基层减负三个不得

基层减负三个不得_基层减负年心得6篇

【篇一】基层减负年心得 6 篇2019 年 3 月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问 题为基层减负的通知》，明确将 2019 年作为“基层减负年”。旨在更 好的为基层干部松绑减负，进一步激励广大干部担当作为、不懈奋斗， 这对广大基层干部而言是一针“强心剂”，让基层干部摆脱形式主义， 树立担当作为的实干导向，将全部精力投入在实际工作中，干出业绩、 干出激情、干出成效。要切实力戒形势主义、落实基层减负，应当重 视以下几个方面。一、树立正确的政绩观。要进一步提高政治站位，深入学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想和《关于解决形式主义突出问题 为基层减负的通知》，真正在学懂弄通做实上见成效。坚持减负不减 责、松绑不松劲，切实破除形式主义、官僚主义，将基层干部、工作 人员从繁琐的、不必要的事务中解脱出来，将全部精力投放在抓主要 工作、解决突出问题和矛盾上。二、精简文件减少会议。将工作重点放在着力整治文山会海反弹 回潮问题上，一是杜绝照抄照搬上级文件、层层发文的现象，尽量减 少转发文件数量，直接将文件下发到执行部门；二是提倡开短会，尽 量合并和套开会议，提高会议质量，确需大范围、大规模召开的会议、培训尽量采用视频会议形式召开，减少层层开会。三、改进文风会风，注重调研效果。一是要真正发扬“短实新” 的文风会风，领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”， 一般工作会议发言时不鞠躬致意；二是调研督导工作要讲求实效，轻 车从简，严格执行中央八项规定精神，严格执行差旅费管理办法和标 准，推广不要陪同、不打招呼的随机调研和蹲点式、解剖麻雀式调研， 将问题导向作为督导调研的重点。四、优化制度体系，确保督导成效。真正为基层减负，就需要从 制度体制着手，压实考核责任，努力形成切实可行的制约机制和监督 机制。一是整合考核种类，统筹安排各类考核、督导工作，将类似督 导工作统一安排，提倡多部门开展联合检查，尽量减少对基层工作的 影响，有计划的开展各类督查工作；二是坚持问题导向，提倡以暗访 和专题为主的督导、检查，坚持实事求是原则，避免要求基层事事留 痕，不能以留存影像、照片、微信截图等方式作为评判工作开展情况 的依据。力戒形势主义，为基层减负，是一场持久战，就是为了让基层想 干事、敢干事、能干事的干部职工干的顺心、安心、放心，激发基层 工作积极性，点燃基层干事创业的热情，以求真务实的态度扎实做好 每项工作，自觉扬起实干风帆，书写出更精彩的发展篇章。【篇二】中共中央办公厅发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负 的通知》，明确提出将 2019 年作为“基层减负年”。《通知》坚持严管 和厚爱结合，对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署， 围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强 思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、 完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。近几年，基层工作的难度和责任越来越重，基本都是“白加黑”、 “5+2”的工作模式。工作样样都要留痕，从最开始的开会要有笔记， 到有照片，再到有视频，这都给基层干部增加了很多的工作压力。为 基层减负就要持之以恒，不能说现在不用留痕，到年底检查工作时， 又要拿出痕迹，不能用现在的工作要求来考核过去的工作，这是极不 科学的考核方法，不能一段时间要求留痕，一段时间又不要求留痕， 要一个标准执行到底，要坚持为基层减负，而不是增负。基层“痕迹主义”产生的原因是多种多样的，既与部分基层干部 的主观意识有关，也与当前对基层干部的监督考核制度设计有关。从 表面上看，“痕迹主义”是由基层干部“发明”出来的，其产生的直 接原因来自部分基层干部的假作为、懒作为、不作为；但究其实质而言，“痕迹主义”的形成主要源于监督考核机制的设计不科学。一方 面，很多面向基层的考核并没有相对明确的标准，工作务虚不务实， 停留在表面；另一方面，基层在承担巨大工作任务的同时，却在政策 以及人财物等资源方面严重不足，工作责任与工作能力不匹配。基层 干部出于各种因素的考虑，很容易做出重“形式”而不重“内容”、 重“数量”而不重“质量”的行为。事实上，很多“痕迹主义”行为 也是基层干部的无奈之举。基层工作复杂多变，基本的工作留痕是必要的，抓铁留痕是工作 的记录和凭证。但是事事留痕、处处留迹就变成“痕迹主义”，它的 过多过滥，一则严重浪费了工作精力，影响工作实效；二则劳民伤财， 增加工作成本；三则败坏工作作风，误人、误事、误形象。我们需要警惕这种“痕迹主义”演变为“新形式主义”。上级部 门需要改变对基层的考核方式，除了必要的工作记录和档案，不必要 求事事留痕、处处留迹，要减少材料在考核分值中的比重，考核要注 重实绩；在基层检查时，上级领导要多些走访调查，多倾听基层干部 和群众的心声，多为基层解决实际困难；上级部门应当建立统一的事 项网络数据平台，在减少平台开发造成资源浪费的同时避免基层重复 性工作。【篇三】近年来，越来越多的微信工作群悄悄占领人们的生活，下班后被 工作群消息轰炸更成了一种常态。近日，广东珠海香洲区发布新规， 要求原则上一个单位只建一个工作群，非工作时间不发布工作信息。

发言要有内容不得随意刷屏，因专项工作组建的微信群在结束工作后 应及时解散等。（5 月 9 日人民日报）随着信息时代向纵深方向的发展，微信与人们的生活越来越密切， 微信也越来越应用到人们的工作中，无论在政府部门还是企业之间。

但是随着微信与工作越来越融合，基层干部发现自己的微信中已经有 了众多的微信群，各种工作群，一个单位至少五六个群，再加上各种 专项工作的群，应接不暇。并且，好多群不分昼夜，不分工作日还是 休息日，一直在闪烁，虽然在一定程度上增加了工作的及时反馈性， 但也让基层干部应接不暇。基层干部尚且如此，更不要说各个领导干 部了，领导职位越高，所加的微信群越多，工作量自然也就越大。原则上一个单位只建一个工作群，虽然不可避免有“一刀切”之 嫌，但初衷是好的，也反映了微信群工作乱象。这些看似有些一刀切 的做法，实则是一种价值回归，是让工作群回归“工作本质”及基层 减负的必要措施，其意义也值得肯定。并且措施中也只是说从“原则 上”，具体操作也要看单位实际情况，目的就是要尽量少的减少工作 群的同时也要把工作做好。无规矩不成方圆，基层减负，需要先厘清各方权责，才可能让各方各尽其责，各做其事，进而才可能真正给基 层减负。形式主义的东西少了，他们才会有更多精力去提高行政效能 和服务水平。【篇四】一段时间以来，人们对形式主义深恶痛绝，过多过频的督查检查 考核让地方和基层应接不暇、不堪重负，不是在开会就是在开会的路 上，十个检查三个看只有一个人在干，检查重痕迹不重实绩，一畏的 以一刀切的形式百分制督导考核基层工作，频繁索要工作材料和报表 等等，让基层无暇，这些问题暴露出形式主义和官僚主义的问题，更 严重阻碍了工作的推进。为基层减负松绑瘦身，把干部从一些无谓的事务中解脱出来是无 数广大基层干部的心底声音，更是基层的热切期盼。今年党中央发布 《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确将 2019 年作 为“基层减负年”，浙江、吉林等省份先后制定了关于落实解决形式 主义突出问题的系列措施，目的就是扎实做好基层减负工作，让干部 从一些事务主义当中走出来，心无旁骛地干事创业。党中央发出振聋发聩的为基层减负的号召，必须结合好时机，真 正做到为基层减负。落实好“基层减负年”绝不仅仅是工作、业务数量上的减少，更重要的是工作方式和方法的有效转变，将刚性纪律和 柔性关怀有机结合，从顶层设计上更注重工作的实用性和科学性，有 计划、有目的地推进工作，真正围绕中心服务大局。为基层“减负瘦 身”也不是上下一般粗，而是结合基层工作实绩，主动适应新时代基 层工作的实际和矛盾，问需于民、问计于民，不照搬照抄，不全盘复 制，尽量减少形式主义和官僚主义的出现，从工作计划理清思路，把 更多的重心放在推动工作落实上，放在取得实绩效果上，放在群众满 意口碑上。为“基层减负瘦身”还要站在对方的角度考虑问题，基层是各项 政策落实的“最后一公里”，上级部门检查考核进程中，要不断完善 检查方式、改进考核方法、合并同类事项，运用好现代技术手段，合 理有效地掌握基本情况、数据、台账。为基层“减负瘦身”不仅是工 作上的“减负瘦身”更是心灵精神上的“减负瘦心”，更应该做到严 管干部、厚爱干部、温暖干部，让干部既享受政治待遇更重视精神待 遇，增强干部的获得感和使命感，让干部从内心深处把行动化为自觉， 真正将主要精力用在干事上。【篇五】2019 年是“基层减负年”，微信工作群整顿成为各地执行减负政 策的微观切入点。近期一些地方出台新规，要求“原则上一个单位只建一个工作群”“非工作时间不发布工作信息”，将整治“指尖上的形 式主义”推到台前。微信工作群多且随意，重复和交叉现象严重，是不少基层干部的 共同感受，人们经常会收到“@所有人，收到请回复”这样的信息。

不可否认，微信工作群确实有利于加强沟通联系、提高工作效率，但 过多过滥的微信群异化为一种负担，让基层干部不堪其扰、疲于应付。微信工作群烦人，但板子不能打到微信上。工具能否发挥真正的 效用，取决于人怎么使用，如果造成负面效果，就是使用方法和工作 作风有问题。从文山会海、空话套话，“走过场、刮阵风”式调研， 到过多检查、“过度留痕”，再到手机 App、微信工作群泛滥，不管花 样如何翻新，形式主义的本质没有变。不少原本应该深入一线调研的 工作，变成动动手指的遥控指挥。一些基层干部进村第一件事，不是 去村委会布置工作，而是先和群众合个影，再发到工作群中“留痕”。

有的工作群成了向领导示好的“秀场”，不仅出现比拼“献花”之类 的表情，还频频转发领导的工作照和考察新闻，却从不谈思考、不提 建议。凡此种种，以形式主义推卸责任落实、应付上级检查，看似该 走的程序都走了、该做的工作都做了，但都以板子打不到自己为原则 和目标，消解责任的落实，出现问题方便推诿“甩锅”。遏制“指尖上的形式主义”，应牵住“关键少数”的牛鼻子。“上有所好，下必甚焉。”基层形式主义很大程度是上级官僚主义逼出来 的。一些领导对“工作留痕”要求简单化，只看有没有照片、记录得 好不好，基层干部自然热衷于在工作群晒照片、晒政绩。有的工作刚 一部署，领导就向下面催要情况，急于出成绩、出经验，基层干部只 能做表面功夫敷衍应付。不少基层干部还有着“工作重担”之外的“心 理负担”——领导半夜“@所有人”，没及时回复耽误工作怎么办?当 大家都在鼓掌点赞之时，视而不见是不是不礼貌?倘若不破除上级领 导“以布置代替落实”“以留痕代替考察”、热衷作秀的官僚主义旧习， 再好的基层创新也难以摆脱形式主义的附体。说到底，需要建立科学有效的干部工作考评制度，让实绩显出来。

工作群“留痕”是为了方便上级检查管理及自我对照督促，但工作做 得好不好，关键看实际效果和人民群众的感受。“痕迹”留得再多、 再好，问题没解决，群众不满意，工作考核就不能合格。因此，要把 更多考核评价权交给群众，重视以群众满意度调查评价干部等，要比 简单的“留痕”好得多。领导干部要带头发挥示范作用，脚踏实地深 入基层，一级做给一级看，同时还要完善制度，让认真务实的干部得 到肯定和激励，让以照片“留痕”代替工作实际的人受到问责惩处， 官僚主义、形式主义才会越来越少。一位基层干部这样描述他心中理想的工作群生态：“我在工作的 时间打开，一切无关于我的文字、图片、表情被自动过滤，要阅读的通知和工作内容，按照轻重缓急，一条一条地呈现在我眼前。”基层 工作不被“微信群”绑架，自上而下都要坚持实事求是的态度，以群 众需求、工作需要为出发点，改变思想观念和行为习惯。本着量少质 精的原则，应明确微信群工作职能及管理制度;除紧急情况外下班时 间不发工作指示，群成员不发布与工作无关的信息;工作群的合并或 建立应基于实际情况，临时性的工作群因需而建，任务完成后视情况 解散，等等。少些“微信空谈”、多些“现场实干”，少些套路、多接 地气，省些“空对空”、多些“面对面”，推动各项工作落地生根、开 花结果。【篇六】中央明确将 2019 年作为“基层减负年”。这道“基层减负”令， 对于身处“一线”、手抓“百线”的基层干部而言，是一道暖心令、 一声鼓劲令。2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是全面建成小 康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，使命光荣，任务艰巨。

从基层视角看，要做到工作推进和基层减负“两不误、两促进”，关 键要处理好三个关系。首先，要处理好减负与不减责的关系。“减负不减责”是对基层 减负的根本要求，是基层减负的目标和方向。基层减负就是要对形式 主义、官僚主义做减法，让基层干部从文山会海、填表报数中走出来，全身心抓好责任落实、政策落实、工作落实，提升工作质量与效果。

基层减负并不是简单的一“减”了之，更不是降低工作标准。只有做 到减负增效、脱虚向实，挤干形式主义的水分，增加实干担当的养分， 实现“修枝剪叶”与“浇水施肥”相统一，才能防范松绑减负后打折 扣、软作为、不作为等问题。其次，要处理好压担子与卸包袱的关系。习近平总书记指出：“培 养干部就是要不断推到火线上、前线上，在摔打中成长”。脱贫攻坚 一线是培养锻炼干部的磨刀石，基层年轻干部既需要勇挑担子、经历 风雨、增长才干、不辱使命，同时，也在呼唤卸下不必要的包袱，建 立健全容错纠错机制，宽容干部在工作创新中的失误，解决问责泛化 问题，让基层干部在鼓足干劲中轻装上阵，干得安心、尽心、舒心。处理好上级主导与基层反馈的关系。“上面千条线，下面一根针” “上面千把锤，下面一根钉”，为基层减负需要追本溯源，搞好顶层 设计，从大局上全盘调控好各个环节、各项举措、统筹推进，避免层 层喊减负、级级无落实。推动基层减负，也要倾听基层干部的声音。

减负成效好不好，多听听基层干部的反映，多看看基层工作的成效， 好者扬之，问题改之，真正把减负的焦点、重点，对准基层干部的“累 点”，让减负减到问题根子上、减到干部心坎上。基层减负，减的是负担，不减的是责任，松绑的是形式主义的束缚，拧紧的是实干担当的状态。对于基层干部来说，就是要把以前应 付各类文山会海、过度留痕的精力，转换为服务群众、服务脱贫、服 务发展的能力，凝聚崇尚实干、敢于担当的正能量，营造干事创业新 气象、实现建功立业大作为。

基层减负三个不得_关于解决形式主义突出问题为基层减负的实施方案

关于解决形式主义突出问题为基层减负的 实施方案 各科室、各部门： 十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒 形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总 书记专门作出重要批示，强调 2019 年要解决一些困扰基层的 形式主义问题，中央办公厅也下发了《关于解决形式主义突 出问题为基层减负的通知》，省委市委区委出台具体《为基 层减负实施办法》，力求切实为基层减负。为贯彻落实习近 平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激 励**单位广大干部担当作为、不懈奋斗，经**党委研究同意， 决定于 2019 年开展“基层减负年”活动，现就有关工作制定 具体实施方案如下。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党 性不纯、政绩观错位的问题 一是各科室单位、广大党员干部要坚持用习近平新时代 中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫， 把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改 进工作作风、推动党的事业发展上。

二是将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘 初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢 1 记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观， 把对上负责与对下负责统一起来。

三是从单位机关首先是党委班子做起，开展作风建设专 项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进 行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、 抓整改。

四是严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安 境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央、 上级党委决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天 响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做 到“两个维护”的要求落到实处。

二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海 反弹回潮的问题 活动中，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精 神，从党委层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发 给直属单位、各镇街以下的文件、召开的会议减少 30%—50%。

一是整改文风。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅， 防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件原则上不超过 10 页，各科室部门也要按此从严掌握。各部门单位贯彻落实 中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明 确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中 央到地方各级文件密级和印发范围，能公开的公开。

2 二是改进会风。少开会、开短会，开管用的会。上级会 议原则上只开到下一级，经批准直接开到党委的会议，不再 层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批 准不得要求基层党委和单位主要负责同志以及部门一把手 参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电 话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科， 不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议 而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，开展治理文 山会海工作试点，彻底减少文字游戏。

三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核 过多过频、过度留痕的问题 一是切实抓好中央《关于统筹规范督查检查考核工作的 通知》及上级具体实施方案贯彻落实，严格控制总量，实行 年度计划和审批报备制度，机关有关部门原则上每年搞 1 次 综合性督查检查考核，对镇村和厂矿企业学校的督查检查考 核事项减少 50%以上的目标要确保执行到位。

二是强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作， 关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正 机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不 得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记 等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。

3 三是严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”， 变相向基层推卸责任。对涉及系统评选评比表彰的各类创建 活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视 巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考 核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进 措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干 扰基层正常工作。

四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢 担当作为的问题 一是坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严 肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一 个、警醒一片的效果。全面贯彻《中国共产党问责条例》。

有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问 责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的， 该使用的要使用。

二是制定纪检监察机关处理检举控告工作机制，保障党 员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改 进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。

把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中 出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极 性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难 艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和 4 支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提 供坚强保障 1、完善领导机构。在党中央集中统一领导下，建立党委 层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由办公室牵头， 中纪委、组织办、宣传科、机关党委等参加，负责统筹协调 推进落实工作。

2、强化责任落实。各地区各部门党组织要切实履行主 体责任，一把手负总责，党委办公室负责协调推进落实，把 力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整 治措施。

3、加强督导宣传。加强政治巡视和政治督查，加大舆论 监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝 光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党 员干部作示范、树标杆。

二〇一九年三月十四日 5 

基层减负三个不得_关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知学习心得

关于解决形式主义突出问题为基层减负的 通知学习心得 近日，中办发出《关于解决形式主义突出问题为基层减 负的通知》 ，明确提出将 2019 年作为“基层减负年” 。这一重 要指示，我们基层应高度重视、不折不扣、坚决贯彻落实， 大刀阔斧地删繁就减，精准发力革除积弊，决不能“只闻楼 梯响、不见人下来” ，决不能雷声大雨点小，决不能逢会讲 讲、应付差事、我行我素，切实把基层负担减下来，真正让 基层干部把更多时间和精力放在谋改革、抓落实、促发展、 解民忧上来。

“着力解决党性不纯、政绩观错位的问题” “着力解决 文山会海反弹回潮的问题” “着力解决督查检查考核过多过 频、 过度留痕的问题” “着力解决干部不敢担当作为的问题” 。

这次中办《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力” ，明 确提出了一系列管用举措。

“对困扰基层的形式主义问题进 行大排查” “确保发给县级以下的文件、 召开的会议减少 30% —50%” “中央印发的政策性文件原则上不超过 10 页” “少开 会、开短会，开管用的会” “不得随意要求基层填表报数、 层层报材料” “改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不 必要的心理负担”……这些举措，直面问题，一针见血，操 作性强。以“一抓到底”的决心、 “一竿子插到底”的作风 1 贯彻落实好《通知》精神，必能有效为基层减负，有力促干 部实干。

党的十八大以来，党中央持之以恒反“四风” 、正风肃 纪久久为功，推动党风政风为之一新、党心民心为之一振。

但种种形式主义新表现深刻说明，作风问题具有顽固性、反 复性，一抓就好转、一松就反弹，切不可掉以轻心。基层要 以抓实 “基层减负年” 为契机， 从根本上深挖自身作风积弊， 坚决防止以形式主义反对形式主义，才能标本兼治，切实为 基层松绑减负。

为基层减负， 应搞清楚基层负担的根源。

一段时期以来， 基层工作普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检 多、汇报多、问责多等问题，让基层干部疲于应付，压得他 们喘不过气来。这些基层干部的“累点” “痛点” ，其表现形 式在基层单位，症结要害在上级机关。说到底，还是形式主 义、官僚主义顽疾在作祟。对此，为基层减负，应从领导机 关、 领导干部抓起、 改起。

否则， 基层负担永远也减不下来， 最终“竹篮打水一场空” 。

为基层减负，应在整治“文山会海”上下功夫。当前， “文山会海”有所反弹，愈演愈烈的趋势明显， “以会议落 实会议、以文件落实文件、以形式应对形式”仍大行其道。

应从领导机关入手，大力精简会议、文件和简报，开会发文 件应以解决问题为原则，对那些无关紧要、缺乏实际意义、 2 可开可不开的会议坚决不开、可发可不发的文件坚决不发。

对必须要开的重要会议，应严格会议审批程序，改进会议方 式，控制会议范围，提高会议质量和效果。弘扬“短实新” 文风，严禁印发老话套话空话多、长篇大论、没有实质性内 容的文件。

为基层减负，应严格控制督查检查的频次。基层普遍反 映，一些上级机关和部门检查、督导、考核过多过滥，一年 到头，各种检查组、督导组、考核组送走一拨又迎来一拨， 基层干部不堪其扰，大量精力都耗在迎检上。督查检查，是 推动工作和抓好落实的必要手段和措施，但必须坚持实事求 是、有的放矢，对各种形式的督查检查、考核评价进行“整 合” “瘦身” “提质” ，坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头 巴脑的督查检查考核事项。完善考核评价体系，科学合理设 置指标，体现差异化要求，不能工作刚安排就督查检查、刚 部署就进行考核，不能一味要求基层填表格报材料。对督查 检查考核中发现的问题，以适当方式进行反馈，加强督促整 改，不能简单以问责代替整改。

为基层减负，应提高调查研究质量。上级机关和领导干 部下基层调研要切实改进调研作风，能不要基层提供汇报材 料的尽量不要，综合运用座谈会、个别访谈、实地考察和蹲 点调研等方法，放下架子、扑下身子、沉到一线，摸实情、 听真话，善于了解真实情况和各种问题。坚决反对在调查研 3 究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全，草率下结 论、作论断。坚持下去“一把抓” ，着重增加数据和案例， 回来则重新布局“分家” ，着力把准事物的本质和规律，找 到破解难题的有效管用对策和办法。坚持轻车简从，简化公 务接待， 不搞层层陪同， 不给基层增加负担。

坚决反对做秀、 搞花架子。

为基层减负，应注重厚爱和激励。习近平总书记指出， 干部管理“要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度” 。基 层干部直接面对老百姓，工作责任大、压力大，应给基层干 部更多的信任、关爱，增强基层干部扎根基层、安心干事的 动力。大力表彰宣传各条战线、各个领域基层干部干事创业 的先进典型，注重改善基层干部经济待遇，落实加班、值班 补贴。上级机关应经常同基层干部谈心谈话，及时了解和解 决基层干部思想上的困惑和工作、生活中的困难，加强对基 层干部的人文关怀。切实保持基层干部干事创业积极性，对 一些基层干部因敢抓敢管、敢闯敢试而出现的失误和错误， 上级党组织应主动站出来说公道话，对有关部门提出的问责 措施进行严格审核，防止一些符合免责或减责条件的干部受 到不当处罚， 切实把 “三个区分开来” 的要求真正落到实处， 使广大基层干部放开手脚干工作，敢作敢为敢担当。

基层治理之难，难在加强创造性落实，畅通“最后一公 里” 。基层情况复杂多变，难点痛点问题较多。如习近平总 4 书记所言“把干部从一些无谓的事务中解脱出来” ，广大干 部才能把时间和精力用在干事创业上。牢牢扭住为基层减负 这个“牛鼻子” ，坚持严管和厚爱相结合，激活广大基层干 部改革创新的积极性、主动性、创造性，基层干部队伍就能 轻装上阵，接“烫手山芋” 、钻“矛盾窝” 。

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