[社会安全阀机制对失地农民的重要作用]安全阀型号规格

　　摘要：失地农民是我国在城市化过程中出现的一个新弱势群体，已经引起了全社会对他们的关注，笔者以社会安全阀理论分析了这一特殊群体形成的原因，以及影响他们生活质量提高的主要因素，提出了重视大众传播媒体，重视社会安全阀机制的解决方案。
　　关键词：城市化；失地农民；社会安全阀机制
　　
　　１我国的“三农”问题出现新的变化
　　
　　由以前的“农业、农村、农民”演变成了“农民工、失地农民、村落终结” 这新“三农”问题，充分说明了失地农民是我国经济社会发展中迫切需要解决的重大问题。无论是老“三农”问题，还是新“三农”问题，根本的出路在于大力推进城镇化进程，有步骤地将一部分农村人口转到城市，促使一部分农民放弃原有的土地，促进农业的规模化和集约化经营、农村的城市化与农民的市民化。农村经过城市化实现农民市民化，可以进一步增加农民的收入，促进农村经济社会发展和农业现代化，加快城乡一体化的协调发展，缩小城乡差别。
　　但是，城市化进程也是有它的负面影响。它在推进农村城市化与农业现代化的同时，也给广大农民的生活带来了前所未有的影响。由于城市化进程的加快，导致了对土地越来越旺盛的需求，而且很大一部分土地来自于农民的耕地。根据中国社会科学院社会学所研究员李培林教授的统计数字，我国的城市化水平由1993年的28%上升到2004年的42%。城市化水平以2个百分点的速度上升。这说明，城市化进程与占用耕地规模是正相关关系。城市化进程加速了农民耕田的丧失。农民不断从土地中剥离出来，失去了原来最可靠的生活资料―土地。千百年来，土地对于中国农民来说，有着极其重要的意义，它是农民安身立命之本。然而，随着城市化、城镇化的铺开，失去土地的农民越来越多，一种新的现象和一个新的群体正在中国形成和发展：失地农民。说是农民，他们己经失去土地。说不是农民，他们却在城市的边缘徘徊。失地农民失去土地后，生产方式、生活方式发生了根本的变化。他们的家庭收入不再以原来的农业生产为主，而是以非农生产为主。在城市化进程中，由于城乡分割的户籍制度、就业、社会保障以及失地农民自身的素质等问题，给他们造成了各种各样的冲突。他们生活在农村与城市的“夹缝”之中，成为“边际人”。“边际人”是“置身于‘传统一现代’连续体上的人:他既处在传统之中，又处在传统之外，他既跨进了现代的门槛，又未完全投身于现代的怀抱。与此相应，他的行为也受着‘双重价值系统’的支配，他渴慕现代的刺激，但又摆脱不了传统的掣肘。” “边际人”正是经历着传统与现代两种不同的社会文化的熏陶，使之产生有时可能是互为矛盾的冲突体验。
　　
　　２我国解决“城乡二元制结构”的不同方式
　　
　　城乡二元制结构，它是“我国城乡之间因人口流动受到严格约束而出现的一种分割状态，是我国50年代在户口管理、粮油供应、就业安置、社会保障等各方面实施城乡区别对待的政策的基础上形成的。”
　　自90年代以来，城乡分割最明显的障碍―户籍管理制度一直受到学术理论界的抨击。2001年中央政府和地方政府都出台了一系列针对户籍制度的改革措施。如2001年7月，浙江省宁波市颁发了新的户籍管理制度，建成区内的农业人口和外来人口（包括农村人口）可通过投资落户、人才落户、投靠落户、婚迁落户、大中专毕业生落户、缴纳社会养老保险金落户等渠道获得宁波市的城市户口。这是全国第一个较为全面开放城市户口的中等城市。8月，河北省石家庄市出台了新的户籍政策，允许在石家庄市连续居住工作2年及以上的外来人口（包括农村人口）落户市区。这是全国第一个全面放开城市户口的省会城市和特大城市。12月，广东省宣布，2002年1月1日起，广东省取消农业、非农业户口性质划分。广东人只要有固定住所和稳定的职业，符合相关条件，户口上哪儿都行。湖南省则宣布：到2002年底，将逐步取消农业、非农业户口“二元制”的管理模式，实行本省户籍人口按照实际居住地登记，统称“湖南居民户口”。
　　但是，在欢欣鼓舞之后，我们还应该看到，“这并不意味着现在的农村居民都可以无条件地落户城市，他们还要跨越‘准入条件’的门坎。这在目前看，还是必要的，因为要在城市长期生活，还必须具备一定的物质基础，譬如要有住房、有工作等等。” 户籍制度不仅限制了失地农民的合理正常的流动，同时也对其生活质量的提高造成的一定的阻碍。
　　
　　３社会安全阀机制
　　
　　不同主体之间的功能联系和沟通渠道。功能联系是社会安全阀机制的压力部位，它是人们在生产、分配、交换、消费等社会生活中结成的相互依赖，互助协作的关系。在现代社会中，固然由于人与人之间相互依赖关系愈来愈强，冲突极少以暴力等激烈对抗形式出现，但彼此间较为频繁的非暴力冲突亦严重影响到社会的稳定与发展。沟通渠道则是社会安全阀机制的排气孔部位，它是人们表达不满、紧张的合法方式、场合以及机会。这种渠道越畅通、越广泛、越规范，人们用社会无法接受的方式对经济、社会不平等做出反应的可能性或必要性就越小。功能联系和沟通渠道的关系配置得当，就是成功的社会安全阀机制。而成功的社会安全阀机制能够将不满情绪和不同意见适时的宣泄与表达，能够适时地调适与消减社会矛盾与冲突的强度与烈度，有助于协调各种社会利益关系，避免社会秩序的混乱，从而保障了社会全面、协调、可持续发展所必需的稳定局面。而对处于急剧转型的中国社会而言，有着排释与调适贫富差距和保持社会稳定及促进社会发展等特殊作用的社会安全阀机制显得尤为重要。为了解决上述问题，我们就应重视大众传播媒介的引导，建立合理的安全阀制度。在现代社会里，大众传媒充当了新的“故事”讲述者，开始了一种新的教育形式。正如法国新闻学者贝尔纳・瓦耶纳所说：“真正的教育也离不开新闻(媒介)。因为大众传播工具是一种扩大器，可以使教育者的作用超越一般传播的对象。”
　　大众传媒通常是在城市生产出来的，它们向整个社会传播的是一种城市生活方式和价值观念，这对提高失地农民的城市化意识来说是一种建构性因素和力量。正如英国文化社会学家莫达克所说，传媒能提供新的社会接触点，新的社会习惯行为和仪式……提供了结构与行动、社会与个人之间的枢纽。在长期二元社会结构下，城市的传媒对农村社会的负面报道过多，致使一些城市居民在观念上认为农民是“愚昧、野蛮和粗俗”的。随着社会流动的加剧，大量的农民进城务工，媒体更多关注的是民工犯罪和民工冲击了城市人的就业等问题，这无疑又加大了城市居民对农民的排斥。因此，农民要加快城市居民化观念，大众传媒就要引导一个正确的舆论方向，营造一种和谐的社会文化气氛。
　　3.1培育传媒的公平观念传媒在评价城市居民与农民时，要使用同一标准，扩大对农民勤奋、淳朴和勇敢的传统美德的宣传，增加农民对城市贡献的报道，以激发农民的上进心，引导城市居民客观的评价农民。
　　3.2传媒要纠正流行的错误观点，营造一个和谐的社会文化气氛多年以来，城市人尤其是下岗职工，认为是农民抢了城市人饭碗。事实上，进城务工的农民，在城市从事的工作是脏、累、苦的行业，并没有给城市居民就业带来很大的冲击。相反，进城务工的农民改善了城市居民的生活，促进了城市的发展，城市已离不开这些任劳任怨的农民了。
　　３.３传媒应关心农民的文化需求，开辟出农民的专栏，关注他们的生活，提供大量有用的信息、技术利用报刊、广播电视中的教育台、教育频道以及综合频道中的教育节目，直接传播科学文化知识、工作生活技能等，增强农民的自主、自立和参与社会竞争的能力，提高城市适应性，从源头上杜绝因生存所迫等原因引发的犯罪事件，逐步消除城市居民的偏见和歧视，改善与城市居民的关系。
　　3.4培养失地农民的城市社会角色和倡导城市社会规范大众传媒不仅能为农民提供城市角色模式，还可以通过对信息的选择、过滤以及对正确行为、观念的认可，谴责社会违规行为，强化城市社会规范。大众传媒应通过与舆论宣传、知识传播、生活娱乐等方式，对失地农民进行一种关于城市居民的教育，如道德法制教育、文明行为、价值观等等，提高其思想觉悟和道德水平。拉扎菲尔德和默顿说过:“公诸于众的做法缩短了‘私人态度’与‘公共道德’之间的距离”。 大众传媒公诸于众的做法可以产生巨大的舆论力量，对“越轨”的农村转移人员形成了一种普遍的社会约束力，强化其意识，规范其行为，与城市社会达成一致。
　　
　　４社会安全阀机制的作用
　　
　　它对于调适目前我国贫富差距较大所可能带来的社会冲突与社会矛盾激化起着至关重要的作用。就社会安全阀机制而言，社会流动机制和合法利益表达机制尚存在着诸多不足与缺陷，这需要社会各界作长期共同努力，进而构筑健全、完善的社会安全阀体系。我们要进一步健全和完善社会流动机制，充分发挥其消减社会矛盾和冲突的强度与烈度的社会安全阀机制功能，同时要进一步健全和完善合法的利益表达机制，充分发挥其表达意见与宣泄不满情绪以消减社会矛盾与冲突。
　　
　　参考文献
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