新建本科院校建立标准化教学质量保证体系思考:质量保证体系

　　摘要：新建本科院校要实现可持续发展，必须加强教学质量管理，构建一套科学化，规范化、制度化的教学质量保证体系。本文在常熟理工学院构建教学质量监控体系的基础上，提出了构建新建本科院校标准化教学质量保证体系的基本思路。
　　关键词：可持续发展；教学质量；质量管理；保证体系
　　
　　新建本科院校往往是几个专科学校合并或单个专科学校升格而成。由于新建本科院校缺少本科教育的历史和经验，如何保证本科教育质量实现“内涵升本”，是其面临的重要课题。面对21世纪以学生为中心、终身教育和高等教育的大众化、国际化与市场化的发展趋势，寻求用一种国际通用的标准化质量管理体系，进行科学化、规范化的质量管理，是新建本科院校的一项明智选择。
　　
　　一、常熟工学院教学质量管理工作的实践
　　
　　1．加强组织制度建设
　　我校在2004年升本后，高度重视本科教学质量管理。通过几年的探索，学校设置了由校长直接分管的教学质量保证工作的管理机构――教学质量管理办公室，形成了教学管理运行与教学质量监控两条线的管理模式，以及教学质量管理办公室、教务部门与系(部)三位一体的教学质量组织保证体系，改变了以往教务部门既当运动员又当裁判员的管理模式。质量监控不仅评教、评学，还要评管理，提出了向管理要效益、管理出质量等现代管理理念，管理本身的质量和水平也纳入了质量监控的内容之中。
　　同时，学校改革教学督导制度，构建了校、系二级教学督导机制，对学校的教学及教学管理质量进行全方位、全过程监控，使影响教学质量的全部因素始终处于受控状态。
　　
　　2．加强教学质量监控体系建设
　　(1)建立了教学质量信息采集系统。教学质量信息采集系统是指收集、存储、分析报告质量信息的组织体系。目前，学校采集信息的主要途径有：一是通过教学质量管理办公室组织的各种教学质量检查评估活动，收集动态信息和静态信息；二是通过用人单位提供，主要收集毕业生对岗位的适应性、工作能力和知识结构的合理性、学校专业设置的科学性及人才培养模式的可行性等方面的信息；三是通过分布于全校的各教学督导组、教研室、学生信息员收集信息，同时采取座谈会、问卷调查等直接方式和现代信息传媒(如教学质量评价网站，教学质量评价专用信箱)等方式获取信息。并通过专门的信息处理人员。对教学质量信息进行科学的统计和分析，供学校领导决策参考。
　　(2)建立了教学质量评价与监测系统。构建以评教(教师教学)、评学(学生学风)、评管(教学管理)为核心的教学质量评价与监测系统，加强对教学质量的过程监控。
　　在评教方面，实现了评价主体(教师、同行、学生、专家等)多元化，鼓励多方参与评价。我们连续五年实施了以学生评价为主、同行和领导评价为辅的评价模式，效果明显。
　　在评学方面，通过教师对任课班学生的学习状况进行总体评价；教学督导利用听课对学生学习状况进行评价；召开系级不同层面的学生座谈会听取意见；各系利用期中、期末检查有针对性地对学生学习状况、学习成绩进行摸底和分析；通过师生共建制度，经常与学生进行谈心、谈话活动，了解情况；通过学生工作的例会制度，定期分析学生的学习情况，不断推进学生学风建设，从学生素质提高方面，真正实现教学质量的不断提高。
　　在评管方面，为推进教学管理工作科学化、规范化和程序化，切实提高管理水平和教学质量，学校注重加强教学管理工作评价。学校一方面通过专项检查，促进教学规范化管理；另一方面通过对各个教学单位的教学评估，及时发现问题，实施整改，真正落实教学工作的中心地位。通过“评管”，进一步强化各级领导、教师、行政管理人员的质量意识，促使他们真正视质量为学校的生命线；通过查漏补缺，健全了各项规章制度，提升了教学管理工作的科学化、规范化和现代化水平。
　　(3)建立了教学质量信息反馈改进系统。在获得有效的教学质量信息后，教学质量管理者要将各种客观、公正、建设性的教学质量信息及改进意见反馈给相关部门，并督促整改。我校主要以口头或书面、个别交换、网上公开、教学督导简讯、教学例会以及信息反馈卡等形式，反馈到质量责任人，促使质量责任人在今后的工作中不断改进，切实提高教学质量。同时，各种教学质量信息能够及时反馈到教务处、学生处、主管教学和学生工作的校领导，以便了解学校整体教学质量，进行宏观控制与调整。与此同时，学校将有关信息和处理意见及时反馈给学生，做好学校教学管理部门与学生、教师与学生之间沟通工作，为学生参与教学和教学管理提供制度保障，搭起教学互动的平台。形成了评价―反馈―改进―提高―再评价的良性循环。
　　
　　二、构建标准化教学质量保证体系的基本思路
　　
　　目前，针对新建本科院校教学管理的现状与发展特点，我校正在通过理论学习、科学调研、民主讨论的基础上，依据ISO9000质量管理标准的理念和全面质量管理模式，构建一套适合于我校的标准化教学质量保证体系，目的是体现学校对社会、家长、用人单位、学生的庄严承诺，体现学校切实重视教育质量，注重内涵发展的办学思想，真正树立起学校的品牌形象，提高学校的知名度、美誉度，全面提高学生、家长、用人单位以及公众的满意度，使学校和学生在市场竞争中占据优势，全面大幅度地提高学校的品质，使学校赢得更广阔的生存和发展空间。构建标准化教学质量保证体系的基本思路如下：
　　
　　1．创新管理理念
　　根据ISO9000全面质量标准化管理理念，借助以过程为基础的质量管理体系模式，运用PDCA(即包括策划一实施一检查一处置一改进等活动)循环的过程方法，设计出新建本科院校教学质量管理体系的要素与结构，构建学校内部标准化、规范化和程序化的教学质量保证体系的基本模式。其基本思想是：教学质量管理形成于教育教学服务实现的全过程，必须使影响教育教学服务质量的全部因素在教育教学服务的全过程中始终处于受控状态，并通过持续改进保证其长期有效性。其基本理念，即以顾客(学生、家长、用人单位和社会)为关注焦点，不断地实施持续改进，以过程为基础来建立教学质量管理体系模式。强调采用“过程方法”，强调以文件的形式规范所有质量活动的各个环节。在结构上，突出教育教学的管理职责、资源管理、服务实现、测量分析和改进等过程要素，是一种采用“过程控制”的手段来保证质量的管理方法。教学质量管理体系的全过程和某具体过程：策划一实施一检查一处置一改进等活动，即借鉴PDCA循环的方法。要求把各项教育教学工作按照计划、计划实施、检查实施效果，将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决。
　　
　　2．明确教育教学服务特性
　　构建标准化教学质量保证体系，必须研究ISO9000质量管理体系和高校教学质量管理在概念、组织目标、 最终目标、所采用的理论基础、评价内容、管理内容、管理运行的一些程序、质量改进等方面的互通性与差异性，不断提高标准化教学管理体系构建中的引进、吸收、消化和自主创新能力。
　　高校教育的产品究竟是什么?通常人们理解为学生，但是从经济学的角度分析，学生并不是高校所有，其所有权属于学生自身，而非学校。学校并不能象生产企业拥有自己的产品一样拥有人才，高校与用人单位也不存在真正的交换关系。教育活动是通过各种教育资源对学生提供服务，使学生的知识和能力不断增值的过程。高校(组织)在开展各种活动的过程中，既提供了服务(如教学、后勤等)，也提供了硬件(如各种学习用品、生活用品等)，还提供了软件(如讲义、多媒体课件等)，就其主导成份而言，是教育、教学服务。即学校的产品是以教师的备课、讲授、辅导、测评、批改作业等工作为内容的教育、教学服务，教育教学服务包括知识的传授、技能的培养以及向上一级学校和社会用人单位输送合格毕业生等。教育是服务业已逐渐成为国际教育界的共识。
　　但教育又不同于其他服务业，它具有特殊性。在高等教育改革中，任何行动或方法都不应违背高等教育自身的运行规律，这是在高校管理中引入IS09 000质量管理理念需要特别注意的事项。首先，教师是人类灵魂的工程师。他们不但要教给学生科学文化知识，还要对学生进行政治思想教育；教师工作带有很大的创造性：教育“产品”的生产周期长，影响的因素复杂、多变；教学质量监测的标准不仅覆盖面广而且差异很大等，这与其他服务业的性质有着根本不同。其次，学生作为受教育者，在学校时间长。这段时间是大学生身心成长的黄金时期，他们在大学里不仅要掌握必要的专业知识，进行技能和创造力的必要训练，而且要培养良好的品德和行为规范。说明了学生既是顾客，又不是市场经济活动中一般意义的顾客。学校提供服务的同时还要对学生进行教育，使之符合要求。第三，教育要重视学生个性化培养。教育是全面提高人的素质的基础，教育的本质功能是提高每一个学生的综合素质，开发每一个学生的潜能，发展每一个学生的个性。对学生的个性化培养正是以个性充分发展为突破口，实现人的素质的全面提高。它强调在共性的基础上发展个性。这些是教育教学服务产品区别于其他服务产品的特性。
　　
　　3．识别教学质量管理活动的每一过程，强化全过程管理
　　新建本科院校要从学校实际出发，根据高等教育规律，结合教育部实施的“本科教学工作水平评估”方案的指标体系，针对全面质量管理体系的管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进等过程进行整合，确定适合我国新建本科院校质量保证体系的总体过程。如整合为教育教学的管理职能、资源管理、策划与运行控制、评价与改进等过程。过程管理方法是系统地识别和管理组织所应用的过程，包括一个过程的若干个子过程，特别是这些过程之间的相互作用。如教育教学服务过程包括：市场需求调研和预测、专业设置、制定专业培养方案、专业建设、教学活动、教学评估、不合格控制、学生学业评估、预防和纠正措施等过程。要明确教育教学过程中哪些因素是可以运用刚性管理手段来进行管理，哪些因素需要用人性化的管理方法来解决。学校应该采用过程方法，对于高等教育教学服务的子过程进行管理，控制好这些过程，以最终保证教育教学服务质量。
　　
　　4．逐步实现教育教学质量管理体系的文件化
　　只有教育教学质量管理文件化才能实现教育教学管理规范化、标准化。文件化的教学质量管理体系主要包括质量手册、程序文件、作业文件、质量记录等四个层次的文件。质量管理体系文件是质量活动的总体策划和管理的文件，是以文件的形式对质量管理体系过程活动的文字描述，把行之有效的质量管理工作手段和方法制度化，其所体现和遵循的“工作讲秩序、管理有依据、评价重证据”、“我做了我记录，我记录我负责”，可使学校的各项质量管理活动有法可依，有章可循，是质量管理体系运行的法规性依据。它有助于沟通组织的意图、统一行动，有助于满足顾客要求和质量改进，有助于为教职员工提供适宜的培训，有助于保证重复性和可追溯性、提供符合教育教学服务产品要求和质量管理体系要求的客观证据，有助于评价质量管理体系有效性和持续适宜性，因此，质量管理体系文件化也是建立质量管理体系的基础工作。
　　在编制教育教学质量管理工作体系文件时，要处理好内容与形式的关系，内容决定形式，形式反映内容并服从内容需要，实现内容和形式的统一，内容第一，形式第二。在制度建设中，要结合高等教育教学规律及学校的现状，以服务作为价值追求，在校内为教师和学生服务，在校外为社会和用人单位服务。要考虑教育教学服务的特点、组织规模、管理经验、人员素质等；要把握文件的数量和详细程度与人员素质、技能之间的平衡。文件过多过细会导致工作烦琐、效率降低，文件过少过粗又会缺乏指导性，会导致实施规定的过程而不能取得预期的效果，实现不了质量目标。
　　总之，建立全面教学质量保证体系，是新建本科院校提高教学管理科学化、规范化水平的一种具有可操作性的有效方法。增强学校教学质量管理体系的外部适应性，也是实现新建本科院校自身可持续健康发展的有效途径。
　　
　　[责任编辑：张冬梅]