全国畜禽粪污资源化利用试点
全国畜禽粪污资源化利用试点_2016畜禽粪污资源化利用建设项目实施方案
目第一章录项目概述 ............................................................................. 11.1 项目概况 .................................................................................... 1 1.2 方案编制依据 ............................................................................ 1 第二章 项目建设背景及必要性 ..................................................... 32.1 项目建设的背景 ........................................................................ 3 2.2 项目建设的必要性 .................................................................... 4 第三章 项目建设条件分析 ............................................................. 73.1 项目单位概况及场区现状分析................................................ 7 3.2 自然条件分析 ............................................................................ 8 3.3 水、电、交通等设施配套情况分析 ....................................... 8 第四章 项目建设内容与实施方案 ............................................... 104.1 项目的指导思想和基本原则.................................................. 10 4.2 建设内容确定 .......................................................................... 10 4.3 工程设计方案 .......................................................................... 11 4.4 粪污处理 .................................................................................. 11 4.5 项目实施进度 .......................................................................... 12 第五章 投资估算与资金筹措 ....................................................... 145.1 编制依据 .................................................................................. 14 5.2 估算说明 .................................................................................. 14第 1 页 5.3 资金筹措及使用 ...................................................................... 15 第六章 项目运行机制及保障措施 ............................................... 166.1 项目运行机制 .......................................................................... 16 6.2 项目建设的保障措施 .............................................................. 17 第七章 节 能 ............................................................................... 197.1 节能依据 .................................................................................. 19 7.2 项目能耗情况 .......................................................................... 19 7.3 节能措施 .................................................................................. 20 第八章 项目招标 ........................................................................... 218.1 编制依据 .................................................................................. 21 8.2 项目基本情况 .......................................................................... 21 8.3 招标确定 .................................................................................. 21 8.4 招标项目基本情况 .................................................................. 22 第九章 效益分析 ........................................................................... 249.1 经济效益 .................................................................................. 24 9.2 社会效益 .................................................................................. 24 9.3 生态效益 .................................................................................. 25第 2 页 附表： 1、固定资产投资项目节能登记表 附图： 1、项目区地理位臵图 2、项目区现状图 3、项目区总平面布臵图 附件： 1、项目实施方案编制委托书 2、企业法人营业执照 3、组织机构代码证 4、税务登记证 5、开户许可证 6、法人代表身份证复印件 7、土地证明 8、环评手续 9、种畜禽生产经营许可证 10、畜禽养殖机构备案登记代码证 11、动物防疫条件合格证 12、自筹资金承诺函 13、材料真实性承诺函第 3 页 第一章1.1 项目概况项目概述1.1.1 项目名称：xx 公司畜禽粪污资源化利用建设项目 1.1.2 项目建设单位：xx 1.1.3 法定代表人：xx 1.1.4 项目建设地点：xx 1.1.5 项目建设性质：新建 1.1.6 现有养殖规模：年出栏生猪 2 万头。
1.1.7 主要建设内容 新建集污池 1 座，容积 1024m3，购臵固液分离设备 1 套。
1.1.8 建设工期 该项目从 2016 年 6 月至 2017 年 5 月底结束。
1.1.9 项目总投资 本项目总投资 23.36 万元，其中工程费用 15.36 万元，设备 购臵费 8 万元。
1.1.10 资金筹措 本项目总投资 23.36 万元，其中申请财政补助资金 20 万元， 项目单位自筹 3.36 万元。
1.2 方案编制依据第 1 页 1.2.1 项目实施方案编制委托书 1.2.2《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康 目标的若干意见》 （2016 年中央 1 号文件） 1.2.3 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》 1.2.4《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 1.2.5《全国生猪产业发展规划》 （2016-2025 年） 1.2.6《规模猪场建设》 （GB/T17824.1-2008） 1.2.7《规模猪场生产技术规程》 （GBT 17824.2-2008） 1.2.8《畜禽养殖业污染物排放标准》 （GB 18596-2001） 1.2.9《山西省农业厅 山西省财政厅关于印发<2016 年中央 现代农业草食畜标准化生产和畜禽粪污资源化利用建设项目实 施指导意见>的通知》 （晋农财发[2016]13 号） 1.2.10 《长治市畜牧兽医局关于申报 2016 年中央现代农业草 食畜标准化生产和畜禽粪污资源化利用建设项目的通知》 （长市 牡字[2016]53 号） 1.2.11 国家相关政策、法律、法规 1.2.12 项目单位提供的基础资料第 2 页 第二章项目建设背景及必要性2.1 项目建设的背景2016 年中央一号文件指出：要大力推进农业现代化，着力 强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体 系、 经营体系， 实施藏粮于地、 藏粮于技战略， 推动粮经饲统筹、 农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。
要加快农业环境突出问题治理。
基本形成改善农业环境的政 策法规制度和技术路径， 确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏 制，治理明显见到成效。实施并完善农业环境突出问题治理总体 规划。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动， 实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极 推广高效生态循环农业模式。
“十三五”期间，农业发展要紧紧围绕“农业现代化”的目 标。现在的畜牧业生产，产量与质量并重，在以往更重视产量的 基础上，进一步加大了对质量的重视！实现“现代化”与“可持 续” 。畜牧业“十三五”期间的十大工作重点中，其中第二项就 是积极促进粪污的资源化利用及无害化处理， 实现资源的合理化 利用，实现畜牧业的可持续发展。
山西省“十三五”规划纲要也指出：加快发展现代农业。按第 3 页 照“四个全面”和“四化同步”的总体要求，紧紧围绕“六大区 域布局、四大集群示范、八大产业提升、五位一体推动”的总体 安排，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增 收，不断提升农业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争能 力，积极发展“种养加”一体发展模式，加快农业生态环境治理 力度，推进农业可持续发展。
而本项目通过建设集污池和购臵固液分离设备， 在积极改变 农业生态环境的同时，积极开展粪污资源化利用，实现畜牧业的 可持续发展。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目的建设是解决养殖场自身和公共卫生安全的需要 畜禽养殖场的污水中含有大量的污染物质， 据环保部门对大 型养殖场排出粪水的检测结果，COD 超标 50-70 倍，BOD 超标 70-80 倍，SS 超标 12-20 倍。规模化养殖场产生的污染主要有污 水、固体粪便和恶臭气体，污染物数量大而且集中，尤其以水质 污染和恶臭对环境造成的污染最为严重。
按照目前我国规模化养 殖场对环境污染的管理状况和正常水充粪的流失率计算， 一个万 头猪场每年有 40.7 吨和 30.3 吨的 COD 及 BOD 流失到水体中， 已相当于具有一定规模的工业企业污染物的排放量。
畜禽粪尿中含有大量有机物，排出体外后会迅速腐败发酵，第 4 页 产生硫化氢、胺、硫醇、苯酸、挥发性有机酸、吲哚、粪臭素及 乙醛等恶臭物质，污染畜舍和大气环境并进一步影响人畜健康； 同时，畜禽粪便尤其会导致氨氮严重超标，成为严重的面源污染 源；另一方面，畜禽粪便污水是人畜共患病的主要载体。畜禽粪 便中不仅含有大量病原微生物、寄生虫卵，并且孽生蚊蝇，造成 人、 畜传染病的蔓延。
目前全球一致的“人畜共患疾病”约 250 种， 我国有 120 多种。因此，通过建设本项目，对粪污进行无害化和 资源化处理， 从根本上解决规模化畜禽养殖场的粪污污染问题是 该养殖场的当务之急。
2.2.2 项目建设是促进生态农业可持续发展的需要 无机化肥在中国农业生产中近半个世纪的使用证明， 大量的 无机化肥会造成土地板结、土壤功能失调，对农作物产生污染， 使农产品品质下降，严重制约了农业产业化进程与可持续发展。
时间证明，要想提高农产品品质，首先必须改进生产工艺与重新 整合生产资源，而生物有机肥料，正是现代绿色农业的生产资源 之一。
畜禽养殖场粪污通过合理化的利用转变为优质生物有机肥 料， 转化成为生态农业发展的一项有力资源， 对提高农产品质量、 提高国民体质起到积极作用。
2.2.3 项目的建设有利于转变农业增长方式，发展农业循环 经济第 5 页 本项目将畜牧业发展与种植业发展链接起来，形成了“种植 业（饲料）—养殖业（粪便转化优质肥料）—种植业（优质农产 品、饲料）—养殖业”循环发展的农业经济模式。
以粪污的资源化利用为纽带，发展农村循环经济，通过利用 养殖粪便生产有机肥， 推进农业生产从主要依靠化肥向增施有机 肥转变， 很大程度上改变了传统的粪便利用方式和过量施用农药 及化肥的农业增长方式，有效地节约水、肥、药等重要农业生产 资源，减少环境污染，是发展循环经济、建设节约型社会的有效 途径。
本项目根据厂区实际情况新建集污池和购臵固液分离设备， 对养殖场产生的猪粪、尿液和生产过程中产生的废弃物、废水等 进行综合利用和有效处理，回收有机肥资源，将污染治理、环境 净化、能源回收、综合利用、生态环境改善有机结合起来，走生 态可持续发展的道路。
综上所述，本项目建设是必要的。第 6 页 第三章项目建设条件分析3.1 项目单位概况及场区现状分析3.1.1 项目单位概况 x 公司位于 x 村 x，始建于 2005 年 11 月，注册资金 x 万元， 资产总额 x 万元，拥有固定资产 x 万元，公司总占地 x 亩，共建 造猪舍 x 栋。现有员工 x 名，其中专业育种技术人员 x 名。公司 现存栏生猪 x 头，其中能繁母猪 x 头，是一家以生猪养殖销售为 主的大型企业，产品运销于北京、上海、江苏、山东、河南、河 北及省内各地区。
公司技术力量雄厚，以规模、标准、健康养殖，向产业化经 营模式发展，并与同业内行家合作，引进优质品种及先进科学技 术管理，着力打造优质生猪品牌，以优异的成就回报社会，得到 了社会的认可，2008 年公司被 x 门评为“科技型龙头企业” 、被 x 工商局授于“守合同重信用企业” ；2009 年被山西省畜禽繁育 工作站评为“山西省重点良种扩繁场” ；2010 年被山西省农业厅 评为“标准化示范场” 、被 x 委员会评为“农业产业化市级龙头 企业” ；2011 年由山西省猪业协会推举为“会长单位” ；2012 年 加入中国畜牧业协会猪业分会并任理事单位。
3.1.2 场区现状分析第 7 页 x 公司位于 x 村西北山凹，占地 75 亩，现拥有各类猪舍 32 栋，现有两个养殖场区，其中养殖一场主要为管理区、育成育肥 区、无害化处理区，二场主要为种猪繁育区，二场位于一场北侧 500 米处。厂区现建设有污水处理厂，但仍有些不足，首先，养 殖粪污水浓度大，公司现有的污水处理厂设备处理效果不稳定， 无法充分回收利用，因此需要购臵固液分离设备一套，降低粪污 水浓度，提高污水处理厂的处理能力；其次，粪污水流量大，难 以储存，尤其是夏季，农田植物不需要施肥，再加上雨季来临， 雨水更进一步增加了粪污水的储存难度， 因此需要再新建一座集 污池， 将多余的粪污水、 沼液等储存起来， 待秋冬季节统一还田。
故为保证公司养殖规模，在保护环境的同时，使粪污资源得到合 理化的利用，急需建设本项目。3.2 自然条件分析当地气候属寒温半干燥区，年均气温 9℃，一月零下 6.2℃， 七月 22.9℃，年降雨量 411 毫米，霜冻期十月上旬至次年四月中 旬，无霜期 160 天，适宜养殖业的发展。
3.3 水、电、交通等设施配套情况分析 电资源分析：项目已安装了 200KVA 的变压器 1 台，能满足 项目用电需求。
水资源分析：项目区水源来自自有水井，可以满足项目区用第 8 页 水需求。
其他条件分析：场区周边建设有村道，交通便利，场区通风 透光，利用原材料的运输。第 9 页 第四章项目建设内容与实施方案4.1 项目的指导思想和基本原则4.1.1 指导思想 按照 “源头削减、 清洁生产、 资源化综合利用” 的总体思路。
大力推行粪污高效处理模式，使畜禽粪污处理实现减量化、无害 化、生态化、资源化，建立畜禽粪污资源化利用长效机制，从而 带动生猪标准化生产，促进区域经济发展。
4.1.2 基本原则 1、项目按照《2016 年中央现代农业草食畜标准化生产和畜 禽粪污资源化利用建设项目实施指导意见》 要求， 进行项目建设。
2、项目按照科学免疫、抗体检测、适时补免、定期消毒、 健全档案、封闭管理要求，进行科学化管理。
3、项目完成后，厂区达到农业部“畜禽良种化、养殖设施 化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”示范标准。4.2 建设内容确定根据《山西省农业厅 山西省财政厅关于印发<2016 年中央 现代农业草食畜标准化生产和畜禽粪污资源化利用建设项目实 施指导意见>的通知》 （晋农财发[2016]13 号） 、参考《规模猪场 建设》 （GB/T17824.1-2008） ，结合项目区生猪养殖以及粪污处理第 10 页 设施设备现状，确定项目的建设内容为：新建集污池 1 座，容积 1024m3，购臵固液分离设备 1 套。4.3 工程设计方案4.3.1 平面布臵 本项目在项目区南侧建设集污池 1 座，容积 1024m2，并购 臵固液分离设备 1 套。详见项目区总平面布臵图。
4.3.2 新建集污池 本次项目新建集污池一座，位于养殖一场南侧，可对多余粪 污水、沼液进行储存。其长 16m，宽 16m，深 4m，容积 1024m3， 内壁采用青石砌成，水泥灌缝，底部用白土夯实，青石灌水泥防 渗，顶部用钢架铁皮板封顶。集污池建成以后可存储 1000 余 m ? 的粪污水或沼液，极大的缓解了养殖场液体污染物的压力，给 污水还田提供了缓解时间。
4.3.3 设备购臵 本次项目购臵固液分离设备一套， 在养殖一场西区域内的沉 淀池内安装购臵固液分离设备，可对粪污水进行固液分离。
整套设备包含螺旋挤压式固液分离机 1 台、 切割潜污泵 1 台 以及其他配套设备，该套设备安装完成后，可对粪污水进行固液 分离，降低粪污水浓度，提高污水处理厂的处理能力，同时可以 分离出粪污水中的猪粪，并将猪粪挤干，可直接还田，提高了粪第 11 页 污水的利用率。
4.4 粪污处理 粪污处理先采用干清粪法，将猪场粪便通过人工收集、清除 并堆放于堆粪场。残余尿液、粪便及冲洗水则从排污沟进入粪污 池。
利用沉淀和厌氧发酵的原理， 使粪污进入粪污池经过 12~24h 的沉淀，去除 50%~60%的悬浮物。沉淀下来的粪污经过 3 个月 以上的厌氧消化，使粪污中的有机物分解成稳定的无机物，转化 粪污结构， 降低粪污的含水率。
定期将污泥清掏外运或用作肥料。
4.5 项目实施进度 项目实施进度安排如下： 第一阶段 第二阶段 第三阶段 第四阶段 2016 年 6-7 月，进行项目前期准备工作。
2016 年 8-10 月，新建集污池。
2017 年 3-4 月，设备购臵。
2017 年 5 月，完成项目验收。计划完成工期：2017 年 5 月底，总工期 12 个月。
在项目实施过程中，应在保证工程质量和工程进度的前提 下，统一协调，做好衔接工作。项目实施进度表见表 4-1：第 12 页 表 4-1 项目实施进度表时间 日期 前期准备 新建集污池 设备购臵 竣工验收 6 7 8 2016 年 9 10 11 12 1 2 2017 年 3 4 5第 13 页 第五章5.1 编制依据投资估算与资金筹措1、 《山西省建设工程费用定额》2011 年 2、2016 年《xx 设工程造价信息》第 2 期 根据上述有关规定并参照当地相似工程项目的预算指标， 确 定该项目的估算单价。5.2 估算说明根据工程方案，参考估算指标，并结合项目区市场价格，确 定建设设施的综合造价指标如下： 一、工程费用，15.36 万元； 1、新建集污池 1024m2，按 150 元/m2 估算，小计 15.36 万 元。
二、设备购臵费，8 万元； 1、购臵固液分离设备 1 套，按 80000 元/套估算，小计 8.00 万元。第 14 页 表 5-1 投资估算表序号 一 1 二 1 项目名称 工程费用 集污池 设备购臵 固液分离设备 合计 单位 数量 m2 套 单价 合计 （元） （万元） 15.36 1024 150 15.36 8.00 1 8 8.00 23.365.3 资金筹措及使用项目总投资 23.36 万元，其中申请财政补助资金 20 万元， 项目单位自筹 3.36 万元。资金来源及使用情况详见下表： 表 5-2序号 一 1 二 1 项目名称 工程费用 集污池 设备购臵 固液分离设备 合计 套 1 8 m2 1024 150 单位资金来源及使用表数量 单价 （元） 合计 （万元） 15.36 15.36 8.00 8.00 23.36 8.00 12.00 3.36 12.00 申请资金 （万元） 自筹资金 （万元） 3.36 3.36第 15 页 第六章项目运行机制及保障措施6.1 项目运行机制6.1.1 项目组织机构 实行建设项目法人负责制，项目负责人对工程质量总负责， 下设工程管理、财务、材料采购及综合部门，安排适量人员负责 具体事务。具体工作职责如下： 1、负责项目决策阶段项目策划及相关报批工作。
2、确定工程进度，落实有关资金来源，合理安排投资计划， 按合同规定支付相关费用。
3、定期召开工程建设碰头会，及时了解工程有关进度、质 量及费用的情况，解决施工中遇到的问题，做好有关变更工作。
4、组织有关方面进行工程竣工验收及决算审查工作，办理 工程移交手续，做好项目有关资料的接受与管理工作。
6.1.2 项目技术支撑 该项目技术依托县畜牧兽医中心， 对畜禽粪污资源化利用提 供指导服务工作，同时建设单位设备先进、技术力量雄厚，可以 为项目建设提供有力可靠的技术支撑。
6.1.3 项目资金管理 要严格按照《农业部基本建设财务管理办法》和财政部《基第 16 页 本建设财务管理规定》的要求，实行专款专用，专项核算；严格 执行用款计划和财务决算制，任何单位和个人不得挤占、截留、 挪用。财政部门要加强对资金使用情况的监督、检查，同时项目 实施单位也应加强资金和项目管理，确保资金发挥应有的效益。
同时，自觉接受同级和上级农业主管部门、财政部门、审计部门 的监督检查。
6.1.4 项目监督检查 1、通过严格的监督检查机制，促进工程项目按预定计划建 成和投入使用，保证项目建成后在功能和质量上达到设计要求。
2、选择有经验的现场代表负责工程实施的现场监督，对安 全、质量、进度和投资四大目标实行全方位监督管理，及时处理 和解决项目实施中出现的问题。
3、项目建设单位是项目的实施主体，畜牧兽医局要充分发 挥对工程建设的监管作用， 及时协调解决工程建设中遇到的困难 和问题。6.2 项目建设的保障措施1、建立项目目标管理责任制 项目建设实施成效要作为相关负责人考核的重要指标之一； 建立专家咨询评审制度，重大技术问题听取专家意见，开展调查 研究决策。第 17 页 2、建立健全财务制度 建设资金实行专人管理，专款专用，严格执行有关资金使用 审批、审核制度，确保资金使用安全合理。
3、认真做好竣工验收工作 项目建成后，应及时履行项目竣工验收程序。项目竣工验收 须按照《2016 年中央现代农业草食畜标准化生产和畜禽粪污资 源化利用建设项目实施指导意见》内的要求执行。第 18 页 第七章7.1 节能依据节能1、 《中华人民共和国节约能源法》 （2008 年 4 月 1 日施行） 2、国家发展和改革委员会 2010 年第 6 号令《固定资产投资 项目节能评估和审查暂行办法》 3、 《中国节能技术政策大纲》(2006 年) 4、 《综合能耗计算通则》 （GB/T2589-2008） 5、国家颁布的现行有关节能和合理利用能源政策的有关规 定及标准 7.2 项目能耗情况 1、项目涉及能源 本项目能源消耗主要为电。
2、项目能源消耗量 项目耗电主要为固液分离设备耗电，耗电负荷 80w/套计， 需用系数取 0.7，运行时间 8h*365，考虑不可预见用量 10%，则 年用电量为 0.018 万 kwh。
表 7-1 项目能耗表序号 1 能源种类 电 合 计第 19 页用能量 0.018 万 kwh折标系数 0.1229kgce/kwh折标煤 0.02tce 0.02tce 则项目年综合能耗为 0.02tce。
7.3 节能措施 1、在总体布臵上，要根据场地、物流、环境、安全、美学 等条件，合理安排集污池位臵，科学规划运输路线，尽量减少物 流周转距离和中转环节，以提高生产率，降低动力消耗，节约能 源； 2、选用节能型设备，选用电阻率较小的线缆，减少线缆长 度， 适当加大线缆截面积以降低线路阻抗来减少配电线路中的电 能损耗。第 20 页 第八章8.1 编制依据项目招标1、 《中华人民共和国招标投标法》 （主席令第 21 号） 2、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 （自 2012 年 2 月 1 日起施行） 3、 《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂 行规定》 （2013 年国家九部委 23 号令） 4、 《山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定》 （晋政 办发［2006］6 号） 5、 《山西省工程建设项目招标投标条例》 6、 《农业基本建设项目招标投标管理规定》 7、 《xx 市招标投标管理办法》 8.2 项目基本情况 本项目总投资 23.36 万元，其中工程费用 15.36 万元，设备 购臵费 8 万元。
8.3 招标确定 1、本项目建筑安装工程费 15.36 万元，根据《山西省工程 建设项目招标范围和规模标准规定》中第七条规定：施工单项合 同估算价在 200 万元人民币以上，必须进行招标。本项目建筑安第 21 页 装工程费 15.36 万元，在 200 万元以下，不需进行公开招标。
2、根据《山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定》 中第七条规定： （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同 估算在 100 万元人民币以上的，必须进行招标。本项目设备购臵 费 8 万元，在 100 万元以下，未达到强制招标的规模标准，不予 进行公开招标。详见下表： 8.4 招标项目基本情况 招标项目基本情况详见下表：第 22 页 山西省建设项目招标方案和不招标申请表注：情况说明在表内填写不下，可附另页。
本表由项目建设单位填写(详见填表说明)。第 23 页 第九章9.1 经济效益效益分析x 公司现养殖规模为年出栏生猪 1 万头，存栏 11000 头。根 据国家环保局《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》 （HJ497-2009 ） ，确定养殖场日均可利用鲜猪粪、尿如下： 鲜猪粪：平均每头猪每天排放鲜猪粪 2 公斤左右。则日可利 用鲜猪粪：11000× 2=22000 公斤 猪尿：平均每头猪每天排放尿液 3.3 公斤左右。则日可利用 猪尿：11000× 3.3=36300 公斤 该项目日均可利用粪污总量为 58.3 吨，通过粪污资源化利 用可有效产生有机肥 55 吨，全年可提供有机肥 20075 吨，按每 吨 40 元计算，年可实现销售收入 80.3 万元。
同时项目建设，改善了厂区的粪污处理能力，改善了养殖场 的养殖环境，可减少猪只的死亡率，提高怀胎分娩率及产仔成活 率，增加商品猪出栏量，提高养殖场的生产能力，也间接提升了 经济效益。
本项目直接和间距经济效益显著。9.2 社会效益项目建成后可以促进生态农业发展， 实现粪污资源的合理化第 24 页 利用，带动无公害农产品生产，促进农业循环经济和养殖业的可 持续发展，主要有以下几个方面： 1、项目的实施为解决猪场普遍存在的粪尿流失、污染环境 等问题找到了一条科学的出路， 畜禽场周围的环境卫生也将因此 得到显著提高。
2、粪尿是优质有机肥料，适当施用可改善土壤颗粒结构， 增加土壤肥力，可显著提高农作物的产量。同时农作物的产品质 量也大大提高，且化学污染少，符合可持续发展战略的需要。
3、项目实施后，畜禽粪污经过处理变成有机肥还田生产农 作物，可少施或不施农药和化肥。
4、项目实施后畜禽粪便经过治理，杀灭了大量有毒害病菌， 切断病疫传播途径。
5、畜禽粪便经过无害化处理，使有害有机粪污变为生产绿 色无公害有机农副产品必须肥料， 为我国农副产品出口创汇提供 了有利条件。
6、为农业提供增产增收，提高品质的肥源。
7、随着生态牧业工程的实施，不仅改善了畜牧场周围的环 境，同时也给附近的种植农户带来了良好的经济效益。9.3 生态效益通过项目的建设，解决了养殖场畜禽粪便带来的污染，大大第 25 页 改善了养殖场的卫生环境条件，实现农业生产无害化。粪污转变 为有机肥，降低了农药、化肥的使用量，对促进农业生态环境良 性循环和利用起到了重大作用，确保农业经济的可持续发展，加 快了社会主义新农村的建设进程。
经上述评价，说明项目有较好的经济、社会和生态效益。第 26 页
全国畜禽粪污资源化利用试点_农业农村部、财政部关于做好2018年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知
农业农村部、财政部关于做好 2018 年畜禽粪污资源化利用项 目实施工作的通知 【法规类别】资源综合利用 【发文字号】农牧发[2018]6 号 【发布部门】60240 财政部 【发布日期】2018.05.11 【实施日期】2018.05.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 农业农村部、财政部关于做好 2018 年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知 （农牧发〔2018〕6 号） 各有关省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）局（厅、委）、财政厅（局）： 为贯彻落实党的十九大精神，按照中央农村工作会议、中央一号文件、中央财经领导小 组第 14 次会议和《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国 办发〔2017〕48 号）有关部署要求，2018 年中央财政继续支持畜禽粪污资源化利用工 作。为确保政策落实，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下。
一、提高认识，明确政策实施要求 牢固树立新发展理念，以绿色生态为导向，坚持政府支持、企业主体、市场化运作，推 进规模养殖场源头减量，培育和发展畜禽粪污资源化利用产业，千方百计扩大农用有机 1/4 肥和沼气利用渠道。通过政策实施，落实地方政府属地管理责任，大幅提高畜牧大县畜 禽粪污资源化利用率，支持有条件的地区整省、整市推进畜禽粪污资源化利用，探索完 善畜禽粪污资源化利用市场机制，为加快推进农业绿色发展和打赢农业农村污染治理攻 坚战提供有力支撑。
各级畜牧、财政部门要强化统筹协调，充分调动农业、农村能源、环保等各方面力量， 把政策实施和工作推进有机结合起来，确保源头减量、过程控制、末端利用落到实处， 畜禽粪污资源化利用可持续。一是推进绿色兴牧。紧紧围绕实施乡村振兴战略，在治理 农业农村污染、改善土壤地力、推进农村能源革命的大背景下，以畜牧大县和规模养殖 场为重点，促进畜牧业转型升级和绿色发展，加快发展资源节约型、环境友好型畜牧 业，走高质量绿色发展道路。二是促进种养结合。统筹考虑资源环境承载能力，优化畜 禽规模养殖布局，加强粪肥还田利用技术指导，推广种养结合典型模式，支持鼓励各类 粪污收贮运社会化服务组织发展，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。
三是发挥市场作用。统筹用好财政奖补、税收、金融、用地等优惠政策，引导和鼓励社 会资本投入，积极引入政府与社会资本合作（PPP）模式，建立受益者付费机制，提高终 端产品竞争力，建立可持续运行的粪污资源化利用市场机制。
通过政策实施，整县推进地区畜禽粪污综合利用率达到 90%以上，规模养殖场粪污处理设 施装备配套率达到 100%；开展整省、整市推进的地区畜禽粪污综合利用率达到 75%以 上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95%以上。
二、创新机制，提高资金使用效果 中央财政继续通过以奖代补方式，对畜牧大县畜禽粪污资源化利用工作予以支持。农业 农村部、财政部根据全国畜牧大县分布等因素，分省确定 2018 年奖补的项目县控制数量 指标（详见附件），并结合各省现有工作基础，确定整省、整市推进的地区。中央财政 根据项目县数量测算下达分省奖补资金。省级畜牧、财政部门要严格按照农业农村部、 2/4 财政部确定的项目县控制数量指标，在全国畜牧大县名单范围内（其中生猪大县以财政 部 2018 年下达生猪调出大县奖励资金的县级区域为准），按照公开、公平、公正的原则 择优遴选确定项目县，其中整省、整市推进的要实现畜牧大县全覆盖。
为体现激励约束，强化地方政府和市场主体责任，中央财政奖补资金分年度安排，2018 年先安排一部分资金，绩效考核合格后再安排后续资金。为提高资金使用效率，在中央 财政奖补资金安排上，原则上对猪当量（以生猪、牛存栏量折算猪当量）为 50 万头以下 的项目县，累计补助上限为 3500 万元；猪当量为 51-70 万头的项目县，累计补助上限为 4000 万元；猪当量为 71-99 万头的项目县，累计补助上限为 4500 万元；猪当量为 100 万 头以上的项目县，累计补助上限为 5000 万元。各省可根据中央财政奖补资金规模，结合 本地畜禽粪污资源化利用实际情况，自主确定补助方式、对象和标准，总体上要兼顾平 衡、突出重点、集中投入。
中央财政奖补资金重点支持两方面内容：一是以农用有机肥和农村能源为重点，支持第 三方处理主体粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，推行专业化、市场化运行模式， 促进畜禽粪污转化增值。二是支持规模养殖场特别是中小规模养殖场改进节水养殖工艺 和设备，建设粪污资源化利用配套设施，按照种养匹配的原则配套粪污消纳用地，或者 委托第三方进行处理，落实规模养殖场主体责任。
各地要发挥奖补资金的引导作用，创新投入机制，通过政府与社会资本合作（PPP）、政 府购买服务等方式，撬动金融和社会资本参与畜禽粪污资源化利用，加快建立有效的可 持续运营长效机制。在确保中央财政奖补资金安全的前提下，可通过贷款贴息、设立基 金等方式支持畜禽粪污处理基础设施建设。整省、整市推进的地区要切实加大财政投入 力度，完善支持政策和监管措施，坚持政策激励与执法监管并重，做到畜牧大县和非畜 牧大县同步治理，提前一年实现“十三五”畜禽粪污资源化利用目标任务。
三、强化监管，确保政策取得实效 3/4 有关地方人民政府是畜禽粪污资源化利用工作的实施主体。省级畜 4/4
全国畜禽粪污资源化利用试点_畜禽粪污资源化利用项目享受补贴
龙源期刊网 .cn 畜禽粪污资源化利用项目享受补贴 作者： 来源：《农业知识· 科学养殖》2017 年第 08 期 畜禽粪污资源化利用是治理畜禽养殖污染的根本途径，近日，农业部、财政部印发《关于 做好畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》，公布了 2017 年畜禽粪污资源化利用重点县 名单，并对做好畜禽粪污资源化利用项目实施工作作出了部署。全国经过县（市、区）申请、 省级推荐、专家评审等公开竞争选拔程序，最终遴选确定了 51 个县（市、区）为 2017 年畜禽 粪污资源化利用重点县；其中山东省的安丘市、泗水县、肥城市、商河县、莱阳市等 5 县 （市）入选。
中央财政将通过以奖代补方式，对市场主体建设畜禽粪污集中处理设施和规模养殖场实现 全量化有效处理进行适当支持。中央财政补助资金重点用于规模养殖场改进养殖工艺和设备， 建设畜禽粪污收集、贮存、处理设施和输送管网；建设畜禽粪污集中处理和资源化利用设施 等，但不得用于支持后续运营补助。省级财政、畜牧部门将按照中央财政确定的补助标准，具 体确定补助方式和补助对象，资金安排适当向既是生猪养殖大县又是肉牛大县的重点县倾斜。
中央财政对重点县补助资金分两年安排，2018 年将对绩效考核合格的继续适当给予奖补。
（本刊记者）