马会传真【各地传真】

　　新沂市五项举措规范村级民主理财 　　 　　近年来，江苏省新沂市从健全民主理财各项机制出发，坚持村级民主理财的公信化、制度化、分权化、程序化、专业化，使村级民主理财步入了规范化轨道。
　　民主推选，理财公信化。结合村民委员会换届，新沂市通过民主推选的方式，在各村建立5~7人的民主理财小组，真正把年龄在50岁以下、原则性强、具备理财能力、群众信得过的优秀人才吸收到理财队伍中来。
　　建章立制，理财制度化。新沂市建立健全并严格执行包括民主理财组织、民主理财人员的权利义务、民主理财内容、民主理财程序、民主理财问题处理、民主理财人员的管理和考核等在内的一系列制度，以制度来规范和约束民主理财行为。
　　制约制衡，理财分权化。积极实行“三瓣章”民主理财。把村民主理财审核专用印章分割成三瓣，分村统一编号，由民主理财小组组长和从民主理财小组中选出的懂政策、懂业务、坚持原则的2名成员各执一瓣。
　　严格操作，理财程序化。每月25日民主理财小组成员全部到场，对村当月发生的所有财务收支业务的合法性、合规性、合理性逐笔、逐项审核，经民主理财成员集体会审并形成统一意见后，加盖三瓣合一的民主理财审核专用章。
　　加强学习，理财专业化。就《村民委员会组织法》《会计法》《审计法》《村集体经济组织会计》《村集体经济组织财务管理》和强农惠农政策等内容，定期组织开展民主理财人员的培训活动，通过经验介绍、现场观摩、示范推动等办法，提升村级民主理财的整体水平。同时，实施了民主理财持证上岗制度和民主理财人员的务工补贴制度。（袁福强王春宁）
　　
　　修改后的《山西省村民委员会选举办法》施行
　　
　　2011年7月28日，修改后的《山西省村民委员会选举办法》在山西省十一届人大常委会第二十四次会议上表决通过，并从当日起施行。选举办法重点对妇女成员选举、选民登记、对破坏选举的查处等作出新规定，为2011年山西省第九届村民委员会换届选举提供了及时、有力的法制保障。
　　修改后的选举办法规定，村民委员会成员中，应当至少有一名妇女成员。没有妇女候选人当选的，至少确定一名未当选妇女作为另行选举候选人，另行选举后，仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。
　　修改后的选举办法对选民登记作出明确规定。其中，户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出书面申请参加选举，并且经过村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，可以列入选民名单。这一规定把在本村开办企业、热心公益事业、自愿为本村发展做贡献，并深得本村村民拥护的企业法人代表，列入了选民登记的范围。
　　此外，修改后的选举办法规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，由乡镇或者县级人民政府宣布其当选无效，同时取消其在本届再次竞选的资格。（本刊记者）
　　
　　芮城县下乡住村有的放矢帮扶任务备案销号
　　
　　在下乡住村活动中，山西省芮城县委下乡办完善全县80个重点帮扶村需帮扶问题台账，建立销号备案制度，使帮扶单位做到有的放矢。
　　针对包扶村基层组织建设、经济社会发展、社会稳定等方面的突出问题，芮城县帮扶单位统一梳理归类，列入“远、中、近”3期工作计划，分别建立台账、挂号登记，做到有工作目标、完成期限、具体措施及责任人。
　　对挂号登记的突出问题，由下乡办进行半年初评、年终总评，定期督导检查，做到完成一项、销号一项、归档一项。根据帮扶单位申请，组织部分帮扶单位、各村党组织书记，采取逐村看、逐村评的形式，对各村帮扶情况进行检查，对已解决的突出问题进行验收销号。
　　对正在落实、尚未落实或需要中长期努力才能解决的问题，纳入帮扶工作计划，逐一明确责任人和完成时限，逐一制定落实方案和落实措施，定期向党员干部群众通报进展情况，做到问题不解决不销号。
　　（王辉苏立明）
　　
　　小岗村大包干带头人关友江当选村委主任
　　
　　2011年8月26日，安徽省凤阳县小岗村举行第八届村民委员会换届选举大会，选举产生了新一届村委会领导班子。
　　小岗村新一届村委会成员职数为5人，设主任1人，副主任2人，委员2人。选举中，大包干带头人关友江成功当选村委主任，成为唯一一位在村任职的大包干带头人。
　　为保证换届圆满成功，小岗村半年前就召开村民代表大会选举产生了换届选举委员会。
　　选举日当天上午7点，选举大会准时召开。选委会制定了选举办法及程序，并获大会通过。为保证选举公开、公平、公正，在大包干纪念馆设立主投票点，在全村23个村民小组分设8个流动票箱，每个流动票箱由8~10名工作人员负责，挨家挨户上门方便选民投票参选。全村2912名选民共有2860人参与投票选举，参选率达98.2%。选委会还单独设立秘密写票处，让选民在不受任何干扰的情况下，按照自己的真实意图投上神圣一票。
　　（朱磊）
　　
　　宣城市宣州区检察院驻乡镇检察官联络室启动村两委换届护航行动
　　
　　村支两委换届前夕，安徽省宣城市宣州区检察院驻水东镇检察官联络室在全区率先启动以预防职务犯罪为主要内容的护航行动，在该镇举办的村支两委换届选举动员大会上为全镇100多名村干部作预防职务犯罪法制讲座。
　　检察官们以发生在宣州区的案例和多年办案的切身经历，从农村基层组织预防职务犯罪的重要性、村官的法律定性、村官犯罪的现状与特点、造成村官违法犯罪的原因、农村基层组织如何预防职务犯罪这5个方面，生动地讲述加强村级财务管理的重要性和职务犯罪对社会、个人、家庭的危害，通过算政治账、经济账、亲情账、家庭账，奉劝在座的基层组织党员干部要珍惜生活、珍惜事业、珍惜家庭。
　　（汪恭礼仲国强）
　　
　　浏阳市女村官分会成立
　　
　　2011年7月底，湖南省浏阳市女能人协会女村官分会正式成立，分会在市女能人协会的领导和监督管理下，负责对缺乏经验不知工作从何下手的女村干部，开展手把手的“传帮带”。
　　近年来，浏阳市妇女联合会全力推进巾帼创业建功，引导广大妇女积极参政议政，努力发挥妇女在经济社会发展中的“半边天”作用。目前，该市村官有1901人，其中女村官有466人。作为女村干部的“娘家人”和“代言人”，女村官分会致力于协会与女村官的联络，沟通政府与女村官之间的工作联系，增强女村官之间的交流，反映女村官的呼声和建议，团结和动员全市女村官在科学发展中发挥积极作用。（徐松竹）
　　
　　平南县全职负责制巧解村官困局
　　
　　广西壮族自治区平南县实行村官全职负责制，解决了村干部“似官非官，半农实农，村官难当”的难题。
　　在推行村干部全职负责制中，该县明确组织部门为村干部管理主体，乡镇党委为村干部绩效考核主体，要求用好用活待遇杠杆，激活村干部队伍。在监管上，该县建立值班汇报制度，全责制村干部每周二、四集中值班，召开村两委会议研究工作；每周一、三、五至少有1名村干部挂牌值班。同时规定，每月28日为全责制村干部向乡镇党委、政府汇报工作的汇报日。在村务公开上，以公开栏、广播、召开村民会议或村民代表会议等形式，公布、通报群众关心的党务、村务等重大问题，并每年都要向群众述职，接受群众监督。
　　平南县组织部门在选聘好村干部的基础上，推行了目标管理，明确全责制村干部岗位职责，样样细化量化到人。对村干部实行量化考核，并与工资挂钩，工作不到位要扣减奖励工资，屡不到位则要让贤。全责制村干部工资由岗位工资、学历工资、奖励工资等5部分组成，村党支部书记、村委主任的工资可达1450元/月左右，其他村干部工资可达1150元/月左右。（《人民网》）
　　
　　榆社县优秀村党支部书记吃上“皇粮”
　　
　　2009年以来，山西省榆社县县委针对农村干部待遇偏低、保障偏弱、管理偏弱等问题，推行了以“任职有承诺、履职有报酬、离职有保障、尽职有前途、党建奖励制”为主要内容的“四有一奖”农村干部管理激励机制，有效破解了村干部“工作无评定、收入无保障、退后无所养、发展无出路”的难题。
　　自“四有一奖”制度推行以来，该县村干部的平均工资由2008年的2200元提高到现在的4247元，一大批致富能人、复转军人、外出务工经商人员、大中专毕业生纷纷回村竞选村干部。
　　（晓红永星杨芳）
　　
　　壶关县农村医卫体制改革步入“深水区”
　　
　　近年来，山西壶关县农村医疗卫生体制改革步入“深水区”，广泛惠及全县人民。
　　扩大医疗保险覆盖面。2011年，全县农民参合率达95%以上，五保户、低保户和重点优抚对象实现100%参合，乡镇村参合覆盖面达100%。
　　提高新农合补助标准。2011年，壶关县参合农民患者在乡级定点医疗机构住院补偿比例提高到85%，在县级以上医疗机构住院患者使用基本药物的补偿比例提高10%。
　　有序开展基本药物制度。从2010年9月1日起，壶关县12个乡镇卫生院全面推行基本药物零差率销售供应制度，调整各项收费项目新农合支付政策，完善药品招标、供应、销售、管理等制度，落实了各级政府的财政补偿机制。
　　推行公共卫生服务均等化。目前，壶关县城乡居民健康档案规范化电子建档率达50%，居民纸质健康档案建档率达到100%。此外，壶关县加强了对妇女、儿童、65岁以上老人、残疾人及慢性病人和重症精神病人等重点人群的健康体检、管理、建档工作。
　　完善县、乡、村三级服务网络。加快推进县人民医院医技综合大楼的项目建设。确定了100个高标准、“六统一”的村卫生室建设项目，村卫生室覆盖率达100%。投资100万元，完善乡、村两级的医疗设备。同时，组织乡村两级卫生人员外出深造、学习培训，开展了岗位聘用、绩效考核等工作。
　　（王化杰王鸿梅张文宝）