒ 国 债 资 金 的 专 项 检　 查 。 各 市 财 政 部 门 也 经 常 深 入 项 目单 位 及 施　

工 现 场 ， 随 时 了 解 国 债 资 金 使 用 、 财 务 管　

理 、配 套 资 金 到 位 等 情 况 ， 发 现 问 题 ， 及 时　 反 映 、 解 决 ，有 效 地 防 止 丁 资 金 的 截 留 、挤　

占 、挪 用 和 转 移 ， 保 证 了 国 债 资 金 的 安 全 ， 　 提 高 了 资 金 使 用 效 益 一 为 了 控 制 投 资 ， 降 低　

工 程 成 本 ，减 少 不 合 理 开 支 ，还 开 展 了 对 国　

债 项 目的 慨 、预 算 和 竣 工 决 算 的 审 查 ， 并 取　

得 了 良 好 成 效 ： 省 财 政 投 资 评 审 中 心 对 城 市　 基 础 设 施 和 交 通 等 １ 个 项 目 （ 资 慨 算　 ６ 投 ０ ． ４亿 元 ） 慨 、预 算 审 查 中 ．就 核 减 投 资 ６ ７ 的 ． ９亿　 为 确 保 完 成 国债 项 目 ，进 一 步 做 好 国 债 资金 的 管 理　 １ １７

工 作 ， ５月 ２ 日 ，省 财 政 厅 召 开 了 全 省 国 债 资 金 财政　 ７

管 理 专 题 座 谈 会 。会 议 期 间 ，本 刊 记 者 采 访 了 省 财 政 厅　 副 厅 长 戴 克 柱　

兀 　

记 者 ：干 净 利 落 地 完 成 国 债 项 目建 设 任 务 ， 不 仅 是　 项 目建 设 和 管 理 的 自身需 要 ， 也是 推 动 经 济 发展 、实 现　

记 者 ：从 会 上 获 悉 ， 自 １ ９ ９ ８年 到 ２０ 年 底 ， 我 省　 今年 乃 至 本 届 政 府 任 期 经 济 发 展 目标 的 需 要 一据 了 解 ， ０１ 　

共 争 取 国 债 资 金 １６ ３ ７ ． ６亿 元

，项 目 ３ ３个 ，国 债 资 金　 省 政 府 特 别 重 视 ， 多 次 召 开 会 议 进 付 部 署 ， 签 订 责 任　 ７

占国 家 实 际 安 排 到 各 省 市 份 额 的 ５ 以 上 ，总 量 居 全 国　 状 ，落 实　 务 。 您 在 每 份 责 任 书 上 都 签 了字 ，能 介 绍 一　 ％ 　 第 五 位 ，有 效 地 拉 动 了 全 省 经 济 的增 长 。请 问 ，我 省 是　 下 财 政 厅 的主 要 责 任 吗 ？

怎 样 积 极 争 取 国债 资 金 并 全 力 实 施 国债 项 目的 ？ 　

戴 克 柱 ：为 实 现 全 年 经 济 增 长 ８ ５ 的 预 定 目标 ， ．％ 　

戴 克 柱 ：这 几年 大 规模 的 国债 项 目建设 ，不 仅 有 力 保 持 投 资 的较 快 增 长 ，必 须 加 快 在 建 国 债项 目的 收 尾 工　 　 地 拉 动 了我 省 经 济增 长 ，而 且 使 我 们 办 成 了 多 年 想 办 而　 作 ，力 争 在 年 内 多 完 成 一 些 实 物 ｊ 作 量 ，使 一 批 因 债 项　 二 没 有 条 件 和能 力 办 成 的 大 事 ，彻 底 改 变 了 我 省 基 础 设 施　 目早 日建 成 ，使 之 尽 快 发 挥 投 资 效 益 ，保 持 我 省 经 济持　 落 后 的 面貌 ，提 高 了 我 省 长 江 、淮 河 及 重 要城 市 的 防 洪　 续 稳 定 健 康 发 展 。 为 此 ， 省政 府 在 今年 的 ３月 、５月接　 能 力 ，改 善 了市 政 基 础设 施 条 件 ，促 进 了 企业 技 术 进 步　 连 两 次 召 开 了 干 净 利 落 完 成 我 省 在 建 国 债 项 目建设 的 电　

和 产 业 升 级 ， 支 持 了 社 会 事 、 发展 ， 为 富 民 强 省 、加 快　 视 电 话 会议 ，张 平 副 省 长 在 会 上 作 了 重 要 讲 话 ，要 求 各　 ｌ 　

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地 、各 部 门 要 进 一 步 明确 任 务 ， 齐 心 协 力 ，采 取 超 常　 改 造 配 套 ；城 ｒ维 护 税 以 及土 地 出 让 收 入 必 须 先安 排 城　 　

规 的 措 施 ，千 方 百 计 加 快 工 程 进 度 ，确 保 干 净 利 落 地　 市 基 础设 施 和 水 污 染 治 理 工 作　 真 正 不能 配 套 的 ，也 要　

完 成 国 债 项 目 按 此 会议 精 神 ， 省 政 府 与 项 目所 在 地　 早 反 映 ，争 取 工 作 主动　 　

政 府 和 主 管 部 门 签 订 了 责 任 书　 省 财 政 厅 的 责 任 有 两　

四 是 要 进 一 步加 强 对 国 债 资 金 的 检 查 监 督 一 各 级 财　

条 ：一 是 负责 国 债 资 金 及 时 拨 付 ， 自接 到 财 政 部 ＿出　 政 部 门 要 以资 金 管 理 为 中 心 ，通 过 派 出工 作组 、检 查 组　 支 预 算 通 知 单 ５个 工 作 Ｅ 内 ， 将 国 债 资 金 拨 付 到 市 财 政　 等 多 种 形 式 ，采 取 事 前 、事 中 、事 后分 阶段 ， 经 常 性 Ｌ ｔ ｊ 　 局 ；二 是 负 责 对 国 债

资 金 使 用 的 监 督 和 管 理 ，保 证 国　 专 项 性 相 结 合 的方 式 ， 加 强 对 项 目建 设 全过 程 的 检 查 、 　

债 资 金 使 用 安 全 ，督 促 地 方 财 政 性 配 套 资 金 按 时 足 额　 分 析 、监 督 ，确 保 资金 专 款 专 用 ，提 高 资金 使 用 效 益　

到 位　

今 年 三月 ，监 察部 、 国家 计 委 、财政 部 三 部 委 联 合　

记 者 ：今 年 是 实 施 积 极 财 政 政 策 第 五 年 ， 也 是 加　 发 出 通 知 ，开 展 国 债 资 金 管 理 使 用 情 况 监 督 检 查 ，重 点　 强 国 债 专 项 资 金 管 理 的 关 键 一 年 ， 大 部 分 项 目今 年 要　 检 查 今 年 年 内要 求 全部 建 成 的 在 建 重 大 国 债项 日资 金 使　 竣 工 ，目 债 资 金 管 理 的 任 务 更 繁 重 、责 任 更 重 大　 作　 用 管 理 情 况 （ 要 是 移 民 建 镇 、人 畜 用 水 、贫　 县 道　 主

为 财 政 部 门 ，应 采 取 哪 些 措 施 加 强 对 国债 专 项 资 金 的　 路 、退 耕 还 林 等 ） 、在 建 国 债 项 目建 设 任 务 和 Ｔ 程 质 啭 　 使 用 管 理 来 履 行 应尽 的职 责 呢 ？ 　

戴 克 柱 ： 我 认 为 一 是 要 提 高 认 识 ，增 强 责 任 感 ： 　 责 任 书 落 实 情 况 、整 改 落 实 情 况 、查 处 违 法 违 纪 案 件　

省 监 察 厅 、省 汁 委 、省 财 政 厅 已联 合 转 发 了 二 部 委 的 文　

我 们 都 知 道 国 债 资 金 发 行 的 主 要 目的 是 拉 动 内 需 ，保　 件 ，对 这 项 －作 进行 了 布 置 。 按 省 政 府 常 务 会 议 决 定 ， ｒ 　

持 经 济 持 续 、稳 定 发 展 ， 多 数 项 目是 与 广 大 人 民 的 切　 近 期 ，省 政 府 领导 将 按 工 作 分 工 ，就 分 管 领域 的 国 债 项　 身 利 益 密 切 相 关 ， 因 此 ， 国 债 项 目是 “ 展 工 程 ” 、 发 　 目进 行 专 门检 查 ，有 针 对 性 地 解 决 一 些 重要 问 题 ～各 级　

“ 政 工 程 ” “ 秋 工 程 ” ： 有 些 项 目还 是 永 久性 的　 财 政 部 门应 按 照 国 家 和 省 里 要 求 ，积 极 做 好 监 督 检 奄 工　 德 　 千 建 设 ，是 百 年 大 计 、千 年 大 计 ？ 所 以 说 ，各 市 财 政 部　 作 。 今 年 ９月 ， 国 家 审 计 署 武 汉 特 派 办 将 对 我 省 ２ ０　 ０１ 门 一 定 要 高 度 重 视 ， 把 国 债 资 金 看 作 “ 压 线 ” ，把　 年 度 国债 项 目进 行 审 计 。 希 望 各 地 务 必 引 为 重 视 ，深 入　 高

国 债 资 金 管 理 摆 到 重 要 位 置 上 来 ， 保 证 资 金 不 出 问　 开 展 自查 自纠 ， 把 问 题 解 决 在 审 计 检 查 之前　 题 ，更不要 由于我们 工作 不到 位 ，拖 了Ｔ程 的后 腿 ， 　

五 是 要 加 大 概 预 决 算 审 查 力 度 。 加 强 建 设 项 目

的概　

影 响 了工 程 的 顺 利 实 施　 一 旦 出现 问 题 ，将 严 格 按 相　 预 决 算 审 查 ， 是 管 理 建 设 资 金 的重 要 手 段 。 实 践 证 明 ， 　 应 责 任 条 款 ，进 行 追 究 。 　

通 过 慨 预 决 算 审 查 ，不 仅 可 以对 财政 投 资 的 全 过 程 进 行　

二 是 要 加 快 资 金 拨 付 速 度 。严 格 按 照 国 家 国 债 资　 监 督 ，强 化 预 算 约 束 ，节 约 建 设 资 金 ，提 高投 资 效 益 ， 　 金 管 理 的有 关 文 件 ，把 按 计 划 、按 预 算 、按 进 度 、按　 增 强 财 政 在 宏 观 调控 中 的 作 用 ，而 且 能 够 及 时 掌 握 资 金　

程 序 的 “ 按 ” 拨 款 原 则 和 特 事 特 办 的 精 神 结 合 起　 使 用 及 配 套 资 金 的 到 位 情 况 ， 为 财 政 资 金 拨 付 提 供 依　 四

来 ， 积 极 调 度 资 金 ，对 符 合 资 金 拨 付 条 件 的 项 目 ， 省　 据 ，核 减 不 合 理 开 支 ，节 省 财 政 资金　 目前 ， 圈债 项 目 　 财 政 应 及 时 将 资 金 拨 付 到 市 财 政 局 。 各 市 财 政 部 门 在　 正 陆 续 竣 工 ，各 级 财 政 部 门应 加 大 力 度 ，切 实 抓 好 决 算　

资 金 拨 付 上 也 要 努 力 做 到 及 时 、快 捷 、 高 效 ， 同 时 严　 审 查 工 作 ， 及 时 办理 竣 工 项 目的 财务 移 交 ： 　

格 按 照 基 本 建 设 程 序 和 工 程 进 度 拨 付 国债 资 金 ，保 证　 建 设 项 目的 及 时 足额 用 款 ，确 保 国 债 项 目顺 利 实 施 。 　

六 是 要 注 重 分析 ， 上下 勾 通 ，认 真 做 好 善 后 工 作　

实 施 积 极 财政 政 策 以来 ，各 级 财政 与 有 关 部 门 配 合总 体　

三 是 要 督 促 落 实 配 套 资 金 ： 落 实 配 套 资 金 是 国 债　 是 不 错 的 ，但 有些 方 面 介 入 不 够 。 对 此 各 级 财 政 部 门应　

项 目 资 金 管 理 的 一 个 难 点 ，也 是 能 否 确 保 国 债 项 目顺　 主 动 介 入 、主 动 补 位 、主 动 参 谋 、主 动 完 善 ：要 变 被 动　 利 实 施 的 关 键 ： 经 过 四 年 大 规 模 的 国 债 项 目 建 设 ，大　 为 主 动 ，提 前 总 结 ，早 做 分 析 ，进 行 深 层 次 研 究 ＝ 目前　 部 分 的 市 县 地 方 配 套 资 金 都 承 受 着 较 大 压 力 ，各 级 财　 我 省 每 年 支付 国 债 资 金 利 息 １８ 元 左 右 ， 从明 年 起 目 ．亿 　 政 部 门 应 积 极 配 合 有 关 部 门 ， 采 取 积 极 措 施 ，把 地 方　 债 资金 既要 还 本 又 要 付　、这 就 要 求 我 们 要 认 真 摸 一 摸 、 宫， 　

可 用 资 金 集 中 到 续 建 项 目 国 债 项 目上 来 ，确 保 财 政 性　 排 一 排 项 目情 况 ， 些 能 够 达 到 预 期 收 益 ， 些 不 能 ， 哪 哪 准　 配 套 资 金 及 时 落 实

到 位 ： 财 政 预 算 内 安 排 农 林 水 的 资　 确 测 算 一 下 财政 承 担 的 债 务 ，计 算 … 下 今 后 每 年 债 务 占　

金 ，首 先 要 用 于 配 套 长 江 干 堤 、移 民 建 镇 、 人 畜 用 水　 财 政 收 入 的 比 重 ， 真 进 行 分 析 ，早作 思 想 准 备 ， 到 心　 认 做

等 项 目 ；教 育 投 资 的使 用 ， 首 先 要 与 农 村 中 小 学 危 房　 中有 数